【正文】 (二 )檢查方法 通過(guò)查閱消 防設(shè)計(jì)文件，建筑平面圖、剖面圖，了解建筑高度、使用功能和耐火等級(jí)等，根據(jù)檢查場(chǎng)所或建筑的使用功能確定疏散人數(shù)和疏散寬度指標(biāo) (具體要求見(jiàn)《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》第二篇第六章相關(guān)內(nèi)容 )，計(jì)算該場(chǎng)所或建筑每層 (防火分區(qū) )需要的安全出口總寬度。 2)地下建筑內(nèi)上層樓梯的總寬度應(yīng)按該層及以下疏散人數(shù)最多一層的人數(shù)計(jì)算。 3．安全出口的寬度 建筑中安全出口總寬度，與安全疏散設(shè)施的構(gòu)造形式，建筑物的耐火等級(jí)、使用性質(zhì)、消防安全設(shè)施等多種因素有關(guān)。當(dāng)人防工程僅設(shè)一個(gè)安全出口時(shí)，檢查要求為： 1)如有防火墻隔成多個(gè)防火分區(qū)且每個(gè)防火分區(qū)設(shè)有一個(gè)直通室外的安全出口時(shí)，每個(gè)防火分區(qū)可將防火墻上通向相鄰分區(qū)的甲級(jí)防火門(mén)作為第二安全出口。 (5)汽車庫(kù)、修車庫(kù)。當(dāng)倉(cāng)庫(kù)僅設(shè)一個(gè)安全出口時(shí)，需滿足： 1)倉(cāng)庫(kù)占地面積不大于 300m2。 5)地下或半地下廠房 (包括地下或半地下室 )的每層建筑面積不大于 50m2，且同一時(shí)間的作業(yè)人數(shù)不超過(guò) 15 人。當(dāng)廠房?jī)H設(shè)一個(gè)安全出口時(shí)，需滿足： 1)甲類廠房的每層建筑面積不超過(guò) 100m2，且同一時(shí)間的生產(chǎn)人數(shù)不超過(guò) 5人。當(dāng)住宅每單元僅設(shè)一個(gè)安全出口或一部疏散樓梯時(shí)，需滿足： 1)建筑高度不大于 27m 的住宅，每個(gè)單元任一層的建筑面積小于 650m2 且任一戶門(mén)至最近安全出口的距離小于 15m。 2)除醫(yī)療建 筑，老年人建筑，托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所和歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所等外的公共建筑，其耐火等級(jí)、建筑層數(shù)、每層最大建筑面積和使用人數(shù)符合《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》第二篇第六章第二節(jié)的相關(guān)規(guī)定。為滿足人員在建筑著火后能有多個(gè)不同方向的疏散路線的要求，一般要求建筑內(nèi)的每個(gè)防火分區(qū)或一個(gè)防火分區(qū)的每個(gè)樓層，安全出口不少于 2 個(gè)。對(duì)于有防火要求的疏散門(mén)，還須現(xiàn)場(chǎng)核查產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件 、符合國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的檢驗(yàn)報(bào)告與消防設(shè)計(jì)文件的一致性。疏散門(mén)在使用時(shí)應(yīng)保持暢通，不得上鎖或在其附近設(shè)有影響人員疏散的突出物和障礙物。 2)倉(cāng)庫(kù)的疏散門(mén)采用向疏散方向開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)，但丙、丁、戊類倉(cāng)庫(kù)首層靠墻的外側(cè)可采用推拉門(mén)或卷簾門(mén)。如果采取增加出口數(shù)量的辦法，將疏散門(mén)數(shù)量增加到 18 個(gè)，則每個(gè)疏散門(mén)的平均疏散人數(shù)為 8600／18=478(人 )，通過(guò)每個(gè)疏散門(mén)需要的疏散時(shí)間則縮短為 478／ (4 37)=3． 22(min)，不大于3． 5min，符合疏散要求。 2)體育館、劇院、電影院和禮堂觀眾廳疏散門(mén)的寬度與數(shù)量、疏散時(shí)間的匹配性。對(duì)于公共建筑內(nèi)的疏散門(mén)和住宅建筑戶門(mén)，其凈寬度不小于 0． 9m；對(duì)于觀眾廳及其他人員密集場(chǎng)所的疏散門(mén)，其凈寬度不得小于 1． 4m。觀眾廳每個(gè)疏散門(mén)平均擔(dān)負(fù)的疏散人數(shù)也相應(yīng)地有個(gè)變化的幅度，而這個(gè)變化又與觀眾廳疏散門(mén)的設(shè)計(jì)寬度密切相關(guān)。例如，一座容納人數(shù)為 2400 人的劇場(chǎng)，需要設(shè)置的疏散門(mén)數(shù)量為： 2020／ 250 400／ 400=9(個(gè) )，每個(gè)疏散門(mén)的平均疏散人數(shù)約為： 2400／ 9=267(人 )，按 2min 控制疏散時(shí)間計(jì)算出來(lái)的每個(gè)疏散門(mén)所需通過(guò)的人流股數(shù)為： 267／ (2 40)=3． 3(股 )。 ③ 位于歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所內(nèi)的廳、室或房間，建筑面積不大于 50m2 且經(jīng)常停留人數(shù)不超過(guò) 15人。檢查要求為： ://)公共建筑 。 (二 )檢查方法 查閱消防設(shè)計(jì)文件，建筑平面圖、剖面圖，了解建筑類別、平面布局、消防設(shè)施的 設(shè)置等，確定安全疏散距離檢查標(biāo)準(zhǔn)后開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。 1安全疏散距離 (一 )檢查內(nèi)容 需要注意： 15 / 91 1)建筑物內(nèi)全部設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí)，考慮到設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑物的安全性能有所提高，安全疏散距離可按規(guī)定增加 25％。《消防法》在明確公安機(jī)關(guān)及其消防 機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時(shí)，也規(guī)定了安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。為了將消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制落到實(shí)處，社會(huì)單位開(kāi)展和實(shí)施消防安全管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂適合自身單位實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度。 5．政府規(guī)章 由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府批準(zhǔn)或頒布。 主要包括： 1．法律 由全國(guó)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)或頒布。 (五 )綜合治理的原則 消防安全管理在其管理方式、管理手段、管理所涉及的要素以及管理的內(nèi)容上都表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性。 3)系統(tǒng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故與各種危險(xiǎn)因素之間的邏輯因果關(guān)系。 3．事故樹(shù)分析方法 事故樹(shù)分析方法主要是一種從結(jié)果到原因描繪火災(zāi)事故發(fā)生的樹(shù)形模型圖。 7．輿論監(jiān)督方法 輿論監(jiān)督方 法主要指針對(duì)被管理者的消防安全違法違規(guī)行為，利用各種輿論媒介進(jìn)行曝光和 揭露，制止違法行為，以伸張正義，并通過(guò)反面教育達(dá)到警醒世人的消防安全管理目標(biāo)的方法。 4．咨詢顧問(wèn)方法 咨詢顧問(wèn)方法主要 指消防安全管理者借助專家顧問(wèn)的智慧進(jìn)行分析、論證和決策的管理方法。點(diǎn)在于有利于統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，缺點(diǎn)是要求行政管理機(jī)構(gòu)的層次不能過(guò)多。在使用功能、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間等方面都正常的條件下，只要是火災(zāi)發(fā)生的頻率和火災(zāi)造成的損失降到最低限度或社會(huì)公眾所能容許的限度，即達(dá)到了消防安全管理工作的消防安全目標(biāo)。 (十二 )其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位界定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。 4)總儲(chǔ)量在 500t 以上的棉庫(kù)。 ://(十一 )高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)。 5)營(yíng)業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應(yīng)站 (換瓶站 )。 (七 )發(fā)電廠 (站 )和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè) (八 )易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位 1)生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠。 2)民用機(jī)場(chǎng)。 4)共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)的辦事機(jī)關(guān)。 4)幼兒住宿床位在 50 張以上的托兒所、幼兒園。 ⑤ 保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。 公共娛樂(lè)場(chǎng)所是指向公眾開(kāi)放的下列室內(nèi)場(chǎng)所，主要包括： ① 影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所。 1消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn) 為了正確實(shí)施公安部 61號(hào)令，科學(xué)、準(zhǔn)確地界定消防安全重點(diǎn)單位，公安部《關(guān)于實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》 (公通字 [2020]97 號(hào) )進(jìn)一步提出了消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)： (一 )商場(chǎng) (市場(chǎng) )、賓館 (飯店 )、體育場(chǎng) (館 )、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所 11 / 91 1)建筑面積在 1000m2(含本數(shù)，下同 )以上且經(jīng)營(yíng)可燃商品的商場(chǎng) (商店、市場(chǎng) )。 4)符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，不在同一地點(diǎn)但有隸屬關(guān)系的單位，不論是否具備獨(dú)立法人資格，都要單獨(dú)向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 申報(bào)備案；在同一地點(diǎn)有隸屬關(guān)系，下屬單位如具備法人資格，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立申報(bào)備案。對(duì)符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)但未申報(bào)備案的單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可依法將其確定為 消防安全重點(diǎn)單位。消防安全重點(diǎn)單位的界定程序包括申報(bào)、核定、告知、公告等步驟。 5)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和落實(shí)與本部門(mén)工作有關(guān)的消防安全制度的執(zhí)行和落實(shí)。 1)下級(jí)部門(mén)對(duì)上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，上級(jí)部門(mén)要與直屬下級(jí)部門(mén)按照職責(zé)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》和《消防安全管理承諾書(shū)》。 8)嚴(yán)格用火、用電管理，執(zhí)行審批動(dòng)火申請(qǐng)制度，安排專人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，跟班作業(yè)。 4)進(jìn)行經(jīng)常性的消防教育，普及消防常識(shí)，組織和訓(xùn)練專職 (志愿 )消防隊(duì)。消防安全歸口管理部門(mén)具有下列職責(zé)： 1)依照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)布置的工作，結(jié)合單位實(shí)際情況，研究和制訂計(jì)劃并貫徹實(shí)施。 6)組織對(duì)重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定和整改工作。 2)起草下發(fā)本單位有關(guān)消防文件，制定有關(guān)消防規(guī)定、制度，組織、策劃重大消防活動(dòng)。 9 / 91 2)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。單位應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條件。 6)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案進(jìn)行實(shí)際的操作演練，增強(qiáng)單位有關(guān)人員的消防安全意識(shí)，熟悉消防設(shè)施、器材的位置和使用方法，這也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善預(yù)案。 2)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完 好有效：一是單位都應(yīng)按照規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志；二是消防設(shè)施、器材和標(biāo)志能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和在火災(zāi)中發(fā)揮撲滅初期火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護(hù)人員疏散等作用，關(guān)鍵在于日常的檢查和維修保養(yǎng)，保證其完好有效。 單位消防安全職責(zé) 對(duì)單 位消防工作起決定作用的不是政府，不是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，而是單位自身。 8 / 91 3)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時(shí)報(bào)警。 4)發(fā)生火災(zāi)時(shí)須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，積極參加撲救火災(zāi)、人員疏散、救助傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作。 6．志愿消防隊(duì)員職責(zé) 志愿消防隊(duì)員來(lái)自單位員工，是發(fā)生火災(zāi)時(shí)單位的主要滅火力量。 2)根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況，開(kāi)展消防安全教育與培訓(xùn)，制訂消防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施。 3)核實(shí)、確認(rèn)報(bào)警信息，及時(shí)排除誤報(bào)和一般故障。 4．自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員職責(zé) 自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員包括單位消防控制室的值班、操作人員以及從事氣體滅火系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施管理、維護(hù)的人員等。 5) 組 織 開(kāi) 展 消 防 宣 傳 ，體員工進(jìn)行教育培訓(xùn)。其應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： 1)掌握消防法律法規(guī)，了解本單位消防安全狀況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。 8)完成單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。 4)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。消防安全重點(diǎn)單位一般規(guī)模較大，而多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)人不可能事必躬親，為了消防安全工作切實(shí)有人抓，單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人來(lái)具體實(shí)施和組織落實(shí)本單位的消防安全工作，作為對(duì)消防安全責(zé)任人制度的必要補(bǔ)充。 5)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。 消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé)： I)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。再者，從現(xiàn)實(shí)角度，雖然單位都有分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任職能部門(mén)，但他們是在主要負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)下開(kāi)展工作的，直接對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，且在消防管理工作中需要人、財(cái)、物力的支出，解決問(wèn)題最終還是由主要負(fù)責(zé)人同意及落實(shí)。 1．消防安全責(zé)任人職責(zé) 法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是社會(huì)單位的 ‘‘ 第一責(zé)任人 ” ，主要承擔(dān)消防安全工作上的第一責(zé)任和事故追究順序上的第一責(zé)任。 (十二 )燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理 (包括防雷、防靜電 )制度 主要包括：確定燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；確定消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲內(nèi)容及頻次；確定電氣設(shè)備檢查、燃?xì)夤芾頇z查的內(nèi)容、方法和頻次；記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，落實(shí)整改措施等要點(diǎn)。 ( 八 ) 用 火 、 用 電 安 全 管 理 制度 ://主要包括：確定安全用電管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；確定定期檢查制度；確定用火、用電審批 范圍、程序和要求；確定操作人員的崗位資格及其 職責(zé)要求；確定違規(guī)懲處措施等要點(diǎn)。 (四 )消防安全疏散設(shè)施管理制度 主要包括：確定消防安全疏散設(shè)施管理責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和日常管理方 法；確定隱患整改程序及懲戒措施；確定安全疏散部位、設(shè)施檢測(cè)、管理要求及情況記錄等要點(diǎn)。 4)規(guī)定單位義務(wù)消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員的職責(zé)。評(píng)估情況應(yīng)自評(píng)估完成之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，并向社?huì)公開(kāi)。消防安全重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、維護(hù)保養(yǎng)記錄及設(shè)備運(yùn)行記錄每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮Ｏ腊踩攸c(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專 (兼 )職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，確保消防安全工作有人抓、有人管。 8)人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口張貼 “ 消防安全責(zé)任告知書(shū) ” 和 “ 消防安全承諾書(shū) ”顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、安 全出口、疏散通道位置、逃生路線及消防器材的位置和使用方法。 4)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當(dāng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施的使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。 (四 )開(kāi)展滅火和疏散逃生演練 1) 消 防 安 全 責(zé) 任