【正文】 希望在那些不贊同這些目的的人們中間，至少會(huì)有些人改變自己的觀點(diǎn)：某些雇主從原來(lái)以盡可能少的工資試圖從工人那里取得最大利益的態(tài)度，改變?yōu)閷?duì)他們的工人采取一項(xiàng)較溫和的政策，支付給工人以較高的工資；某些本來(lái)不樂(lè)意他們雇主取得一筆合理的或是巨額利潤(rùn)的工人們，認(rèn)為他們勞動(dòng)的果實(shí)應(yīng)全部歸他們所得，而那些他們?yōu)橹ぷ鞯募丛谑聵I(yè)上投了資本的人，就不該享有或很少該享有什么權(quán)利，這些工人們也應(yīng)該改變他們的觀點(diǎn)。 雇主的利益聯(lián)系著雇員的利益，應(yīng)該是管理上的兩個(gè)牽頭的目的，這看來(lái)是不言而喻的，毋庸贅言?？茖W(xué)管理理論對(duì)管理學(xué)理論和管理實(shí)踐的影響是深遠(yuǎn)的，直到今天，科學(xué)管理的許多思想和做法至今仍被許多國(guó)家參照采用。同時(shí)，也是管理方面的工長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、雇主、董事會(huì)，在對(duì)他們的同事、他們的工人和對(duì)所有的日常工作問(wèn)題責(zé)任上的一次完全的思想革命。而事業(yè)的發(fā)展不僅會(huì)給雇員帶來(lái)較豐厚的工資，而且更意味著充分發(fā)揮其個(gè)人潛質(zhì)，滿(mǎn)足自我實(shí)現(xiàn)的需要。第四，資方和工人們之間在工作和職責(zé)上幾乎是均分的，資方把自己比工人更勝任那部分工作承攬下來(lái)；而在過(guò)去，幾乎所有的工作和大部分的職責(zé)都推到了工人們的身上。這種管理模式將被稱(chēng)為“積極性加刺激性”的管理，或稱(chēng)任務(wù)管理，對(duì)之要做出比較。泰羅在他的主要著作《科學(xué)管理原理》中所闡述了科學(xué)管理理論，使人們認(rèn)識(shí)到了管理是一門(mén)建立在明確的法規(guī)、條文和原則之上的科學(xué)。在這家工廠的經(jīng)歷使他了解工人們普遍怠工的原因，他感到缺乏有效的管理手段是提高生產(chǎn)率的嚴(yán)重障礙。其中某些原則甚至以“公理”的形式為人們接受和使用。 二、教育的必要性 法約爾認(rèn)為管理能力可以通過(guò)教育來(lái)獲得，缺少管理教育是由于沒(méi)有管理理論，每一個(gè)管理者都按照他自己的方法、原則和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)行事，但是誰(shuí)也不曾設(shè)法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)變成普遍的管理理論?！　∫?、從經(jīng)營(yíng)職能中獨(dú)立出管理活動(dòng)　　法約爾通過(guò)對(duì)企業(yè)全部活動(dòng)的分析，將管理活動(dòng)從經(jīng)營(yíng)職能（包括技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全和會(huì)計(jì)等五大職能）中提煉出來(lái)，成為經(jīng)營(yíng)的第六項(xiàng)職能。他認(rèn)為，管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍承認(rèn)的理論，是經(jīng)過(guò)普遍經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)并得到論證的一套有關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等內(nèi)容的完整體系，有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體，這些正是其一般管理理論的基石。在其正被傳播之時(shí)，歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表人物及其理論，其中影響最大的當(dāng)屬法約爾及其一般管理理論?！　?．成員的工資及升遷：按職位支付薪金，并建立獎(jiǎng)懲與升遷制度，使成員安心工作，培養(yǎng)其事業(yè)心。在組織內(nèi)，按照地位的高低規(guī)定成員間命令與服從的關(guān)系。只有提供了慎重的公正的法定權(quán)力才能作為官僚組織體系的基礎(chǔ)。 神授基礎(chǔ)——它是以對(duì)某一個(gè)人的特殊的、超凡的神圣性、英雄行為或典范品格的信仰，以及對(duì)這個(gè)人所啟示或發(fā)布的規(guī)范榜樣或命令的信仰作為基礎(chǔ)的(神授權(quán)力)。他認(rèn)為一套支配行為的特殊規(guī)則的存在，是組織概念的本質(zhì)所在。韋伯對(duì)組織管理理論的偉大貢獻(xiàn)在于明確而系統(tǒng)地指出理想的組織應(yīng)以合理合法權(quán)力為基礎(chǔ)，沒(méi)有某種形式的權(quán)力，任何組織都不能達(dá)到自己的目標(biāo)。這些都是古典管理理論沒(méi)有進(jìn)行研究的，由于古典管理理論對(duì)組織環(huán)境以及環(huán)境的變化的考慮較少，因此對(duì)管理的動(dòng)態(tài)性未予以充分的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。他反對(duì)把組織看成是人的集團(tuán)，他說(shuō)：“組織不是集團(tuán)，而是相互協(xié)作的關(guān)系，是人相互作用的系統(tǒng)?！碑?dāng)時(shí)人們認(rèn)為，組織就是人的集合體。 韋伯認(rèn)為純粹的官僚體制應(yīng)當(dāng)是精確的、穩(wěn)定的、具有嚴(yán)格的紀(jì)律的組織。古典管理理論存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1．首先是古典管理理論基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，對(duì)人性的研究沒(méi)有深入進(jìn)行，對(duì)人性的探索僅僅停留在“經(jīng)濟(jì)人”的范疇之內(nèi)。 4．古典管理理論為后來(lái)的行為科學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)派奠定了管理學(xué)理論的基礎(chǔ)，當(dāng)代許多管理技術(shù)與管理方法皆來(lái)源于古典的管理理論。 3．古典管理學(xué)家同時(shí)也建立了有關(guān)的組織理論。 古典管理理論的偉大意義在于： 1．古典管理理論確立了管理學(xué)是一門(mén)科學(xué)。在此之后，管理學(xué)家企圖用系統(tǒng)的方法和權(quán)變的方法把管理理論統(tǒng)一起來(lái)，建立一套一般的管理原理。 4．對(duì)原則的誤解，當(dāng)某一項(xiàng)原則不符合于實(shí)際時(shí)，就試圖否定整個(gè)原則的框架?！保ā? [美]丹尼爾?A?雷恩，孫耀君等譯《國(guó)外經(jīng)濟(jì)管理名著叢書(shū) 管理思想的演變》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1986年1月第1版 ， 第457－459頁(yè)）孔茨在1961年對(duì)于管理理論現(xiàn)狀的有洞察力的分析以及加利福尼亞洛杉礬討論會(huì)掀起了人們對(duì)于原則、普遍性、語(yǔ)義和其他急迫問(wèn)題的新的興趣，管理學(xué)家開(kāi)始探求統(tǒng)一的管理理論。 從這些不同觀點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步的討論并沒(méi)有提出多少新的思想。赫伯特?西蒙從一開(kāi)始就不同意孔茨的叢林說(shuō)法。當(dāng)實(shí)業(yè)家擔(dān)當(dāng)政府職務(wù)時(shí)往往面對(duì)著很大的困難，軍人之所以轉(zhuǎn)入工業(yè)界是由于他們獲得軍事訂貨的價(jià)值而不是由于他們具有的任何管理能力。被孔茨認(rèn)為是“經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派”人物之一的戴爾提出了兩點(diǎn)理由否定管理普遍性的論點(diǎn)：第一，他指出(按照杰克遜．馬丁德?tīng)朖ackson Ma?rtindell的意見(jiàn))治理得最好的三個(gè)組織是紐澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司、羅馬天主教會(huì)和共產(chǎn)黨。 丹尼爾?A?雷恩所著的《管理思想的演變》中很好的描述了當(dāng)時(shí)的情況，他在書(shū)中說(shuō)： 管理的叢林一文的一個(gè)直接結(jié)果是一批有名的管理學(xué)教師和實(shí)際工作者于1962年在洛杉磯的加利福尼亞大學(xué)校國(guó)內(nèi)舉行了一次討論會(huì)。各種各樣的管理學(xué)派尤如雨后春筍，滋生蔓延，形形色色的理論觀點(diǎn)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，犬牙交錯(cuò)，林立叢生。因此，在古典管理學(xué)派和早期行為學(xué)派的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了許多新的管理理論和方法，形成許多新的學(xué)術(shù)派別。他們從20年代后期開(kāi)始，在美國(guó)進(jìn)行了有名的霍桑工廠試驗(yàn)，從而創(chuàng)立了人際關(guān)系理論。為了解決資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)問(wèn)題，許多管理學(xué)者把社會(huì)學(xué)和心理學(xué)等引進(jìn)企業(yè)管理的研究領(lǐng)域，提出用調(diào)節(jié)人際關(guān)系、改善勞動(dòng)條件等辦法來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，我們必須了解，這些分類(lèi)對(duì)于具體企業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō)是否真正適當(dāng)。當(dāng)然，我們可以指望在制造和銷(xiāo)售貨物的企業(yè)中找到被稱(chēng)之為“制造”、“工程”或“銷(xiāo)售”的活動(dòng)，但是這些典型的職能都是一些空瓶子。對(duì)此，德魯克是這樣評(píng)論的： 要知道達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)需要進(jìn)行什么活動(dòng)的問(wèn)題太顯而易見(jiàn)的，似乎用不著特別去提?；蛘咴O(shè)想一位總經(jīng)理給他的下屬帶來(lái)一些外部董事會(huì)會(huì)議的有用信息。眀茨伯格在其名著《經(jīng)理工作的性質(zhì)》中寫(xiě)道： 如果我們觀察一位工作中的經(jīng)理，然后嘗試著把他的特殊活動(dòng)同POSDCORB的各種職能聯(lián)系起來(lái)，我們很快就能對(duì)此有所感覺(jué)。所歸納出的管理職能通用性有限，對(duì)靜態(tài)的、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境較為合適，而對(duì)動(dòng)態(tài)多變的生產(chǎn)環(huán)境難以應(yīng)用。把管理的任務(wù)和非管理的任務(wù)(如財(cái)務(wù)、生產(chǎn)以及市場(chǎng)交易)加以明顯地區(qū)分，能使經(jīng)理集中于經(jīng)理人員的基本工作上。他們首先從確定管理人員的管理職能入手，并將此作為他們理論的核心結(jié)構(gòu)。他們認(rèn)為，無(wú)論組織的性質(zhì)多么不同(如經(jīng)濟(jì)組織、政府組織、宗教組織和軍事組織等)，組織所處的環(huán)境有多么不同，但管理人員所從事的管理職能卻是相同的，管理活動(dòng)的過(guò)程就是管理的職能逐步展開(kāi)和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。 在法約爾之后，孔茨和奧唐奈里奇在仔細(xì)研究這些管理職能的基礎(chǔ)上，將管理職能分為計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、和控制五項(xiàng)，而把協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì)。他的研究則是從辦公桌前的總經(jīng)理出發(fā)的，把辦公桌前的總經(jīng)理當(dāng)作管理者作為研究對(duì)象。管理過(guò)程學(xué)派 管理過(guò)程學(xué)派又稱(chēng)管理職能學(xué)派，是美國(guó)加利福尼亞大學(xué)的教授哈羅德?孔茨和西里爾?奧唐奈里奇提出的。因此。這樣，雙方就難以進(jìn)行合作。 其次，實(shí)際解決問(wèn)題中存在許多困難。 基于管理科學(xué)的特征，大多數(shù)管理學(xué)家認(rèn)為管理科學(xué)只是一種有效的管理方法，而不是一種管理學(xué)派，它僅適用于解決特定的管理問(wèn)題。不同的是，管理科學(xué)的研究，已經(jīng)突破了操作方法、作業(yè)研究的范圍，而向整個(gè)組織的所有活動(dòng)方面擴(kuò)展，要求進(jìn)行整體性的管理。其作用在于通過(guò)管理科學(xué)的方法，減少?zèng)Q策中的風(fēng)險(xiǎn)，提高決策的質(zhì)量，保證投入的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。（◎8[美]孔茨奧唐奈里奇，《管理學(xué)經(jīng)典教科書(shū)管理學(xué)》上海人民出版社 1990年12月 第66頁(yè)）管理科學(xué)學(xué)派 管理學(xué)界中形成的所謂管理科學(xué)學(xué)派，又稱(chēng)作管理中的數(shù)量學(xué)派，也稱(chēng)之為運(yùn)籌學(xué)。比如管理者往往要從整體上從系統(tǒng)的角度研究管理，管理者要考慮建立管理制度、另外要對(duì)組織整體戰(zhàn)略進(jìn)行決策，這些經(jīng)常需要的管理是行為學(xué)派沒(méi)有觸及到的。 管理學(xué)者對(duì)人際關(guān)系理論的研究方法，包括霍桑實(shí)驗(yàn)中所運(yùn)用的方法和過(guò)程，進(jìn)行了批評(píng)。與此相反，行為科學(xué)則強(qiáng)調(diào)人的欲望、感情、動(dòng)機(jī)的作用，因而在管理的方法上強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足人的需要和尊重人的個(gè)性，以及采用激勵(lì)和誘導(dǎo)的方式來(lái)調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，借以把人的潛力充分發(fā)揮出來(lái)。 二、行為科學(xué)引起了管理的方法的轉(zhuǎn)變。行為科學(xué)與此相反，它強(qiáng)調(diào)要重視人這一因素的作用。X理論是對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的概括，而Y理論是根據(jù)“社會(huì)人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，它主要是從人的需要、欲望、動(dòng)機(jī)、目的等心理因素的角度研究人的行為規(guī)律，特別是研究人與人之間的關(guān)系、個(gè)人與集體之間的關(guān)系，并借助于這種規(guī)律性的認(rèn)識(shí)來(lái)預(yù)測(cè)和控制人的行為，以實(shí)現(xiàn)提高工作效率，達(dá)成組織的目標(biāo)。早期的行為科學(xué)。 行為科學(xué)開(kāi)始于20年代末、30年代初的霍桑試驗(yàn)，創(chuàng)始人是美國(guó)哈佛大學(xué)教授、管理學(xué)家梅奧（也譯為梅厄）。認(rèn)為工人在干活時(shí)常采取“磨洋工”的辦法，因此，應(yīng)用嚴(yán)格的科學(xué)辦法來(lái)進(jìn)行管理。因此，巴納德對(duì)組織要素的劃分并沒(méi)有得到管理學(xué)家的承認(rèn)。這是對(duì)組織這一概念的內(nèi)涵所作的理論概括，在管理學(xué)中首次分析了組織的組成要素。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的組織概念還停留在對(duì)組織的表象和功能的表述上，并沒(méi)有抓住組織的本質(zhì)進(jìn)行深入的研究。根據(jù)組織的要素，巴納德認(rèn)為，經(jīng)理人員的主要職能有三個(gè)方面：⑴提供信息交流的體系；⑵促成必要的個(gè)人努力；⑶提出和制定目的。 三、組織是兩個(gè)或兩個(gè)以上的人所組成的協(xié)作系統(tǒng)，管理者應(yīng)在這個(gè)系統(tǒng)中處于相互聯(lián)系的中心，并致力于獲得有效協(xié)作所必需的協(xié)調(diào)，因此，經(jīng)理人員要招募和選擇那些能為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而做出最好貢獻(xiàn)并能協(xié)調(diào)地工作在一起的人員。以巴納德組織理論為代表的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的現(xiàn)點(diǎn)也奠定了現(xiàn)代組織理論的基礎(chǔ)，對(duì)管理思想的發(fā)展，特別是組織理論的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。例如個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，這也符合系統(tǒng)論的基本觀點(diǎn)，即系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。由于他把各類(lèi)組織都作為協(xié)作的社會(huì)系統(tǒng)來(lái)研究，后人把由他開(kāi)創(chuàng)的管理理論體系稱(chēng)作社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派。決策學(xué)派沒(méi)有把管理決策和人們的其他行為區(qū)別開(kāi)來(lái)，其根本原因是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理的本質(zhì)?？状木瓦@樣說(shuō)： 盡管決策制定對(duì)管理是重要的，但在建立管理學(xué)全面理論上是一個(gè)太狹隘的重點(diǎn)，而如果格它的含義加以擴(kuò)展的話(huà)，則它又是一個(gè)太寬廣的重點(diǎn)。在決策理論之前的管理理論，管理學(xué)家的研究重點(diǎn)集中在管理行為的本身的研究中，而忽略管理行為的分析，西蒙把管理行為分為“決策制定過(guò)程”和“決策執(zhí)行過(guò)程”，并把對(duì)管理的研究的重點(diǎn)集中在“決策制定過(guò)程”的分析中。針對(duì)管理過(guò)程理論的管理職能，西蒙提出決策是管理的職能，決策貫穿于組織活動(dòng)全部過(guò)程，進(jìn)而提出了“管理的核心是決策”的命題，而傳統(tǒng)的管理學(xué)派是把決策職能納入到計(jì)劃職能當(dāng)中的。西蒙認(rèn)為事實(shí)上這是做不到的，應(yīng)該用“管理人”假設(shè)代替“理性人”假設(shè)，“管理人”不考慮一切可能的復(fù)雜情況，只考慮與問(wèn)題有關(guān)的情況，采用“令人滿(mǎn)意”的決策準(zhǔn)則，從而可以做出令人滿(mǎn)意的決策。西蒙提出決策過(guò)程包括4個(gè)階段：搜集情況階段；擬定計(jì)劃階段；選定計(jì)劃階段；評(píng)價(jià)計(jì)劃階段。西蒙指出組織中經(jīng)理人員的重要職能就是作決策。本節(jié)討論的是前者。在這種情況下，對(duì)企業(yè)整體的活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理就顯得格外重要了。因此，與其他管理理論相比較，它在解決具體的管理問(wèn)題上的研究顯得不足，許多人只是把它看作解決管理理論的一種嶄新的方法，而不是一種新的管理理論。他們認(rèn)為，系統(tǒng)方法過(guò)于抽象，實(shí)用價(jià)值不大。同時(shí)，它也使人們注意到任何社會(huì)組織都具有開(kāi)放系統(tǒng)的性質(zhì)，從而要求管理者不僅要分析組織的內(nèi)部因素，解決組織內(nèi)部因素的相互關(guān)系問(wèn)題，還必須了解組織的外部環(huán)境因素，注意解決組織與外部環(huán)境的相互關(guān)系問(wèn)題，為人們處理和解決各種復(fù)雜組織的管理問(wèn)題提供了一種十分有用的思路和方法。 三、如果運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)考察管理的基本職能，可以把企業(yè)看成是一個(gè)投入—產(chǎn)出系統(tǒng)，投入的是物資、勞動(dòng)力和各種信息，產(chǎn)出的是各種產(chǎn)品(或服務(wù))。這些系統(tǒng)還可以繼續(xù)分為更小的子系統(tǒng)。該學(xué)派重視對(duì)組織結(jié)構(gòu)和模式的分析，應(yīng)用系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其他組織的管理活動(dòng)和管理過(guò)程，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。但是，應(yīng)用一般系統(tǒng)理論建立一種管理理論并形成為一個(gè)學(xué)派，則是本世紀(jì)60年代的事情。系統(tǒng)理論學(xué)派 在管理學(xué)的研究中運(yùn)用系統(tǒng)思想，并非開(kāi)始于管理的系統(tǒng)學(xué)派。未來(lái)情況與過(guò)去完全相同是不可能的。（◎11 [美]彼得?F?德魯克 ，《國(guó)外經(jīng)濟(jì)管理名著叢書(shū)管理——任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐（上）》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 1987年6月第1版， 第55頁(yè)）經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的方法可以說(shuō)在管理理論叢林中較具特色，但他們受到了許多管理學(xué)家的批評(píng)。 人們所理解并正確地加以譴責(zé)的官僚主義就是那種誤認(rèn)為自己是目的，而機(jī)構(gòu)是手段的管理。它們本身并不是目的，而是手段。傳統(tǒng)管理理論是以管理技巧為中心、以原則為中心或者以職能為中心的，它帶來(lái)的結(jié)果仿佛是先天存在一整套管理職能能夠運(yùn)用到各種組織中。 德魯克理論給管理學(xué)的最大貢獻(xiàn)是他提出任務(wù)（或目標(biāo)）決定管理，并據(jù)此提出目標(biāo)管理法。德魯克認(rèn)為，作為企業(yè)主要管理者的經(jīng)理，有兩項(xiàng)別人無(wú)法替代的職責(zé)。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派理論的研究?jī)?nèi)容上主要涉及到了以下幾方面的管理問(wèn)題： 一、管理應(yīng)側(cè)重于實(shí)際應(yīng)用，而不是純粹理論的研究。主要作品有《管理實(shí)踐》、《管理——任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》等?？状膶?duì)此作了如下評(píng)說(shuō)：但是，明茲伯格所歸納的那些作用是不完整的。明茨伯格在其名著《經(jīng)理工作的性質(zhì)》中寫(xiě)道：如果我們問(wèn)一位常務(wù)董事，他什么時(shí)候在做協(xié)調(diào)工作，或者他一天中做多少協(xié)調(diào)工作，他可能并不知道，而且即使是技術(shù)極高的觀察者可能也并不知道。 3．決策方面，有企業(yè)家、故障排除者、資源分配者、談判者四