03327社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督歷年問(wèn)答-wenkub.com
2025-04-11 10:38 本頁(yè)面
【正文】 在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中建立社會(huì)保險(xiǎn)基金獨(dú)立核算制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的定量研究和投資預(yù)測(cè)的分析。投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較小，但缺點(diǎn)是流動(dòng)性差，投資資金的回收時(shí)間較長(zhǎng)。這類債券是可以獲取較高收益的投資。投資基金由專業(yè)人士按科學(xué)的投資組合原理管理基金資產(chǎn)，投資安全性較高，開(kāi)放式基金還會(huì)使其流動(dòng)性增強(qiáng)。股票。相對(duì)于其他的投資方式，銀行存款的安全性最高，盈利水平最低。②對(duì)基金投資比例有限制性的規(guī)定，監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)這些規(guī)定，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方式密切監(jiān)控基金的日常營(yíng)運(yùn)。 嚴(yán)格限量監(jiān)管模式。采用這種監(jiān)管模式的國(guó)家有英、美、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)會(huì)加大資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。②可以擴(kuò)大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，促進(jìn)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)基金在資本市場(chǎng)上進(jìn)行投資，由于對(duì)本身的資產(chǎn)組合具有特定的選擇偏好，進(jìn)而影響到資本市場(chǎng)中其他投資者的資產(chǎn)組合及分布。社會(huì)保險(xiǎn)基金的特征，決定了它對(duì)資本市場(chǎng)上證券投資工具、風(fēng)險(xiǎn)管理手段、交易手段等有特定的要求，因而可以促進(jìn)資本市場(chǎng)上證券工具和動(dòng)作方式的創(chuàng)新。它使非金融性債務(wù)轉(zhuǎn)化為可以在資本市場(chǎng)上進(jìn)行交易的金融性債務(wù)，從而能夠鼓勵(lì)多種類型的金融工具的產(chǎn)生。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，將會(huì)使大量的資金涌入資本市場(chǎng)，增大了資本市場(chǎng)的貨幣總供給，刺激并滿足市場(chǎng)上籌資主體的資金需求。通過(guò)資本市場(chǎng)上恰當(dāng)?shù)慕M合投資選擇，分散非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，取得較高的收益，能夠顯著地降低養(yǎng)老金的繳費(fèi)率。資本市場(chǎng)的存在是社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)福利政策實(shí)際上可能會(huì)鼓勵(lì)懶惰，不利于社會(huì)勤勉精神和工作道德的建立，削弱社會(huì)的生機(jī)和活力。社會(huì)福利支出的大幅度增加，在意識(shí)形態(tài)上貶低了商業(yè)意識(shí)，滋養(yǎng)了社會(huì)行政官僚機(jī)構(gòu)。而且社會(huì)福利計(jì)劃在一定程度上降低了失業(yè)者失業(yè)期間尋找工作的積極性。社會(huì)福利支出的不斷增加，還對(duì)企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)造成了很大的壓力，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不利的影響。（35）高比例的社會(huì)保險(xiǎn)支出給西方福利國(guó)家?guī)?lái)的問(wèn)題？高比例的社會(huì)保險(xiǎn)支出也給各國(guó)帶來(lái)了一些問(wèn)題，這就是福利國(guó)家危機(jī)的主要原因。2） 社會(huì)保險(xiǎn)支付危機(jī)必然帶來(lái)政府的財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承擔(dān)。 水平過(guò)低反映社會(huì)保險(xiǎn)程度不足，不能很好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的功能，不能保障公民的經(jīng)濟(jì)生活，不利于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，同時(shí)降低了公民的勞動(dòng)積極性，最終對(duì)于社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率產(chǎn)生不良影響。③ 靈活就業(yè)人員勞動(dòng)組織松散、勞動(dòng)關(guān)系不固定、基本不簽勞動(dòng)合同。 ①靈活就業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)松散，流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)常更換就業(yè)崗位。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅選擇靈活就業(yè)的人員會(huì)越來(lái)越多，而且下崗職工和被征地者有相當(dāng)一部分會(huì)進(jìn)入靈活就業(yè)的行列。起付標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右，最高支付限額為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右。 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同繳納，用人單位繳費(fèi)率控制在工資總額的6%左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。③ 現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行的是“統(tǒng)帳結(jié)合”的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是部分積累的模式。因而，我國(guó)必須變革舊有的企業(yè)職工退休制度。這些優(yōu)點(diǎn)，保證了當(dāng)時(shí)退休職工的基本生活，受到人們的好評(píng)。但隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展和人口老齡化加劇，現(xiàn)收現(xiàn)付模式面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，完全積累模式也無(wú)法成為社會(huì)保障制度的主要發(fā)展模式，可部分積累模式卻顯示出了強(qiáng)大的生命力，其能夠適應(yīng)社會(huì)前進(jìn)的步伐，因而就成為了社會(huì)保障制度未來(lái)發(fā)展的主流趨勢(shì)。堅(jiān)持安全第一、風(fēng)險(xiǎn)防范、注重保值增值的基金運(yùn)營(yíng)原則。實(shí)現(xiàn)基金增值保值。（28）簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管人員的任職資格？凡從事社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)稽核工作的人員，均須參加統(tǒng)一考試，領(lǐng)取由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制并加蓋鋼印的《社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)檢查證》方可獲得任職資格。有利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。（26）簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性和必要性。從人口老齡化 看社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)是必要的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化的到來(lái)，現(xiàn)收現(xiàn)付模式面臨入不敷出的窘境。（24）簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的可能性？社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)決定了其投資運(yùn)營(yíng)的可能性。若其退休時(shí)的全部繳費(fèi)年限不滿15年的，則在退休時(shí)不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。④既提高公民素質(zhì)，又促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。政府或醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)提供方協(xié)商 ，確定供方一年的年度總預(yù)算，相當(dāng)于為供方設(shè)立了一個(gè)封頂線。特點(diǎn)是一定時(shí)間內(nèi)，按一定服務(wù)對(duì)象人數(shù)，預(yù)先承包給約定醫(yī)療單位醫(yī)療費(fèi)用。特點(diǎn)是醫(yī)院收入與提供的服務(wù)項(xiàng)目數(shù)直接相關(guān)。農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，充分尊重農(nóng)民意愿，避免強(qiáng)迫事件的發(fā)生。 社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等?；鹬菩枰€(gè)人賬戶，要求獲得大量的個(gè)人信息，管理和運(yùn)營(yíng)的成本高。形成的儲(chǔ)備基金短期內(nèi)不會(huì)支用，可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累資金，促成資本形成，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，又能使制度本身分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。可以避免長(zhǎng)期積累基金所面臨的經(jīng)濟(jì)
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