[調(diào)研報(bào)告]論上市公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題-wenkub.com
2025-04-11 01:24 本頁(yè)面
【正文】 s information publish, accountancy39。但是，由于種種原因我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露中還存在不少不規(guī)范的現(xiàn)象，損害了我國(guó)證券市場(chǎng)和上市公司的健康發(fā)展，使投資者蒙受了許多不應(yīng)有的損失。（9）四、參考文獻(xiàn)（2）會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范（2）（二）、存在的問(wèn)題證監(jiān)會(huì)和中國(guó)注協(xié)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審查應(yīng)該形成制度，采取有效措施控制和提高證券市場(chǎng)民間審計(jì)質(zhì)量；第三，應(yīng)借鑒海外注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師懲戒制度、懲戒規(guī)則。尤其對(duì)財(cái)務(wù)狀況異常的ST公司更要加強(qiáng)監(jiān)管。由中國(guó)證監(jiān)會(huì)及駐各地派出機(jī)構(gòu)委派信息監(jiān)查員到各上市公司，對(duì)上市公司的信息包括招股說(shuō)明書、中報(bào)、年報(bào)、股利分配信息等的生成和披露加以監(jiān)督，防止外界各個(gè)相關(guān)利益集團(tuán)對(duì)會(huì)計(jì)部門的信息供給橫加干涉。目前，證券監(jiān)管部門的設(shè)置應(yīng)集中到兩個(gè)層次：一個(gè)層次是中央級(jí)的證券監(jiān)管部門。（四）、加大證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管力度首先，隨著《證券法》的出臺(tái)，我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度體系已初步形成，然而已經(jīng)頒布的一些規(guī)范性文件，有些內(nèi)容不統(tǒng)一，有些相對(duì)滯后，有些比較分散，不易全面執(zhí)行，因此相對(duì)于市場(chǎng)規(guī)范的要求來(lái)說(shuō)，我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露體系還有待于進(jìn)一步完善。財(cái)務(wù)管理部門由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)部門應(yīng)由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，主要會(huì)計(jì)董事會(huì)任命，并向董事會(huì)負(fù)責(zé)，讓會(huì)計(jì)真正成為會(huì)計(jì)信息供給的主體，使會(huì)計(jì)人員有責(zé)任也有能力拒絕管理人員的不合理要求，避免管理人員舞弊。（三）、建立上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制機(jī)制上市公司會(huì)計(jì)信息機(jī)制由上市公司內(nèi)部控制、注冊(cè)會(huì)計(jì)師控制和證券監(jiān)管部門控制三個(gè)要素組成，通過(guò)它們正常執(zhí)行自己的職能及各職能間的相互制約，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。（二）、制定科學(xué)、配套的會(huì)計(jì)規(guī)范體系會(huì)計(jì)規(guī)范體系是上市公司會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)信息的規(guī)范和準(zhǔn)繩，只有先規(guī)范了上市公司的會(huì)計(jì)行為，生成客觀公允的信息后，才談得上信息如何披露，因此，建立并嚴(yán)格執(zhí)行一整套科學(xué)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系，是實(shí)行會(huì)計(jì)信息披露制度前一步必須做好的事。只能從剖析其成因出發(fā)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以各方面的改革為基本立足點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行力度，加強(qiáng)監(jiān)管，綜合治理，采取多管齊下的辦法，逐步地予以解決。一些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的同志習(xí)慣于用行政管理辦法來(lái)管理證券市場(chǎng)，不按證券市場(chǎng)的特有規(guī)律辦事。由于我國(guó)很大一部分上市公司中，國(guó)有法人股占控股地位，而目前代表國(guó)家行使所有權(quán)的主體還不十分明確，這樣上市公司的審計(jì)委托人實(shí)際上是上市公司的經(jīng)營(yíng)管理層，即由管理層聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)審計(jì)監(jiān)督管理者自己的行為，并且審計(jì)費(fèi)用等事項(xiàng)由公司的經(jīng)營(yíng)管理層來(lái)決定，這種畸型的委托代理關(guān)系使注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法對(duì)上市公司不公正、不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行嚴(yán)肅的監(jiān)控，再加上前述的其他原因，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所的獨(dú)立性受到很大困擾，甚至出現(xiàn)“同謀”現(xiàn)象。從2003年年報(bào)看，上市公司關(guān)聯(lián)交易非常頻繁，關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的利潤(rùn)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)顯著，相當(dāng)多的托管收益、資產(chǎn)置換收益等沒(méi)有現(xiàn)金到帳，有的上市公司的大額資金被關(guān)聯(lián)公司無(wú)償占用，即使有償，收益也是掛帳，大量的關(guān)聯(lián)方其他應(yīng)收款沒(méi)能收回。這樣，10%的凈資產(chǎn)收益率便成為上市公司配股的資格線。②另外，公司剝離上市后，其職工“福利”仍有相當(dāng)部分由母公司提供，這又是為上市公司與母公司的關(guān)聯(lián)交易增加了新的內(nèi)容，為上市公司和母公司之間輸送、轉(zhuǎn)移利益又提供了方便。即企業(yè)在不能整體上市的情況下將原有資產(chǎn)中的一部分剝離出來(lái)拆合成發(fā)起入股。要想最大限度地籌集資本必須提高股票的發(fā)行價(jià)格，而股票的發(fā)行價(jià)格的高低又取決于公司上市前盈利水平的高低和上市后盈利預(yù)測(cè)數(shù)的大小。（三）、證券市場(chǎng)相關(guān)制度安排的不完善是上市公司粉飾會(huì)計(jì)信息的外在誘因。由于會(huì)計(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新行為的層出不窮，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理“無(wú)法可依”的情況；二是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度具統(tǒng)一性的同時(shí)還兼顧一定的靈活性，如同一項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理存在著多種備選的會(huì)計(jì)方法。（二）、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的不完全為不公正會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了可能。由于利益驅(qū)動(dòng)，公司總是要實(shí)施對(duì)自己有利的會(huì)計(jì)行為，使會(huì)計(jì)信息在數(shù)量上和質(zhì)量上有失公平，不能滿足所有信息使用者的需要。從總體上說(shuō)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德也還有進(jìn)一步提高的必要。在“紅光實(shí)業(yè)”和“瓊民源”等重大案件中，負(fù)責(zé)審計(jì)的成都蜀都、中華和海南大正會(huì)計(jì)師事務(wù)所扮演了很不光彩的角色，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。證券監(jiān)管部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)上市公司必須在其指定的新聞媒體上發(fā)布信息，然而迄今為止仍有個(gè)別上市公司不分時(shí)間、場(chǎng)合、地點(diǎn)隨意披露會(huì)計(jì)信息，有些上市公司的有關(guān)重要信息（如業(yè)績(jī)、分配方案、重大資產(chǎn)重組方案等）尚未公開(kāi)披露，市場(chǎng)上一部分人已了如指掌，有些上市公司還擅自公布涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策方面的重要信息，助長(zhǎng)了股市的投機(jī)性，有些上市公司公布的會(huì)計(jì)信息朝令夕改，讓投資者無(wú)所適從。很多企業(yè)在存在大量應(yīng)收帳款的情況下，卻不對(duì)應(yīng)收
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