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全國人大常委會(huì)法制講座第二十二講:物權(quán)法律制度(留存版)

2025-06-02 08:32上一頁面

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【正文】 權(quán),是指財(cái)產(chǎn)權(quán),其中就包括物權(quán)、債權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)(如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)?! 〉谌?,物權(quán)能夠?qū)Φ谌水a(chǎn)生效力。物權(quán)法應(yīng)當(dāng)解決集體所有權(quán)的主體、內(nèi)容及權(quán)利的行使問題,對(duì)其加以合理規(guī)范。物權(quán)法對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)表現(xiàn)在:一方面,物權(quán)法要對(duì)各類財(cái)產(chǎn)實(shí)行平等保護(hù),即不僅要強(qiáng)調(diào)對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),而且也應(yīng)當(dāng)將對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)置于相當(dāng)重要的位置。從現(xiàn)實(shí)情況看,由于物權(quán)法基本規(guī)則缺乏,使已經(jīng)頒布的合同法、擔(dān)保法等法律也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此物權(quán)法中需要建立一套解決物權(quán)爭議的規(guī)則,從而有助于解決實(shí)踐中產(chǎn)生的各種財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛。再如,家具是動(dòng)產(chǎn),購買家具時(shí),如果當(dāng)事人沒有特別約定,必須由出賣人將家具實(shí)際交付給買受人,才能發(fā)生該家具所有權(quán)的移轉(zhuǎn)。如果對(duì)登記所產(chǎn)生出來的效力不予以確認(rèn),登記制度將形同虛設(shè),這就不利于交易安全的維護(hù)。其原因在于,所謂無形財(cái)產(chǎn)是指不具備一定的形狀,但具有一定財(cái)產(chǎn)價(jià)值的權(quán)利,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有價(jià)證券的權(quán)利等。如果物權(quán)人在其物權(quán)受到侵害或妨害的情況下,行使物權(quán)的請(qǐng)求權(quán),只須證明相對(duì)人已實(shí)施了侵害或妨害其物權(quán)的行為,便可以要求相對(duì)人排除妨害、返還原物、恢復(fù)原狀。在我國,由于城市居民的財(cái)產(chǎn)很大程度上就是建筑物區(qū)分所有權(quán),實(shí)踐中也出現(xiàn)了不少有關(guān)業(yè)主與開發(fā)商之間、業(yè)主與業(yè)主之間的產(chǎn)權(quán)糾紛,這些問題處理不好,也會(huì)影響社會(huì)的安定,因此需要通過區(qū)分所有權(quán)制度來加以解決。理由是:第一,承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化當(dāng)然要求物權(quán)法對(duì)承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容、期限都作出明確規(guī)定,不能由發(fā)包人隨意確定?! ?五)占有制度  占有制度也是物權(quán)法中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,所謂占有,是指對(duì)物的事實(shí)上的控制狀態(tài)。  目前,物權(quán)法的制定的條件已經(jīng)完全成熟。擔(dān)保法既包括了保證和定金等合同形式,也包括抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)等擔(dān)保物權(quán)形式,前者屬于合同法的調(diào)整對(duì)象,后者應(yīng)當(dāng)由物權(quán)法加以調(diào)整。我國物權(quán)法在用益物權(quán)方面,可以主要規(guī)定土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)、空間利用權(quán)等權(quán)利?! ≡谒袡?quán)制度中,還有一個(gè)比較特殊的問題,即建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。如果受讓人善意取得財(cái)產(chǎn)以后,根據(jù)轉(zhuǎn)讓人的無權(quán)處分行為而使交易無效,并讓受讓人返還財(cái)產(chǎn),則不僅要推翻已經(jīng)形成的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,而且使當(dāng)事人在從事交易活動(dòng)時(shí),隨時(shí)擔(dān)心買到的商品有可能要退還,這樣就會(huì)造成當(dāng)事人在交易時(shí)的不安全感,也不利于市場交易秩序的穩(wěn)定?! ∵@里尤其需要討論物權(quán)法中否需要規(guī)定無形財(cái)產(chǎn)問題?! 」旁瓌t  與公示聯(lián)系在一起的是公信制度,公信的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:一是登記記載的權(quán)利人,在法律上只能推定其為真正的權(quán)利人。由于任何當(dāng)事人設(shè)立、移轉(zhuǎn)物權(quán),都會(huì)涉及第三人的利益,因此,物權(quán)的設(shè)立、移轉(zhuǎn)必須公開、透明,以利于保護(hù)第三人的利益,維護(hù)交易的安全和秩序。即一物之上只能有一個(gè)主人,不能說一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)既可能屬于某一人所有,又同時(shí)屬于另一個(gè)人所有。這些體現(xiàn)效益原則的經(jīng)驗(yàn),也可以為我國物權(quán)立法所借鑒?! 》杀旧黼m不能直接創(chuàng)造財(cái)產(chǎn),但是可以通過確認(rèn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)來鼓勵(lì)財(cái)富的創(chuàng)造。這就需要通過物權(quán)法確認(rèn)物的歸屬的規(guī)則,確定市場交易關(guān)系得以進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提,并維護(hù)社會(huì)所有制關(guān)系。在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí),乙銀行的抵押權(quán)優(yōu)先于丙銀行的抵押權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利,如國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、個(gè)人所有權(quán)等。用益物權(quán)是指以物的使用、收益為目的的物權(quán),包括國有土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等。如果由于房屋價(jià)值的降低或者其他原因,該房產(chǎn)只能滿足乙銀行的抵押權(quán),丙銀行的抵押權(quán)即不能得到實(shí)現(xiàn),而債權(quán)則有所不同。因此,制定物權(quán)法非常必要,其必要性主要在于:  第一,確認(rèn)和保護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮公有制的優(yōu)越性。法律的這一功能,主要就是通過物權(quán)法來發(fā)揮的?! 〉谖澹贫ㄎ餀?quán)法,是制定民法典、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要步驟。即使是共有,也只是數(shù)人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有一個(gè)所有權(quán),而不是由數(shù)人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)分別享有所有權(quán)。物權(quán)的公示方法必須要由法律明確規(guī)定,而不能由當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)。二是任何人因?yàn)橄嘈诺怯浻涊d的權(quán)利而與權(quán)利人從事了移轉(zhuǎn)該權(quán)利的交易,該項(xiàng)交易應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。許多學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)今世界正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,財(cái)富的概念已經(jīng)發(fā)生本質(zhì)的變化,財(cái)產(chǎn)已經(jīng)不再是僅僅局限于有體物,而更主要表現(xiàn)為無形財(cái)產(chǎn),無形財(cái)產(chǎn)已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)的重要形式。  物權(quán)請(qǐng)求權(quán)  物權(quán)請(qǐng)求權(quán)是指物權(quán)人在其物被侵害或有可能遭受侵害時(shí),有權(quán)請(qǐng)求侵害人返還原物、恢復(fù)原狀、停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害。在現(xiàn)代社會(huì)中,由于建筑物向多層、高空發(fā)展,商品房交易日益普遍,一棟住宅高樓常常不可能為一個(gè)人所有或數(shù)人共有,只能分割為不同部分而為眾多的住戶所有,這種現(xiàn)象就是建筑物的區(qū)分所有?! 〕邪?jīng)營權(quán)是否應(yīng)當(dāng)作為物權(quán)規(guī)定,是一個(gè)有爭議的問題。如果我們將物權(quán)法和民法典的制定放在一起來考慮,則應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保法的內(nèi)容分別歸屬于合同法和物權(quán)法之中,而不應(yīng)當(dāng)在民法典之外保留一部單獨(dú)的擔(dān)保法。我們相信,我們完全有能力制定出一部符合中國國情、合乎市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具有中國特色的物權(quán)法。盡管最高人民法院在2000年頒布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》,補(bǔ)充了一些擔(dān)保法中未規(guī)定的內(nèi)容,但僅僅依靠司法解釋是不能完全解決法律的完善問題的。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)作為物權(quán)對(duì)待。住戶之間還形成相鄰關(guān)系,這就出現(xiàn)了比較復(fù)雜的權(quán)利狀態(tài),既不能完全用普通所有權(quán)規(guī)則,也不能完全用共有權(quán)規(guī)則來解決,所以,各國物權(quán)法大都設(shè)立了專門的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度,來解決商品房的交易、使用中所發(fā)生的復(fù)雜問題。它的特點(diǎn)在于,物權(quán)
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