【正文】 其內容包括：工程 監(jiān)理的組織計劃；監(jiān)理工作的程序；各專業(yè)、各階段監(jiān)理工作內容；工程的關鍵部位或可能出現的重大問題的監(jiān)理措施等等。工程監(jiān)理企業(yè)要做到公正，必須做到以下幾點： 1)要具有良好的職業(yè)道德； 2)要堅持實事求是； 3)要熟悉有關建設工程合同條款； 4)要提高專業(yè)技術能力； 5)要提高綜合分析判斷問題的能力。監(jiān)理企業(yè)應當樹立良好的信用意識，使企業(yè)成為講道德、講信用的市場主體。它是企業(yè)經營理念、經營責任和經營文化的集中體現。它要求一切市場參加者在不損 害他人利益和社會公共利益的前提下，追求自己的利益，目的是在當事人之間的利益關系和當事人與社會之間的利益關系中實現平衡，并維護市場道德秩序。 4)工程監(jiān)理企業(yè)離開原住所地承接監(jiān)理業(yè)務，要自覺遵守當地人民政府頒發(fā)的監(jiān)理法規(guī)和有關規(guī)定，主動向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門備案登記，接受其指導和監(jiān)督管理。對于工程監(jiān)理企業(yè)來說，守法即是要依法經營，主要體現在： 1)工程監(jiān)理企業(yè)只能在核定的業(yè)務范圍內開展經營活動：工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務范圍，是指填寫在資質證書中、經工程監(jiān)理資質管理部門審查確認的主項資質和增項資質。 7）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。 3）未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質證書》而承攬監(jiān)理業(yè)務。經公示后，對于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質標準的，予以審批，并將審批結果在中國工程建設信息網上公告。涉及鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等專業(yè)工程監(jiān) 理資質的，由國務院鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設主管部門實施資質管理工作。 專業(yè)乙級、丙級資質和事務所資質由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審批。 申請工程監(jiān)理企業(yè)資質，應當提交以下材料： 1）工程監(jiān)理企業(yè)資質申請表（一式三份）及相應電子文檔； 2）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照； 3）企業(yè)章程或合伙人協(xié)議； 4）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人和技術負責人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件； 5）工程監(jiān)理企業(yè)資質申請表中所列注冊監(jiān)理工程師及其他注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書； 6）有關企業(yè)質量管理體系、技術和檔案等管理制度的證明材料； 7）有關工程試驗檢測設備的證明材料。 專業(yè)丙級資質：可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表 2）。 有必要的工程試驗檢測設備。 事務所資質標準： 取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合 作協(xié)議書。 2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有 8 年以上從事工程建設工作的經歷。 6）申請工程監(jiān)理資質之日前 2 年內沒有規(guī)定禁止的行為。 3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于 15 人次。 8）申請工程監(jiān)理資質之日前 2 年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。 4）企業(yè)近 2 年內獨立監(jiān)理過 3 個以上相應專業(yè)的 二級工程項目，但是，具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質的除外。 申請工程監(jiān)理資質之日前 2 年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故 或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。 企業(yè)具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。其中專業(yè)資質分甲級、乙級，其中房屋建筑、水利水電、公路合市政公用專業(yè)可設丙級，按照工程性質和技術特點分為 14 個專業(yè)工程類別，每個專業(yè)工程類別按照工程規(guī)?；蚣夹g復雜程度又分為三個等級。工程監(jiān)理企業(yè)的注冊資本不僅是企業(yè)從事經營活動的基本條件，也是企業(yè)清償債務的保證。 3)經營者持大股方式。 (二 )國有工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責任公司，企業(yè)改制籌備委員會在提出改制申請后，應順序進行清產合資、評估資產、界定產權、清理債權債務等工作。二是有利于強化企業(yè)經營管理。 （三）、我國工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經營機制的改革： (一 )國有工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經營機制改革是必然發(fā)展趨勢。 4．分配利潤和 分擔風險的依據不同：合營企業(yè)按各方注冊資本比例分配利潤和分擔風險。 2．組織機構不同：合營企業(yè)是合營雙方共同經營管理，實行單一的董事會領導下的總經理負責制。在合營企業(yè)的注冊資本中，外國合營者的投資比例一般不得低于 25％。 8）公司管理實行兩權分離。 4）公司股東的數量有最低限制，應當有 5 個以上發(fā)起人，其中必須有過半數的發(fā)起人在中國境內有住所。股東以其所認購的股份對公司承擔有限責任。設立監(jiān)理股份有限公司可以采取發(fā)起設立或者募集設立方式。 6）公司股東可以作為雇員參與公司經營管理。 2）股東交付股金后，公司出具股權證書，作為股東在公司中擁有的權益憑證，這種憑證不同于股票，不能自由流通，必須在其他股東同意的條件下才能轉讓，且要優(yōu)先轉讓給公司原有股東。我國公司制監(jiān)理企業(yè)有以下特征：（熟悉） 1）必須是依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立的社會經濟組織； 2）必須是以盈利為目的的獨立企業(yè)法人； 3）自負盈虧，獨立承擔民事責任；4）是完整納稅的經濟實體； 5）采用規(guī)范的成本會計和財務會計制度。 第三節(jié) 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式 工程監(jiān)理企業(yè)是指從事工程監(jiān)理業(yè)務并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的經濟組織。 三、注冊監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育（熟悉有關規(guī)定） 注冊監(jiān)理工程師每年都要接受一定學時的繼續(xù)教育。 1．提交材料： 申請人變更注冊申請表； 申請人與新聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件及社會保險機構出具的參加社會保險的清單復印件； 申請人的工作調動證明， 在注冊有效期內或有效期屆滿，變更注冊專業(yè)的，應提供與申請注冊專業(yè)相關的工程技術、工程管理工作經歷和工程業(yè)績證明，以及滿足相應專業(yè)繼續(xù)教育要求的證明材料； 在注冊有效期內，因所在聘用單位名稱發(fā)生變更的，應提供聘用單位新名稱的營業(yè)執(zhí)照復印件。 1．提交材料：申請人延續(xù)注冊申請表； 申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件及社會保險機構出具的參加社會保險的清單復印件； 申請人注冊有效期內達到繼續(xù)教育要求的證明材料。 3．申請初始注冊的程序：申請人向聘用單位提出申請； 聘用單位同意后，連同上述資料由聘用企業(yè)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門提出申請； 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門初審合格后，報國務院建設行政主管部門； 國務院建設行政主管部門對初審意見進行審核，對符合條件者準予注冊，并頒布《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章。按照我國有關法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理工程師按照專業(yè)類別注冊，每人最多可以申請兩個專業(yè)注冊，并且只能在一家企業(yè)注冊。 二、監(jiān)理工程師注冊（掌握注冊程序）： 監(jiān)理工程師注冊制度是政府對監(jiān)理從業(yè)人員實行市場準入控制的有效手段。 (三 )考試內容：由于監(jiān)理工程師的業(yè)務主要是控制建設工程的質量、投資、進度，監(jiān)督管理建設工程合同，協(xié)調工程建設各方的關系，所以，監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的內容主要是工程建設監(jiān)理基本理論、工程質量控制、工程進度控制、工程投資控制、建設工程合同管理和涉及工程監(jiān)理的相關法律法規(guī)等方面的理論知識和實務技能。 第二節(jié)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊和繼續(xù)教育 一、 (一 )監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度：我國按照有利于國家經濟發(fā)展、得到社會認可、具有國際可比性、事關社會公共利益等四項原則，在涉及國家、人民生命財產安全的專業(yè)技術工作領域，實行專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度。4）監(jiān)理工程師注冊內容發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，將被責令改正，并可能受到罰款的處罰。政府建設行政主管部門對于監(jiān)理工程師的違法違規(guī)行為，將追究其責任，并根據不同情節(jié) 給予必要的行政處罰。 由監(jiān)理工程師個人過失引起的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要與監(jiān)理企業(yè)承擔一定的連帶責任。 五、監(jiān)理工程師的法律地位：監(jiān)理工程師的法律地位主要表現在受托人的權利和義務。 (5)對他人的公正： 1)加強按照能力進行選擇的觀念 2)不得故意或無意地做出損害他人名譽或事務的事情。 (3)正直性： 在任何時候均為委托人的合法權益行使其職責，并且正直和忠誠地進行職業(yè)服務。 2)尋求與確認的發(fā)展原則相適應的解決辦法。國際咨詢工程師聯合會 (FIDIC)于 1991 年在慕尼黑召開的全體成員大會上，討論批準了FIDIC 通用道德準則。 (三 )良好的品德：監(jiān)理工程師的良好品德主要體現在以 下幾個方面： 1)熱愛本職工作； 2)具有科學的工作態(tài)度； 3)具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操； 4)能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析問題。監(jiān)理工程師不僅要有理論知識，熟悉設計、施工、管理，還要有組織、協(xié)調能力、 4）執(zhí)業(yè)責任重大：責任包括兩個方面：一是國家法律法規(guī)賦予的行政責任；二是委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人義務，體現為監(jiān)理工程師的合同民事責任。 2）執(zhí)業(yè)內容復雜：監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)內容的基礎是合同管理，主要工作內容是建設工程目標控制和協(xié)調管理，執(zhí)業(yè)方式包括監(jiān)督管理和咨詢服務。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。 3．工程招標投標活動的監(jiān)督：招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。 (二 )工程招標投標制 1．招標范圍和規(guī)模標準：下列建設工程包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到規(guī)定的規(guī)模標準的，必須進行招標。國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會和監(jiān)事會。 2．項目法人的 設立：新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作?？⒐を炇蘸细窈螅ㄔO工程方可交付使用，竣工驗收后，建設單位應及時向建設行政 主管部門或其他有關部門備案并移交建設項目檔案。 6．生產準備階段：工程投產前，建設單位應當做好各項生產準備工作。 5．施工安裝階段：建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后才 能開工。 (2)技術設計：進一步解決初步設計中得問題 (3)施工圖設計：建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查，未經審查批準的施工圖設計文件不得使用。經批準立項的建設工程，一般應通過招標投標擇優(yōu)選擇設計單位。對于外商投向項目，還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。一般要經過咨詢中介機構的評估論證，特別重大的項目還應實行專家評議制度。 可行性研究是從項目建設和生產經營全過程分析項目的可行性，應完成工作內容： 1）市場研究，以解決項目建設的必要性問題； 2）工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可行性問題； 3）財務和經濟分析，以解決項目建設的經濟合理性問題。 2．可行性研究階段 : 是指在項目決策之前，通過調查、研究、分析與項目有關的工程、技術、經濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對項目建成后的經濟效益進行預測和評價的一種投資決策分析研究方法和科學分析活動?；緝热荩簲M建項目的必要性和依據；產品方案 、建設規(guī)模和建設地點的初步設想；資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備引進國別、廠商的初步分析；投資估算、資金籌措及還貸方案設想；項目進度安排；經濟效益和社會效益的初步估計；環(huán)境影響的初步評價。 按照先行規(guī)定，我國一般大中型及限額以上項目的建設程序中，將建設活動分成以下幾個階段：提出項目建議書；編制可行性研究報告；根據咨詢評估情況對建設項目進行決策；根據批準的可行性研究報告編制設計文件；初步設計批準后，做好施工前各項準備工作；組織施工，并根據施工進度做好生產或動用前準備工 作；項目按照批準的設計內容建完，經投料試車驗收合格并正式投產交付使用；生產運營一段時間，進行項目后評估。 第五節(jié) 建設程序和建設工程管理制度 一、 (一 )建設程序的概念（熟悉）：所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到決策，經過設計、施工，直至投產或交付使用的整個過程中，應當遵循的內在規(guī)律。該規(guī)范性文件要求在工程施工的監(jiān)理工作中實行旁站監(jiān)理，并明確了旁站監(jiān)理的工作程序、內容及旁站監(jiān)理人員的職責。 3．要落實監(jiān)理單位的安全生產監(jiān)理責任，應做好 3 方面工作： l）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制：監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責；總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。 2）監(jiān)理單位發(fā)現存在安全事故隱患的，沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手 架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 3．在施工階段，監(jiān)理單位應對施 工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發(fā)現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。 （ 4）檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使 用情況。 （ 8）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。審查的主要內容包括：施工單位編制的地下管線保護措施方案、分部分項工程的專項施工方案、施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施、冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定、施工總平面布置圖，臨時設施設置以及排水、防火措施 （ 4）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。 （一）建設工程安全監(jiān)理的主要工作內容（熟悉）詳見教材 P23～ P24。 4）建設工