【正文】 企業(yè)全體員工，特別是最高管理層應該重視本質安全管理，并對此做出書面承諾。這些結果將作為建立和評審組織的管理方針、制定目標和職業(yè)健康安全管理方案、確定體系的優(yōu)先項、編制體系文件和建立體系的基礎。對體系運行需要的內審員，也要進行委托有資質的機構進行相應的培訓。（2）成立工作組：主要任務是負責落實體系建立過程中的一系列工作。 三維仿真三維仿真動漫系統(tǒng)共分三部分內容，第一部分為風險預控管理，是將已辨識出的危險源通過三維仿真技術再現(xiàn)其失控可能導致的后果；第二部分為事故案例回顧，將典型案例通過三維仿真技術再現(xiàn)回顧；第三部分為應急救援預案，通過三維仿真技術模擬、練習救92援過程。（12）員工建議收集欄：用戶可通過本欄目反映對安全及職業(yè)健康管理的意見和建議。（8）神華安全文件：查詢神華集團相關安全管理制度、文件。（4）安全生產天數(shù)功能：實時顯示截止當日神東煤炭集團各生產礦井、主要專業(yè)化服務單位安全生產天數(shù)、安全生產紀錄。 公共查詢本模塊包含了“神東煤炭集團本質安全單位建設考核情況表” 、“神東煤炭集團領導值班信息” 、 “安全簡報” 、 “安全生產天數(shù)” 、“預警信息” 、 “法規(guī)標準” 、 “MSDS”、 “神華安全文件” 、 “神東安全文件” 、 “安全生產榮譽展示” 、 “事故案例” 、 “員工建議收集欄” 、“安全機構及職責” 、 “相關鏈接” 、 “安全信息調查”等 15 項查詢功能。神華年度考核表：按照用戶輸入的條件查詢并顯示神華年度考核存在問題，將查詢結果以 Excel 的形式打開或保存。動態(tài)考核評分標準：按照用戶輸入的條件查詢并顯示動態(tài)考核評分標準，將查詢結果以 Excel 的形式打開或保存。其中：檢查問題及扣分原因匯總表功能：將各用戶日常查處的隱患（問題）和員工不安全行為進行匯總，并設置多條件查詢功能查詢并顯示檢查出的問題及其扣分原因，也可將查詢結果以 Excel 的形式打開或保存。其中：員工不安全行為認定標準及分類表：將各單位辨識的不安全行為分類匯總，可以通過查詢功能查找相應不安全行為，并以 Excel的形式打開或保存。I 類重大隱患管控表：將重大隱患進行統(tǒng)計分類，并可按照問題所在單位、排查類型、所屬類型系統(tǒng)、責任人、整改情況等進行查詢。在三個子系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)一致，但88根據(jù)不同層次的管理層表現(xiàn)形式、報表的繁簡程度有所區(qū)別。（8）神華集團年度考核、整改上報、復查三個模塊主要是將神華集團對神東公司各單位檢查存在問題、考核得分通過本安信息系統(tǒng)記錄并公布，并實現(xiàn)閉環(huán)管理。本模塊可對相關責任單位履行重大隱患管理職責不到位現(xiàn)象進行預警。具體操作：在本安信息系統(tǒng)導航欄上，點擊所在子系統(tǒng)“信息錄入”中的“隱患錄入”或“不安全行為錄入” ，通過操作界面內錄入、修改、刪除、查看、復查等功能按鈕對信息數(shù)據(jù)進行增加、修訂、瀏覽、復查等一系列的閉環(huán)管理。其中：M煤質處，M7煤質用電及設備管理，及電氣設施管理， 14 項考核指標，即 為新增項。如：2022021600120220216999；對于任務類型、任務工序、管理人員、管理對象選項系統(tǒng)中沒有的，聯(lián)系系統(tǒng)管理員給予增加；危險源應與關聯(lián)考核標準對應。如果本人修改的密碼遺忘，可以通過本單位本安信息系統(tǒng)管理員還原成初始密碼。 本安信息系統(tǒng)的特點（1）可實現(xiàn)安全管控信息的“上下互動、資源共享、統(tǒng)一管理、集中控制” ；（2）四級檢查考核模式促進區(qū)隊自主管理；（3）為實現(xiàn)動態(tài)考核全過程管理創(chuàng)造了條件；（4）開放式系統(tǒng)支持與其它系統(tǒng)集成；（5）系統(tǒng)維護簡易、方便。服務器由公司信息中心統(tǒng)一管理，用戶覆蓋神東煤炭集團所有單位，所有員工均分配一個賬戶，登錄密碼自行管理。（4）本安企業(yè)建設四級單位：考核年度內，綜合得分在 60 分（含）以上。本質安全型企業(yè)達標考核評分計算公式S＝X 1S1＋KX 2S2S — 礦井綜合得分S1 — 集團公司年終對礦井考核分82S2 — 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分X1 — 集團公司年終對礦井考核分所占百分比X2 — 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比注：2022 年 X1取 60%， X 2取 40%，以后視運行情況進行調整。在月度本質安全型績效考核中占 50%。對錄入本安信息系統(tǒng)的81不符合項按照可能導致風險的大小差別扣分，同時，按照下級主動查處不符合項，并及時改正，上級查出不扣分，下級查不出，被上級發(fā)現(xiàn)加倍扣分、重復出現(xiàn)不符合項梯度增加扣分比重的原則，按月自動計算動態(tài)考核得分。管理評審過程應確保收集到必需的信息，供管理者進行評價。80 本質安全管理評審與評價報告的基本要求（1）真實描述企業(yè)本質安全評價的過程；（2） 能夠反映出參加企業(yè)本質安全評價的安全評價機構和其他單位、參加安全評價的人員、安全評價報告完成的時間；（3）簡要描述企業(yè)本質安全評價內容或生產及管理狀況；（4）闡明安全對策措施及安全評價結果。（5）本質安全管理評價方法確定：選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法，對企業(yè)本質安全建設成績做出正確評價。 審核評價的流程（1）前期準備：明確企業(yè)本質安全評價對象和范圍，進行煤礦現(xiàn)場調查，初步了解煤礦本質安全管理狀況，收集國內外相關法律法規(guī)、技術標準及與評價對象相關的行業(yè)數(shù)據(jù)資料。（2）評價本質安全管理中組織管理體系是否完善，包括相關機構設置是否完善，激勵獎懲制度是否全面，管理運行體系是否閉環(huán)，崗位職責是否明確，監(jiān)督機制是否完善健全，企業(yè)文化是否體現(xiàn)本質安全思想，企業(yè)文化管理是否到位，企業(yè)本質安全管理監(jiān)督是否到位。 安全文化建設目標（1）通過本質安全文化建設真正落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，變“要我安全”為“我要安全” 、 “我會安全” ，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。而不是上級部門要求有總結，我們就寫一個總結，要求有記錄，我們就填一些記錄，要求定制度，于是定幾個制度往墻上一掛了事。（1）黨委抓督察和宣教；（2）行政領導（董事長、總經理）抓全面管理；（3）分管領導與安監(jiān)部門抓業(yè)務保安與監(jiān)督檢查；（4）總工程師抓技術管理；（5）工會抓群網；（6）團委抓青崗；（7）紀檢抓效能監(jiān)察；（8）婦聯(lián)抓家屬協(xié)管；（9）員工互相監(jiān)督。各種責任都要體現(xiàn)在崗位責任制和員工崗位規(guī)范中。（2）對各級管理人員進行安全生產知識培訓。（8）本質安全管理績效考核方案的審定，并根據(jù)考核結果，督促和監(jiān)督各相關部門制定相應改進措施。（4）對安全工作進行動態(tài)檢查，監(jiān)督事故隱患排查，對不具備安全生產條件的單位，提出停產整頓意見。 方針、目標、指標、管理方案、措施的關系方針為組織確定的總的指導方向和行動原則，是總方向，為組織設定了總體目標；目標是在方針的基礎上具體化；指標是把目標進行了分解量化，是可測量的，目標、指標管理包括目標的制訂、展開、執(zhí)行和考評四個環(huán)節(jié)；管理方案是規(guī)定實現(xiàn)目標的實施計劃；措施是指對應于目標的具體對策。4 本質安全管理體系保障體系與文化建設 本質安全管理方針規(guī)定企業(yè)本質安全管理工作的方向和原則，確定企業(yè)本質安全管理責任及績效總目標以及承諾，并為下一步本質安全管理目標的策劃提供指導。 神東煤炭集團對人員不安全行為的管理公司對員工不安全行為的管理辦法主要有培訓教育、座談交流、群眾監(jiān)督、家屬協(xié)管和經濟處罰等形式。 人員不安全行為的矯正途徑 有意不安全行為矯正：（1）教育、訓練、宣誓、承諾；（2）獎賞或懲罰；71（3）利用選擇性感知減少對不安全價值感知、增加對不安全行為成本的感知、增強對環(huán)境的風險性感知等；（4）加強溝通，使員工認識到安全行為更有價值，培養(yǎng)崇尚安全行為的企業(yè)文化和社會文化。70 人員不安全行為控制與管理的基本途徑人員不安全行為的基本控制途徑及其主要控制要素控制途徑 主要控制要素自我行為控制 通過思想、情感、價值觀、利益等的影響橫向行為控制 通過工作流程設計實施控制縱向行為控制 通過計劃、監(jiān)督、檢查和改正實施控制 人員不安全行為控制與管理的主要內容（1）制定工作人員的工作任務、流程、職責、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；（2）識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；（3） 采 取 預 防 性 措 施 消 除 或 者 減 少 可 能 發(fā) 生 的 不 安 全 行 為 或不 盡 職 行 為 ；（4）現(xiàn)場檢查工作人員的行為狀態(tài)和工作條件；（5）現(xiàn)場監(jiān)督、指導和改正工作人員的工作行為；（6）采取措施防止因行為問題而導致的事故發(fā)生；（7）總結不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。無意不安全行為：與認知能力和安全管理職責有關。管理措施：指達到風險管理標準的具體方法和手段。（6）全過程性原則：本質安全管理標準和措施應貫穿生產組織的全過程，每一個環(huán)節(jié)都應有相應的本質安全管理標準和管理措69施來保證生產的安全性。（2）全面性原則：一是指危險源要全面，覆蓋所有的已知規(guī)律的危險源；二是指管理標準和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有危險源。（7）運輸事故：指運輸設備（設施）在運行過程發(fā)生的事故。包括運輸設備在安裝、檢修、調試過程中發(fā)生的事故。危險源風險預警等級表預警等級 預警警度 預警顏色Ⅴ級 巨警 紅色Ⅳ級 重警 橙色Ⅲ級 中警 黃色Ⅱ級 低警 青綠色Ⅰ級 輕警 綠色 事故類型的劃分 煤礦事故可分為瓦斯事故、頂（底）板事故、機電事故、放炮事故、水災事故、火災事故、運輸事故、其它事故 8 種，其內容為：（1）瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。（2）危險源動態(tài)與定期監(jiān)測：某些企業(yè)危險源不能夠也沒必要對其連續(xù)的進行監(jiān)測，可根據(jù)危險源對事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測該危險源的時間和間隔期限，由工作人員按規(guī)定定期對其進行檢查或監(jiān)測。 本質安全管理體系危險源分級分為5個等級，見下表：危險源風險分級表風險值 風險等級3036 特別重大風險 （Ⅴ級）1825 重大風險 （Ⅳ級）916 中等風險 （Ⅲ級）38 一般風險 （Ⅱ級）6612 低風險 （Ⅰ級） 危險源的監(jiān)測危險源監(jiān)測是指企業(yè)在生產過程中對已辨識出的危險源進行實時或定期的監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀態(tài)的動態(tài)信息。 煤礦危險源辨識的基本內容 人員的不安全因素（7 個基本因素）（1）操作不安全性（誤操作、不規(guī)范操作、違章操作） ；（2）現(xiàn)場指揮的不安全性（指揮失誤、違章指揮） ；（3）失職（不認真履行本職工作任務） ；（4）決策失誤； （5）身體狀況不佳的情況下工作（帶病工作、酒后工作、疲勞工作等） ；（6）工作中心理異常（過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等） ；（7）人員的其他不安全因素。63 風險預控與隱患消除的區(qū)別隱患消除是在實際出現(xiàn)了隱患之后對其進行控制或消除，風險預控是對可能導致風險（尚未出現(xiàn)隱患）的、已辨識出的危險源進行預防性的控制，將風險程度降到最低或消除。分離是將風險單位分隔、分散；復制及同類備用。 技術性方法：（1）排除：消除危害因素或安全風險發(fā)生后，在最大可能的范圍內化解安全風險。（3）轉移風險：如保險、承包。就是要在現(xiàn)有技術和管理水平上以最少的消耗達到最優(yōu)的安全績效。（3）風險分析：系統(tǒng)地運用相關信息來確認風險的來源，并對風險進行估計。L 的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于（表壓） ，且壓力與容積的乘積大于或者等于 （GB/T 236942022）（27）特種作業(yè)：是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設備、設施的安全有重大危害的作業(yè)。包含記錄、規(guī)范、程序文件、圖樣、報告、標準等。（AQT 1093—2022）（20）體系(系統(tǒng)):相互關聯(lián)或相互作用的一組要素。（AQT 1093—2022）（16）風險管理標準：針對管理對象所制定的以消除或控制風險的準則。 （AQT 1093—2022）（12）可容許的風險：根據(jù)組織法律義務和安全風險預控管理方針，已降至組織可接受的程度的風險。 （GB/T 236942022）（8）危險源：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 （GB/T 280012022）（4）風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。本質安全管理模式遵從戴明的 PDCA 管理模式，強調持續(xù)改進機制。（3）稀釋原理：采用危險、有害物的最小危害形態(tài)或造成最小危險的環(huán)境、工藝等條件，減少事故的概率和可能造成的嚴重程57度。設備和機具的本質安全化受科技、經濟等諸多因素制約，本質安全化程度和發(fā)展在各行業(yè)、不同企業(yè)可能存在不均衡。是指在風險評估和全員參與的基礎之上，策劃并建立一套科學、系統(tǒng)的現(xiàn)代安全管理體系，制度規(guī)范、管理科學、易于執(zhí)行且符合法律法規(guī)要求。是指不論何種作業(yè)，何時何地，確保有一個安全、良好的作業(yè)環(huán)境，不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)。機器的安全特性是指機器在工作過程中不會引發(fā)事故的特性。（2）機的本質安全化。是指作業(yè)人員有較好的心理、生理、技術業(yè)務素質，即具備強烈的安全意識、過硬的安全技能和專業(yè)崗位知識、規(guī)范的作業(yè)行為。 本質安全管理體系的內涵本質安全管理體系是利用人—機—環(huán)