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正文內(nèi)容

全國人大常委會法制講座第二十二講:物權(quán)法律制度-文庫吧

2025-04-03 08:32 本頁面


【正文】 ,一些消費者在購買商品房時,不能通過查閱不動產(chǎn)登記,了解該房屋是否已經(jīng)設(shè)定抵押或者出售等情況,從而在交易中上當(dāng)受騙和蒙受巨大的損害。極少數(shù)不法行為人將一物數(shù)賣,或以已經(jīng)出售的財產(chǎn)作抵押,以騙取他人財產(chǎn),甚至從事金融欺詐行為,造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂,社會信用降低。因此,物權(quán)法的建立和完善對于維護(hù)交易安全,整治市場秩序具有重要的作用?! 〉谌?,制定物權(quán)法,對各類財產(chǎn)實行平等保護(hù),有利于鼓勵和刺激人們努力創(chuàng)造財富,促進(jìn)社會財富的增長?! 》杀旧黼m不能直接創(chuàng)造財產(chǎn),但是可以通過確認(rèn)和保護(hù)財產(chǎn)來鼓勵財富的創(chuàng)造。法律的這一功能,主要就是通過物權(quán)法來發(fā)揮的。古人說,有恒產(chǎn)才能有恒心。如果缺乏完備的物權(quán)法,不能形成一整套對財產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整規(guī)則,則人們對財產(chǎn)權(quán)利的實現(xiàn)和利益的享有都將是不確定的,從而也就不會形成所謂的恒產(chǎn),也很難使人們產(chǎn)生投資的信心、置產(chǎn)的愿望和創(chuàng)業(yè)的動力。物權(quán)法對財產(chǎn)的保護(hù)表現(xiàn)在:一方面,物權(quán)法要對各類財產(chǎn)實行平等保護(hù),即不僅要強調(diào)對公有財產(chǎn)的保護(hù),而且也應(yīng)當(dāng)將對個人財產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)置于相當(dāng)重要的位置。另一方面,物權(quán)法要通過確認(rèn)物權(quán)的方法有效地保護(hù)財產(chǎn)。例如,承包經(jīng)營權(quán)等,如果不能使其成為物權(quán),而僅僅是短期的合同債權(quán),就很難使其成為長期穩(wěn)定的財產(chǎn)權(quán)利,承包經(jīng)營權(quán)人也難以抵御來自他人的不正當(dāng)干涉和侵害。物權(quán)法通過確認(rèn)和保護(hù)各類物權(quán),穩(wěn)定各種財產(chǎn)關(guān)系,有助于調(diào)動億萬人民創(chuàng)造、積累、愛護(hù)財產(chǎn)的積極性,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。  第四,完善物權(quán)法有利于提高財產(chǎn)的使用和利用效益?! ∥餀?quán)法在提高財產(chǎn)使用效益方面的作用主要表現(xiàn)在以下兩點:一方面,物權(quán)法通過界定產(chǎn)權(quán)的歸屬、達(dá)到定分止?fàn)幍淖饔?,還可以確認(rèn)和保護(hù)各種新的物權(quán)。例如,我國現(xiàn)行法律未承認(rèn)地上和地下的空間利用權(quán)可以成為一項獨立的物權(quán),登記部門也不能對空間的權(quán)利進(jìn)行登記,這就在一定程度上會影響到對空間的開發(fā)和利用。另一方面,發(fā)達(dá)國家的物權(quán)法為了充分地貫徹效益原則,確立了一整套有效利用財產(chǎn)的規(guī)則,例如,某些國家的物權(quán)法允許將一幢大樓不是按照平方米、套間或樓層出售,而是將整個大樓所有權(quán)劃分為若干份額,以證券的形式對外出售。買受人既可以以證券持有人的身份享有對大樓的共有權(quán),也可以參與大樓經(jīng)營所取得的收益的分配。這就是所謂物權(quán)的證券化。物權(quán)的證券化不僅有利于充分實現(xiàn)不動產(chǎn)的交換價值,而且也開辟了融資渠道。再如,有些國家的物權(quán)法允許設(shè)定有期限的所有權(quán),如將某一棟大樓的所有權(quán)在每年的一到六月轉(zhuǎn)讓給某一個人,而將六月到十二月的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一個人,從而不僅可以使所有人獲取較高的收益,而且可以充分實現(xiàn)這棟大樓的價值。這些體現(xiàn)效益原則的經(jīng)驗,也可以為我國物權(quán)立法所借鑒?! 〉谖?,制定物權(quán)法,是制定民法典、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要步驟?! ∥覈?010年形成有中國特色社會主義法律體系,就必須盡快制定和頒行作為市場經(jīng)濟(jì)法律體系主干的民法典。在各國民法典中,尤其是在世界范圍內(nèi)有重大影響的民法典如德國、瑞士、日本民法典中,都將物權(quán)法作為其民法典的重要內(nèi)容,所以,物權(quán)法的制定和頒行實際上是制定民法典的最核心部分。從現(xiàn)實情況看,由于物權(quán)法基本規(guī)則缺乏,使已經(jīng)頒布的合同法、擔(dān)保法等法律也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。由此表明了物權(quán)法的制定是建立和完善有中國特色社會主義法律體系的重要內(nèi)容?! 《?、物權(quán)法制定的基本原則  借鑒各國物權(quán)立法經(jīng)驗,并結(jié)合物權(quán)法自身的特點和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實踐。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為,我國制定物權(quán)法應(yīng)當(dāng)堅持以下原則。  (一)物權(quán)法定原則  所謂物權(quán)法定,是指物權(quán)的種類、內(nèi)容、效力和公示方法都應(yīng)由法律明確規(guī)定,而不能由當(dāng)事人通過合同任意設(shè)定。物權(quán)法之所以要貫徹這一原則,一方面,是因為物權(quán)直接反映社會所有制關(guān)系,對社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響重大,不能允許當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)物權(quán)。另一方面,物權(quán)是一種對物直接支配的權(quán)利,它具有強烈的排他性,直接關(guān)系到第三人的利益和交易安全,不能允許當(dāng)事人通過合同方法自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)。例如,抵押權(quán)作為一種擔(dān)保物權(quán),具有優(yōu)先于一般債權(quán)而受償?shù)男Я?,但按照法律?guī)定,抵押權(quán)的設(shè)定必須完成法定的公示方法,即辦理登記手續(xù)。如果當(dāng)事人可以隨意通過合同設(shè)定抵押權(quán),并能夠享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,這樣債務(wù)人就可能與某個關(guān)系密切的債權(quán)人任意設(shè)定抵押權(quán),使該債權(quán)人享有優(yōu)先于其他債權(quán)人受償?shù)臋?quán)利,而其他債權(quán)人的權(quán)利就不能得到保護(hù),社會經(jīng)濟(jì)秩序就會出現(xiàn)混亂。  堅持物權(quán)法定原則,就要求我們在物權(quán)法的制定中,對社會生活中已經(jīng)存在的,包括由有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)定的各種具有物權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行認(rèn)真地分析、研究和整理,如果確有必要確認(rèn)其為物權(quán)的,就應(yīng)當(dāng)在物權(quán)法中加以規(guī)定,從而形成完整的物權(quán)法體系?! ?二)一物一權(quán)原則  一物一權(quán)原則是指一物之上不得設(shè)立兩個和兩個以上的在內(nèi)容上相互沖突的物權(quán)。具體來說包括兩方面:  一是指一物之上只能設(shè)定一個所有權(quán)。即一物之上只能有一個主人,不能說一項財產(chǎn)既可能屬于某一人所有,又同時屬于另一個人所有。即使是共有,也只是數(shù)人對共有財產(chǎn)享有一個所有權(quán),而不是由數(shù)人對共有財產(chǎn)分別享有所有權(quán)。我國物權(quán)法也應(yīng)當(dāng)堅持這一規(guī)則,否則將會造成權(quán)屬不清,不利于發(fā)揮物權(quán)法在定分止?fàn)幏矫娴淖饔?。過去由于我們強調(diào)三兼顧,不注重財產(chǎn)權(quán)歸屬的確定,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界限不明、歸屬不清的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此物權(quán)法中需要建立一套解決物權(quán)爭議的規(guī)則,從而有助于解決實踐中產(chǎn)生的各種財產(chǎn)權(quán)糾紛。例如,確認(rèn)產(chǎn)權(quán)需要堅持誰投資,誰收益的原則,但除了考慮投資的因素以外,是否還要考慮其他的因素?再如,拾得遺失物應(yīng)當(dāng)歸誰所有,失主
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