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全國人大常委會法制講座第二十二講:物權法律制度-wenkub.com

2025-04-15 08:32 本頁面
   

【正文】   目前,物權法的制定的條件已經(jīng)完全成熟?! ?二)物權法要注重反映我國多重所有制結構的現(xiàn)實,反映我國經(jīng)濟生活的實際需要以及我國社會生活中的習慣。各國物權法都是將占有作為一項單獨的制度加以規(guī)定,這一經(jīng)驗也值得我們借鑒。  (五)占有制度  占有制度也是物權法中的一項重要內容,所謂占有,是指對物的事實上的控制狀態(tài)。擔保法既包括了保證和定金等合同形式,也包括抵押權、質押權等擔保物權形式,前者屬于合同法的調整對象,后者應當由物權法加以調整。抵押和質押的區(qū)別在于抵押一般需要登記,而質押一般不需要登記。第二,承包經(jīng)營權的物權化能夠使土地承包經(jīng)營權具有對抗第三人的效力,并獲得物權法的保護。理由是:第一,承包經(jīng)營權的物權化當然要求物權法對承包經(jīng)營權的內容、期限都作出明確規(guī)定,不能由發(fā)包人隨意確定。我國物權法在用益物權方面,可以主要規(guī)定土地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、地役權、典權、空間利用權等權利。我國物權法應當采納用益物權的概念,并在區(qū)分用益物權和擔保物權的基礎上,建立我國物權法分則體系。這些都是相鄰關系所要解決的內容。在我國,由于城市居民的財產(chǎn)很大程度上就是建筑物區(qū)分所有權,實踐中也出現(xiàn)了不少有關業(yè)主與開發(fā)商之間、業(yè)主與業(yè)主之間的產(chǎn)權糾紛,這些問題處理不好,也會影響社會的安定,因此需要通過區(qū)分所有權制度來加以解決?! ≡谒袡嘀贫戎?,還有一個比較特殊的問題,即建筑物區(qū)分所有權制度。因為在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,存在著國有企業(yè)經(jīng)營機制轉換緩慢,管理效益較差,虧損和資產(chǎn)流失嚴重等現(xiàn)象,這與國家和企業(yè)的財產(chǎn)關系沒有根本理順、國有資本有效運營的相應的產(chǎn)權關系沒有實際建立起來、國有資本從根本上仍然沒有解決無人負責的狀況,有直接的關系。相對于權利內容受到限制的其他物權而言(如土地使用權等),所有權是完全物權,而其他物權只在一定程度上具有所有權的權能,沒有法律的依據(jù)和所有人的授權,其他物權人不能行使處分權。如果物權人在其物權受到侵害或妨害的情況下,行使物權的請求權,只須證明相對人已實施了侵害或妨害其物權的行為,便可以要求相對人排除妨害、返還原物、恢復原狀。如果受讓人善意取得財產(chǎn)以后,根據(jù)轉讓人的無權處分行為而使交易無效,并讓受讓人返還財產(chǎn),則不僅要推翻已經(jīng)形成的財產(chǎn)關系,而且使當事人在從事交易活動時,隨時擔心買到的商品有可能要退還,這樣就會造成當事人在交易時的不安全感,也不利于市場交易秩序的穩(wěn)定。舉例來說,甲將自行車借給乙使用,乙擅自將該自行車轉讓給丙,丙在購買該自行車時并不知道乙并沒有權利轉讓,他主觀上是善意的,無過失的,且支付了合理的對價,就應當取得對該自行車的所有權,這就是所謂善意取得。為了使這些無形財產(chǎn)也可以受到法律的調整,可以擴大物權法適用范圍。其原因在于,所謂無形財產(chǎn)是指不具備一定的形狀,但具有一定財產(chǎn)價值的權利,如知識產(chǎn)權、有價證券的權利等?! ∵@里尤其需要討論物權法中否需要規(guī)定無形財產(chǎn)問題。規(guī)定物的分類制度的理由是:一方面,確定物權法的調整范圍,即明確哪些物可以成為物權的客體,從而由物權法調整?! ?一)關于總則  總則主要是對物權法的基本問題所做的一般性規(guī)定,大多數(shù)國家的物權法中都設有總則。如果對登記所產(chǎn)生出來的效力不予以確認,登記制度將形同虛設,這就不利于交易安全的維護?! 」旁瓌t  與公示聯(lián)系在一起的是公信制度,公信的內容主要包括兩個方面:一是登記記載的權利人,在法律上只能推定其為真正的權利人。尤其是登記機關采取的是形式審查方法,對登記內容的真實性不承擔任何責任,也造成了許多登記內容失真、可靠性欠缺的現(xiàn)象,從而給當事人從事的交易行為帶來了妨害。登記既是物權設定的條件,又是物權有秩序移轉的基礎,物權的一些基本規(guī)則必須通過登記制度才能發(fā)揮其應有的效用。再如,家具是動產(chǎn),購買家具時,如果當事人沒有特別約定,必須由出賣人將家具實際交付給買受人,才能發(fā)生該家具所有權的移轉。由于任何當事人設立、移轉物權,都會涉及第三人的利益,因此,物權的設立、移轉必須公開、透明,以利于保護第三人的利益,維護交易的安全和秩序。例如,某單位將其工程發(fā)包給某建筑公司進行建設,在工程建成后,發(fā)包人為借款而將該大樓抵押給某銀行,但是由于發(fā)包人沒有按照合同約定向承包人支付工程款,承包人依法享有對該大樓的法定抵押權,有權要求對該大樓拍賣并依法優(yōu)先受償。但物權法不允許當事人設立在內容上相互矛盾的物權。為此物權法中需要建立一套解決物權爭議的規(guī)則,從而有助于解決實踐中產(chǎn)生的各種財產(chǎn)權糾紛。即一物之上只能有一個主人,不能說一項財產(chǎn)既可能屬于某一人所有,又同時屬于另一個人所有。如果當事人可以隨意通過合同設定抵押權,并能夠享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬?,這樣債務人就可能與某個關系密切的債權人任意設定抵押權,使該債權人享有優(yōu)先于其他債權人受償?shù)臋嗬?,而其他債權人的權利就不能得到保護,社會經(jīng)濟秩序就會出現(xiàn)混亂?! ?一)物權法定原則  所謂物權法定,是指物權的種類、內容、效力和公示方法都應由法律明確規(guī)定,而不能由當事人通過合同任意設定。從現(xiàn)實情況看,由于物權法基本規(guī)則缺乏,使已經(jīng)頒布的合同法、擔保法等法律也難以發(fā)揮應有的作用。這些體現(xiàn)效益原則的經(jīng)驗,也可以為我國物權立法所借鑒。買受人既可以以證券持有人的身份享有對大樓的共有權,也可以參與大樓經(jīng)營所取得的收益的分配。  第四,完善物權法有利于提高財產(chǎn)的使用和利用效益。物權法對財產(chǎn)的保護表現(xiàn)在:一方面,物權法要對各類財產(chǎn)實行平等保護,即不僅要強調對公有財產(chǎn)的保護,而且也應當將對個人財產(chǎn)所有權的保護置于相當重要的位置?! 》?
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