【正文】 學生的點點滴滴進步都凝聚著導師的心血和教晦?！緟⒖嘉墨I】.《淺議個人所得稅的調(diào)控職能》..《單一稅思想及對我國個人所得稅改革的啟示》.寧波大學學報(人文科學版).2007年4月版.《中國稅收》.4.《稅法》.[J]. .(08). 從公平、正義看個人所得稅的制度設計[J]. 北京郵電大學學報(社會科學版).2007.(04) .. 我國個人所得稅制度的缺陷及對策[J]. 重慶科技學院學報(社會科學版). 2007.(02). 關于新的個人所得稅稅制模式下強化征管的建議[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇,.2009.(07) . 試論個人所得稅改革[J]. 邊疆經(jīng)濟與文化. 2008.(04). 個人所得稅免征額調(diào)整的政治經(jīng)濟學視角[J]. 重慶工學院學報(社會科學版).2009.(11) 《稅務與研究》.2005.(6). 從公平、正義看個人所得稅的制度設計[J]. 北京郵電大學學報(社會科學版).2007.(04) .[J].（02）、進程與前瞻[J].（06）[J].（01）[J].（17） Altig amp。對于目前國民納稅意識還比較薄弱的情況下，實行源泉扣繳為主多種稅收征收方式為輔的征繳手段，并完善稅法，加大稅法宣傳，嚴懲偷稅漏稅行為，特別是加大對高收入者的稅收征管。結論我國現(xiàn)行的個人所得稅是典型的分類說的稅課稅模式，稅法按個人所得的性質將應納個人所得稅的全部所得分為十一個稅目。（4）嚴懲偷逃漏稅行為在加強稅法宣傳的基礎上，打擊各種偷稅、抗稅等違法犯罪活動，加大稅務稽查力度更是必不可少的。另外，還要加大對高校中即將走向社會的大學生們的納稅意識，從根源上解決納稅意識薄弱的難題。另外，要強調(diào)的是其他職能部門應積極配合稅收征管工作，國家要改革收入分配方法，將隱性收入顯性化，將實物收入、灰色收入等全部收入納入工資之中。如此，不僅可以減輕政府監(jiān)督部門的工作負擔，又可確保稅務征收的真實性和客觀性，充分發(fā)揮了社會的監(jiān)督作用。工作人員要持證上崗，杜絕任人唯親、任人唯財?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。以此為基礎，建立完整、準確的納稅人檔案，對納稅人的收入和與其納稅事項有關的各種信息進行歸集和整理。所得稅務號碼制度實際上是“個人經(jīng)濟身份證”制度，即達到法定年齡的公民必須到政府機關領取納稅身份號碼并終身不變。如地稅部門在積累多年個人所得稅征管的經(jīng)驗的基礎上，將個人所得稅征管重點鎖定在搞收入者最為集中的個私企業(yè)主以及內(nèi)部管理人員、技術人員、銷售人員這一群體上，并以個私企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模作為衡量其個人收入狀況的基本標準，具體做法是依據(jù)平時掌握的企業(yè)年銷售額、利潤總額等財務指標，大致劃定該企業(yè)高收入者的人數(shù)，要求企業(yè)內(nèi)部符合年收入12萬元以上條件的人員主動申報，此舉改變了以往個人所得稅管理有的放矢的狀況。對于現(xiàn)階段什么收入水平算是高收入者，新《個人所得稅實施條例》36條已明確定義“年收入超過12萬元的個人”。因此擴大稅基才是建立個人所得稅的理想狀態(tài)。而最優(yōu)邊際稅率的結構應呈倒U 型結構，即低收入段的邊際稅率由零開始漸趨爬升，到中收入段時達到最高并趨于穩(wěn)定，收入在爬升到一定高度時，邊際稅率則漸趨下降，接近于零。，調(diào)整級距我國現(xiàn)實行個人所得稅累進稅率九級超額累進稅率制度，最高稅率達到45%，雖說稅率很高，但是真正能夠達到該稅率的人少之又少，所以我國這樣制定稅率可以說是在浪費資源，造成稅率與實際相差甚遠，徒有其表。不管是小學、初中、高中還是大學，甚至研究生教育，其支出數(shù)額也不可小視。制訂起征點時，應尊重各地區(qū)生活成本的差異，制定不同的扣除標準。二是要逐步建立個稅起征點與CPI掛鉤的機制。實行分類與綜合相結合的個人所得稅制模式后，應該進一步明確和完善有關費用扣除標準及內(nèi)容。對這三大類不同性質的所得，分別設置稅率計征個人所得稅，其次，改變現(xiàn)行個人所得稅制對不同項目所得分別進行費用扣除的計稅方法，對勞動所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、資本所得等三大類所得實行統(tǒng)一的給以扣除標準，納稅人取得不同類別的所得，只能進行一次費用扣除。綜合稅制是方向，但不是一兩天能夠實現(xiàn)的，改革要推進，但還要做些研究工作，要把收入監(jiān)控這個基礎大好了，個稅的綜合稅制才能夠實現(xiàn)。當然這不能完全歸因于個人所得稅的征納，但合理的個人所得稅稅制應對縮小貧富差距起到一定的作用，至少應能體現(xiàn)“量能負擔”的原則，將征收的個人所得稅用于基于公平的轉移支付。而且納稅人主動性不高，納稅部門不主動找上門，納稅人不會納稅，偷、漏稅現(xiàn)象普遍存在。同時，征管的社會環(huán)境較差，流通中大量使用現(xiàn)金，對個人財產(chǎn)缺乏登記核查制度，使稅務機關不能對個人收入及財產(chǎn)狀況獲得準確信息，缺乏有效監(jiān)控和稽核。目前，我國對個人所得稅實行的是自行申報和代扣代繳相結合的征管模式。近年來，從事職業(yè)的炒股、炒房等個人不斷增多，該項資本所得理應納入個人所得稅的征稅范圍，否則與平等納稅的原則相悖。我國沒有一開始就按照區(qū)域、縣市等標準進行個人所得稅的征繳，只是通過稅法籠統(tǒng)的開征，這又會使得我國的個人所得稅的大資源流失，在人口密集的城市與人口稀少的城市都會流失稅源，不利于我國進行全方位征收個人所得稅的發(fā)展。1981 年全國征收的個稅僅500萬元，到1994 億元，2004 億元。（3）來源多的高收入者所得項目最高邊際稅率大大低于來源單一的高收入者的所得項目稅率。（1）稅率設定過于繁瑣。費用扣除標準的穩(wěn)定性是一種事前機制，是保持稅法相對穩(wěn)定的需要，而靈活性是一種事中和事后機制，是穩(wěn)定性的必要補充，缺少任何一方面都不利于稅法的有效實施。雖然影響稅基的主要因素是計稅收入，但據(jù)此就得出高收入必然高稅負的結論可能會有些偏頗，究其原因在于每個納稅人的基本生活負擔是不同的，如在教育、醫(yī)療、住房等方面的支出會有很大的差別，所以在確定稅前費用扣除標準時不結合納稅人的綜合稅負能力不符合個人所得稅的功能定位。也未能與物價指數(shù)掛鉤，難以適應由于通貨膨脹造成的居民生活費用支出不斷上漲的實際情況。如月收入同為3600元，若都屬于工資、薪金所得，應繳納稅款為135 元（按2000 元計算扣除標準），若3600 元所得分別為工資、薪金所得2000 元，勞務報酬所得800 元和稿酬所得800 元，則不必繳納稅收；又如某人全年稿酬所得2400 元為一次所得，需繳納稅款320 元，若分三次分別取得800 元、800 元、800 元，則不必繳納稅款。我國目前個人所得稅一直采用分類所得稅制，對于不同來源的收入采用不同征收標準和征納方法，征稅項目分為11 個類別，包括工資、薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；勞務報酬所得；稿酬所得；特許權使