【正文】 (二 )檢查方法 通過查閱消 防設(shè)計文件，建筑平面圖、剖面圖，了解建筑高度、使用功能和耐火等級等，根據(jù)檢查場所或建筑的使用功能確定疏散人數(shù)和疏散寬度指標 (具體要求見《消防安全技術(shù)實務(wù)》第二篇第六章相關(guān)內(nèi)容 )，計算該場所或建筑每層 (防火分區(qū) )需要的安全出口總寬度。 2)地下建筑內(nèi)上層樓梯的總寬度應(yīng)按該層及以下疏散人數(shù)最多一層的人數(shù)計算。 3．安全出口的寬度 建筑中安全出口總寬度，與安全疏散設(shè)施的構(gòu)造形式，建筑物的耐火等級、使用性質(zhì)、消防安全設(shè)施等多種因素有關(guān)。當人防工程僅設(shè)一個安全出口時，檢查要求為： 1)如有防火墻隔成多個防火分區(qū)且每個防火分區(qū)設(shè)有一個直通室外的安全出口時，每個防火分區(qū)可將防火墻上通向相鄰分區(qū)的甲級防火門作為第二安全出口。 (5)汽車庫、修車庫。當倉庫僅設(shè)一個安全出口時，需滿足： 1)倉庫占地面積不大于 300m2。 5)地下或半地下廠房 (包括地下或半地下室 )的每層建筑面積不大于 50m2，且同一時間的作業(yè)人數(shù)不超過 15 人。當廠房僅設(shè)一個安全出口時，需滿足： 1)甲類廠房的每層建筑面積不超過 100m2，且同一時間的生產(chǎn)人數(shù)不超過 5人。當住宅每單元僅設(shè)一個安全出口或一部疏散樓梯時，需滿足： 1)建筑高度不大于 27m 的住宅，每個單元任一層的建筑面積小于 650m2 且任一戶門至最近安全出口的距離小于 15m。 2)除醫(yī)療建 筑，老年人建筑，托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等兒童活動場所和歌舞娛樂放映游藝場所等外的公共建筑，其耐火等級、建筑層數(shù)、每層最大建筑面積和使用人數(shù)符合《消防安全技術(shù)實務(wù)》第二篇第六章第二節(jié)的相關(guān)規(guī)定。為滿足人員在建筑著火后能有多個不同方向的疏散路線的要求，一般要求建筑內(nèi)的每個防火分區(qū)或一個防火分區(qū)的每個樓層，安全出口不少于 2 個。對于有防火要求的疏散門，還須現(xiàn)場核查產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件 、符合國家市場準入要求的檢驗報告與消防設(shè)計文件的一致性。疏散門在使用時應(yīng)保持暢通，不得上鎖或在其附近設(shè)有影響人員疏散的突出物和障礙物。 2)倉庫的疏散門采用向疏散方向開啟的平開門，但丙、丁、戊類倉庫首層靠墻的外側(cè)可采用推拉門或卷簾門。如果采取增加出口數(shù)量的辦法，將疏散門數(shù)量增加到 18 個，則每個疏散門的平均疏散人數(shù)為 8600／18=478(人 )，通過每個疏散門需要的疏散時間則縮短為 478／ (4 37)=3． 22(min)，不大于3． 5min，符合疏散要求。 2)體育館、劇院、電影院和禮堂觀眾廳疏散門的寬度與數(shù)量、疏散時間的匹配性。對于公共建筑內(nèi)的疏散門和住宅建筑戶門，其凈寬度不小于 0． 9m；對于觀眾廳及其他人員密集場所的疏散門，其凈寬度不得小于 1． 4m。觀眾廳每個疏散門平均擔(dān)負的疏散人數(shù)也相應(yīng)地有個變化的幅度，而這個變化又與觀眾廳疏散門的設(shè)計寬度密切相關(guān)。例如，一座容納人數(shù)為 2400 人的劇場，需要設(shè)置的疏散門數(shù)量為： 2020／ 250 400／ 400=9(個 )，每個疏散門的平均疏散人數(shù)約為： 2400／ 9=267(人 )，按 2min 控制疏散時間計算出來的每個疏散門所需通過的人流股數(shù)為： 267／ (2 40)=3． 3(股 )。 ③ 位于歌舞娛樂放映游藝場所內(nèi)的廳、室或房間，建筑面積不大于 50m2 且經(jīng)常停留人數(shù)不超過 15人。檢查要求為： ://)公共建筑 。 (二 )檢查方法 查閱消防設(shè)計文件，建筑平面圖、剖面圖，了解建筑類別、平面布局、消防設(shè)施的 設(shè)置等，確定安全疏散距離檢查標準后開展現(xiàn)場檢查。 1安全疏散距離 (一 )檢查內(nèi)容 需要注意： 15 / 91 1)建筑物內(nèi)全部設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)時，考慮到設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑物的安全性能有所提高，安全疏散距離可按規(guī)定增加 25％。《消防法》在明確公安機關(guān)及其消防 機構(gòu)職責(zé)的同時，也規(guī)定了安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。為了將消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制落到實處，社會單位開展和實施消防安全管理活動時，應(yīng)當制訂適合自身單位實際情況的各項規(guī)章制度。 5．政府規(guī)章 由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準的較大市的人民政府批準或頒布。 主要包括： 1．法律 由全國人大及其常委會批準或頒布。 (五 )綜合治理的原則 消防安全管理在其管理方式、管理手段、管理所涉及的要素以及管理的內(nèi)容上都表現(xiàn)出較強的綜合性。 3)系統(tǒng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故與各種危險因素之間的邏輯因果關(guān)系。 3．事故樹分析方法 事故樹分析方法主要是一種從結(jié)果到原因描繪火災(zāi)事故發(fā)生的樹形模型圖。 7．輿論監(jiān)督方法 輿論監(jiān)督方 法主要指針對被管理者的消防安全違法違規(guī)行為，利用各種輿論媒介進行曝光和 揭露，制止違法行為，以伸張正義，并通過反面教育達到警醒世人的消防安全管理目標的方法。 4．咨詢顧問方法 咨詢顧問方法主要 指消防安全管理者借助專家顧問的智慧進行分析、論證和決策的管理方法。點在于有利于統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，缺點是要求行政管理機構(gòu)的層次不能過多。在使用功能、運轉(zhuǎn)時間等方面都正常的條件下，只要是火災(zāi)發(fā)生的頻率和火災(zāi)造成的損失降到最低限度或社會公眾所能容許的限度，即達到了消防安全管理工作的消防安全目標。 (十二 )其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位界定標準由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。 4)總儲量在 500t 以上的棉庫。 ://(十一 )高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場。 5)營業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應(yīng)站 (換瓶站 )。 (七 )發(fā)電廠 (站 )和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè) (八 )易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位 1)生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠。 2)民用機場。 4)共青團中央、全國總工會、全國婦聯(lián)的辦事機關(guān)。 4)幼兒住宿床位在 50 張以上的托兒所、幼兒園。 ⑤ 保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。 公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所，主要包括： ① 影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所。 1消防安全重點單位的界定標準 為了正確實施公安部 61號令，科學(xué)、準確地界定消防安全重點單位，公安部《關(guān)于實施有關(guān)問題的通知》 (公通字 [2020]97 號 )進一步提出了消防安全重點單位的界定標準： (一 )商場 (市場 )、賓館 (飯店 )、體育場 (館 )、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所 11 / 91 1)建筑面積在 1000m2(含本數(shù)，下同 )以上且經(jīng)營可燃商品的商場 (商店、市場 )。 4)符合消防安全重點單位界定標準，不在同一地點但有隸屬關(guān)系的單位，不論是否具備獨立法人資格，都要單獨向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu) 申報備案；在同一地點有隸屬關(guān)系，下屬單位如具備法人資格，應(yīng)當獨立申報備案。對符合消防安全重點單位界定標準但未申報備案的單位，公安機關(guān)消防機構(gòu)可依法將其確定為 消防安全重點單位。消防安全重點單位的界定程序包括申報、核定、告知、公告等步驟。 5)負責(zé)監(jiān)督、檢查和落實與本部門工作有關(guān)的消防安全制度的執(zhí)行和落實。 1)下級部門對上級部門負責(zé)，上級部門要與直屬下級部門按照職責(zé)簽訂《消防安全責(zé)任書》和《消防安全管理承諾書》。 8)嚴格用火、用電管理，執(zhí)行審批動火申請制度，安排專人現(xiàn)場進行監(jiān)督和指導(dǎo)，跟班作業(yè)。 4)進行經(jīng)常性的消防教育，普及消防常識，組織和訓(xùn)練專職 (志愿 )消防隊。消防安全歸口管理部門具有下列職責(zé)： 1)依照公安機關(guān)消防機構(gòu)布置的工作，結(jié)合單位實際情況，研究和制訂計劃并貫徹實施。 6)組織對重大火災(zāi)隱患的認定和整改工作。 2)起草下發(fā)本單位有關(guān)消防文件，制定有關(guān)消防規(guī)定、制度，組織、策劃重大消防活動。 9 / 91 2)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。單位應(yīng)當為公安機關(guān)消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條件。 6)組織進行有針對性的消防演練；單位應(yīng)當按照預(yù)案進行實際的操作演練，增強單位有關(guān)人員的消防安全意識，熟悉消防設(shè)施、器材的位置和使用方法，這也有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案。 2)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完 好有效：一是單位都應(yīng)按照規(guī)范國家標準和行業(yè)標準配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標志；二是消防設(shè)施、器材和標志能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和在火災(zāi)中發(fā)揮撲滅初期火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護人員疏散等作用，關(guān)鍵在于日常的檢查和維修保養(yǎng)，保證其完好有效。 單位消防安全職責(zé) 對單 位消防工作起決定作用的不是政府，不是公安機關(guān)消防機構(gòu)，而是單位自身。 8 / 91 3)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時報警。 4)發(fā)生火災(zāi)時須立即趕赴現(xiàn)場，服從現(xiàn)場指揮，積極參加撲救火災(zāi)、人員疏散、救助傷員、保護現(xiàn)場等工作。 6．志愿消防隊員職責(zé) 志愿消防隊員來自單位員工，是發(fā)生火災(zāi)時單位的主要滅火力量。 2)根據(jù)本部門的實際情況，開展消防安全教育與培訓(xùn)，制訂消防安全管理制度，落實消防安全措施。 3)核實、確認報警信息，及時排除誤報和一般故障。 4．自動消防系統(tǒng)的操作人員職責(zé) 自動消防系統(tǒng)的操作人員包括單位消防控制室的值班、操作人員以及從事氣體滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施管理、維護的人員等。 5) 組 織 開 展 消 防 宣 傳 ，體員工進行教育培訓(xùn)。其應(yīng)當履行下列消防安全責(zé)任： 1)掌握消防法律法規(guī)，了解本單位消防安全狀況，及時向上級報告。 8)完成單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。 4)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。消防安全重點單位一般規(guī)模較大，而多數(shù)單位的主要負責(zé)人不可能事必躬親，為了消防安全工作切實有人抓，單位應(yīng)當確定消防安全管理人來具體實施和組織落實本單位的消防安全工作，作為對消防安全責(zé)任人制度的必要補充。 5)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。 消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé)： I)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。再者，從現(xiàn)實角度，雖然單位都有分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任職能部門，但他們是在主要負責(zé)人的委托授權(quán)下開展工作的，直接對主要負責(zé)人負責(zé)，且在消防管理工作中需要人、財、物力的支出，解決問題最終還是由主要負責(zé)人同意及落實。 1．消防安全責(zé)任人職責(zé) 法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責(zé)人是社會單位的 ‘‘ 第一責(zé)任人 ” ，主要承擔(dān)消防安全工作上的第一責(zé)任和事故追究順序上的第一責(zé)任。 (十二 )燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理 (包括防雷、防靜電 )制度 主要包括：確定燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理的責(zé)任部門和責(zé)任人；確定消防安全工作考評和獎懲內(nèi)容及頻次；確定電氣設(shè)備檢查、燃氣管理檢查的內(nèi)容、方法和頻次；記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，落實整改措施等要點。 ( 八 ) 用 火 、 用 電 安 全 管 理 制度 ://主要包括：確定安全用電管理責(zé)任部門和責(zé)任人；確定定期檢查制度；確定用火、用電審批 范圍、程序和要求；確定操作人員的崗位資格及其 職責(zé)要求；確定違規(guī)懲處措施等要點。 (四 )消防安全疏散設(shè)施管理制度 主要包括：確定消防安全疏散設(shè)施管理責(zé)任部門、責(zé)任人和日常管理方 法；確定隱患整改程序及懲戒措施；確定安全疏散部位、設(shè)施檢測、管理要求及情況記錄等要點。 4)規(guī)定單位義務(wù)消防隊和專職消防隊的領(lǐng)導(dǎo)和成員的職責(zé)。評估情況應(yīng)自評估完成之日起 5 個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒?，并向社會公開。消防安全重點單位要將維護保養(yǎng)合同、維護保養(yǎng)記錄及設(shè)備運行記錄每月向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮Ｏ腊踩攸c單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專 (兼 )職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起 5 個工作日內(nèi)，向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒?，確保消防安全工作有人抓、有人管。 8)人員密集場所應(yīng)在主要出入口張貼 “ 消防安全責(zé)任告知書 ” 和 “ 消防安全承諾書 ”顯著位置和每個樓層提示場所的火災(zāi)危險性、安 全出口、疏散通道位置、逃生路線及消防器材的位置和使用方法。 4)社會單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施的使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。 (四 )開展滅火和疏散逃生演練 1) 消 防 安 全 責(zé) 任