【正文】 在成本管理中，要協(xié)調(diào)好與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)境等的關(guān)系，不能片面強(qiáng)調(diào)成本節(jié)約。 一般來講，建筑工程常見的環(huán)境因素包括如下內(nèi)容： 1 大氣污染； 2 垃圾污染3 建筑施工中建筑機(jī)械發(fā)出的噪聲和強(qiáng)烈的振動(dòng)； 4 光污染； 5 放射性污染； 6 生產(chǎn)、生活污水排放。 建筑施工安全事故（危害）通常分為七大類：高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌倒塌、火災(zāi)爆炸、觸電、室息中毒。 本條規(guī)定了質(zhì)量管理計(jì)劃的一般內(nèi)容。1 在施工活動(dòng)中通常是通過對(duì)最基礎(chǔ)的分部（分項(xiàng)）工程的施工進(jìn)度控制來保證各個(gè)單項(xiàng)（單位）工程或階段工程進(jìn)度控制目標(biāo)的完成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工進(jìn)度控制總體目標(biāo)；因而需要將總體進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行一系列從總體到細(xì)部、從高層次到基礎(chǔ)層次的層層分解，一直分解到在施工現(xiàn)場(chǎng)可以直接調(diào)度控制的分部（分項(xiàng)）工程或施工作業(yè)過程為止； 2 施工進(jìn)度管理的組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的組織保證；它既是施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施組織；又是施工進(jìn)度計(jì)劃的控制組織；既要承擔(dān)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施賦予的生產(chǎn)管理和施工任務(wù)，又要承擔(dān)進(jìn)度控制目標(biāo)，對(duì)進(jìn)度控制負(fù)責(zé)，因此需要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理制度和職責(zé)； 4 面對(duì)不斷變化的客觀條件，施工進(jìn)度往往會(huì)產(chǎn)生偏差；當(dāng)發(fā)生實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度超前或落后時(shí)，控制系統(tǒng)就要做出應(yīng)有的反應(yīng)：分析偏差產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整原來的計(jì)劃，使施工活動(dòng)在新的起點(diǎn)上按調(diào)整后的計(jì)劃繼續(xù)運(yùn)行，如此循環(huán)往復(fù)，直至預(yù)期計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 5 項(xiàng)目周邊環(huán)境是影響施工進(jìn)度的重要因素之一，其不可控性大，必須重視諸如環(huán)境擾民、交通組織和偶發(fā)意外等因素，采取相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施。 進(jìn)度管理計(jì)劃 不同的工程項(xiàng)目其施工技術(shù)規(guī)律和施工順序不同。在施工過程中，還應(yīng)根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào)資料，對(duì)具體措施進(jìn)行細(xì)化。它直接影響施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及工程成本。 施工進(jìn)度計(jì)劃 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)內(nèi)容全面、安排合理、科學(xué)實(shí)用，在進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)反映出各施工區(qū)段或各工序之間的搭接關(guān)系，施工期限和開始、結(jié)束時(shí)間。 施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置 單位工程施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖一般按地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝修裝飾和機(jī)電設(shè)備安裝三個(gè)階段分別繪制。 施工進(jìn)度計(jì)劃 施工進(jìn)度計(jì)劃是施工部署在時(shí)間上的體現(xiàn)，反映了施工順序和各個(gè)階段工程進(jìn)展情況，應(yīng)均衡協(xié)調(diào)、科學(xué)安排。 施工部署 當(dāng)單位工程施工組織設(shè)計(jì)作為施工組織總設(shè)計(jì)的補(bǔ)充時(shí)，其各項(xiàng)目標(biāo)的確立應(yīng)同時(shí)滿足施工組織總設(shè)計(jì)中確立的施工目標(biāo)。一些特殊的內(nèi)容，如現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用總電、臨時(shí)用水布置等，當(dāng)總平面布置圖不能清晰表示時(shí)，也可單獨(dú)繪制平面布置圖。物資配置計(jì)劃是組織建筑工程施工所需各種物資進(jìn)、退場(chǎng)的依據(jù)，科學(xué)合理的物資配置計(jì)劃既可保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又可降低工程成本。 技術(shù)準(zhǔn)備包括施工過程所需技術(shù)資料的準(zhǔn)備、施工方案編制計(jì)劃、試驗(yàn)檢驗(yàn)及設(shè)備調(diào)試工作計(jì)劃等；現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備包括現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活等臨時(shí)設(shè)施，如臨時(shí)生產(chǎn)、生活用房、臨時(shí)道路、材料堆放場(chǎng)，臨時(shí)用水、用電和供熱、供氣等的計(jì)劃；資金準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃編制資金使用計(jì)劃。 施工總進(jìn)度計(jì)劃 施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)依據(jù)施工合同、施工進(jìn)度目標(biāo)、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，并按照總體施工部署確定的施工順序和空間組織等進(jìn)行編制。2 建設(shè)項(xiàng)目通常是由若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的投產(chǎn)或交付便用的子系統(tǒng)組成；如大型工業(yè)項(xiàng)目有主體生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)之分，住宅小區(qū)有居住建筑、服務(wù)性建筑和附屬性建筑之分；可以相據(jù)項(xiàng)目施工總目標(biāo)的要求，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為分期（分批）投產(chǎn)或交付使用的獨(dú)立交工系統(tǒng)；在保證工期的前提下，實(shí)行分期分批建設(shè)，既可使各具體項(xiàng)目迅速建成，盡早投入使用，又可在全局上實(shí)現(xiàn)施工的連續(xù)性和均衡性，減少暫設(shè)工程數(shù)量，降低工程成本； 3 根據(jù)上款確定的項(xiàng)目分階段（期）交付計(jì)劃，合理地確定每個(gè)單位工程的開竣工時(shí)間，劃分各參與施工單位的工作任務(wù)，明確各單位之間分工與協(xié)作的關(guān)系，確定綜合的和專業(yè)化的施工組織，保證先后投產(chǎn)或交付使用的系統(tǒng)都能夠正常運(yùn)行。在編制工程概況時(shí)，為了清晰易讀，宜采用圖表說明。需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或補(bǔ)充。除上述《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的分部（分項(xiàng)）工程外，施工單位還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和地方政府部門有關(guān)規(guī)定，對(duì)具有一定規(guī)模的重點(diǎn)、難點(diǎn)分部（分項(xiàng)）工程進(jìn)行相關(guān)論證。 本條對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制和審批進(jìn)行了規(guī)定。2 在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極利用工程特點(diǎn)、組織開發(fā)、創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝； 5 為保證持續(xù)滿足過程能力和質(zhì)量保證的要求，國家鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證制度，且目前該三個(gè)管理體系的認(rèn)證在我國建筑行業(yè)中已較普及，并且建立了企業(yè)內(nèi)部管理體系文件，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，不應(yīng)違背上述管理體系文件的要求。3 基本規(guī)定 建筑施工組織設(shè)計(jì)還可以按照編制階段的不同，分為投標(biāo)階段施工織設(shè)計(jì)和實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)。因此．必須建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，才能確保施工的安全和健康。另外，在工程施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中，由于各方面條件的變化經(jīng)常使實(shí)際進(jìn)度脫離原計(jì)劃，這就需要施工管理者隨時(shí)掌握工程施工進(jìn)度，檢查和分析進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整，保證施工進(jìn)度總目標(biāo)的完成。施工資源具有有用性和可選擇性等特征。 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是施工單位內(nèi)部的管理組織機(jī)構(gòu)，是為某一具體施工項(xiàng)目而設(shè)立的，其崗位設(shè)置應(yīng)和項(xiàng)目規(guī)模相匹配，人員組成應(yīng)具備相應(yīng)的上崗資格。 建筑工程具有產(chǎn)品的單一性，同時(shí)作為一種產(chǎn)品，又具有慢長的生產(chǎn)周期。但在實(shí)際操作中，具備上述規(guī)模的建筑工程很多只需編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)，需要編制施工組織總設(shè)計(jì)的建筑工程，其規(guī)模應(yīng)當(dāng)超過上述大型建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)，通常需要分期分批建設(shè)，可稱為特大型項(xiàng)目。 施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)階段通常被稱為技術(shù)標(biāo)，但它不是僅包含技術(shù)方面的內(nèi)容、同時(shí)也涵蓋了施工管理和造價(jià)控制方面的內(nèi)容，是一個(gè)綜合性的文件。同時(shí)，不同類型的建筑，其施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)也各不相同，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)這些重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)闡述，對(duì)常規(guī)的施工方法應(yīng)簡明扼要。但是，由于以前沒有專門的規(guī)范加以約束，各地方、各企業(yè)對(duì)建筑施工組織設(shè)計(jì)的編制和管理要求各異，給施工企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營和內(nèi)部管理造成一些混亂。在本規(guī)范編制過程中各編制組成員充分表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，討論稿也經(jīng)過多次修改，最大限度地吸收了各編制組成員的意見。在使用中如發(fā)現(xiàn)本條文說明有不妥之處，請(qǐng)將意見函寄中國建筑技術(shù)集困有限公司（地址：北京市北三環(huán)東路30號(hào)，郵政編碼：100013，Email：dengshuguang2007＠163. )。2 本規(guī)范中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的要求（規(guī)定）”。 其他管理計(jì)劃可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度加以取舍。 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理應(yīng)符合國家和地方政府部門的要求 成本管理計(jì)劃 成本管理計(jì)劃應(yīng)以項(xiàng)目施工預(yù)算和施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)編制。 安全管理計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 確定項(xiàng)目重要危險(xiǎn)源，制定項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理目標(biāo)； 2 建立有管理層次的項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)； 3 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行職業(yè)健康安全方面的資源配置； 4 建立具有針對(duì)性的安全生產(chǎn)管理制度和職工安全教育培訓(xùn)制度；5 針對(duì)項(xiàng)目重要危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)達(dá)到一定規(guī)摸的危階性較大的分部（分項(xiàng)）工程和特殊工種的作業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制汁劃； 6 根據(jù)季節(jié)、氣候的變化制定相應(yīng)的季節(jié)性安全施工措施； 7 建立現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度，并對(duì)安全事故的處理做出相應(yīng)規(guī)定。 進(jìn)度管理計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行逐級(jí)分解，通過階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保證最終工期目標(biāo)的完成； 2 建立施工進(jìn)度管理的組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，制定相應(yīng)管理制度：3 針對(duì)不同施工階段的特點(diǎn)，制定進(jìn)度管理的相應(yīng)措施，包括施工組織措施、技術(shù)措施和合同措施等； 4 建立施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)糾正施工過程中的進(jìn)度偏差，并制定特殊情況下的趕工措施； 5 根據(jù)項(xiàng)目周邊環(huán)境特點(diǎn)，制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施，減少外部因素對(duì)施工進(jìn)度的影響。 對(duì)季節(jié)性施工應(yīng)提出具體要求。 資源配置計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 勞動(dòng)力配置計(jì)劃：確定工程用工量并編制專業(yè)種勞動(dòng)力計(jì)劃表；2 物資配置計(jì)劃：包括工程材料和設(shè)備配置計(jì)劃、周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)具配置計(jì)劃以及計(jì)量、測(cè)量和檢驗(yàn)儀器配置計(jì)劃等。 工程管理的組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)應(yīng)在施工安排中確定并應(yīng)符合總承包單位的要求。 工程施工條件應(yīng)重點(diǎn)說明與分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程相關(guān)的內(nèi)容。 施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖應(yīng)包括下列內(nèi)容； 1 工程施工場(chǎng)地狀況； 2 擬建建（構(gòu)）筑物的位置、輪廓尺寸、層數(shù)等； 3 工程施工現(xiàn)場(chǎng)的加工設(shè)施、存貯設(shè)施、辦公和生活用房等的位置和面積； 4 布置在工程施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸設(shè)施、供電設(shè)施、供水供熱設(shè)施、排水排污設(shè)施和臨時(shí)施工道路等； 5 施工現(xiàn)場(chǎng)必備的安全、消防、保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)等設(shè)施； 6 相鄰的地上、地下既有建（構(gòu)）筑物及相關(guān)環(huán)境。2 物資配置計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1）主要工程材料和設(shè)備的配置計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃確定，包括各施工階段所需主要工程材料、設(shè)備的種類和數(shù)量； 2）工程施工主要周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)具的配置計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工部署和施工進(jìn)度計(jì)劃確定，包括各施工階段所需主要周轉(zhuǎn)材料、施工機(jī)具的種類和數(shù)量。2 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和實(shí)際需要，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活等臨時(shí)設(shè)施。 施工進(jìn)度計(jì)劃 單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)按照施工部署的安排進(jìn)行編制。 對(duì)于工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行分析，包括組織管理和施工技術(shù)兩個(gè)方面。 。 施工總平面布置圖應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 項(xiàng)目施工用地范圍內(nèi)的地形狀況； 2 全部擬建的建（構(gòu)）筑物和其他基礎(chǔ)設(shè)施的位置； 3 項(xiàng)目施工用地范圍內(nèi)的加工設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施、存貯設(shè)施、