我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題及前景展望-wenkub.com
2025-01-15 00:16 本頁面
【正文】 例如，可對貧困落后地區(qū)和對中央安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設、農村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改革等公益性建設項目，取消縣級及以下資金配套要求，提高中央公路建設資金對國省干線公路改造的補助等。四是發(fā)展多層次資本市場。以政府信用和開發(fā)性銀行信用為基礎構筑企業(yè)信用，以企業(yè)信用改善為條件，引導其他商業(yè)銀行與企業(yè)建立信用關系，幫助企業(yè)吸引債券、股票等其他商業(yè)資本形式進入。解決這個問題可以依靠一下方式：一是創(chuàng)造條件發(fā)行市政收益?zhèn)?。目前我國以間接融資為主的融資結構難以適應以城鎮(zhèn)化為驅動力、以長期資金需求為特征的新經濟結構。對于進城農民而言，要實現(xiàn)“職業(yè)和身份”的雙重轉變，他們作為城鎮(zhèn)居民應有的社會福利必須予以保障，這就涉及到醫(yī)療、教育、居住等領域的大量投資。針對大型和超大型城市，制約其承載能力不僅僅是資源環(huán)境，更關鍵的是“大城市病”現(xiàn)象。第三，圍繞提高城鎮(zhèn)資源環(huán)境人口承載能力拓展投資空間。上海、北京、天津城鎮(zhèn)化率均在80%以上，排在最后的三位分別是云南、貴州和西藏，不足40%。從規(guī)模層面看，大城市建設速度快、水平高、資金充裕，而且交通、能源等重大基礎設施的樞紐重要節(jié)點也主要分布于大城市，目前已經基本成型。信息化手段管理城市將在更大程度上降低經濟發(fā)展成本，發(fā)揮城鎮(zhèn)化的聚集效應和規(guī)模效應。例如，以非農就業(yè)占比來衡量工業(yè)化率，%，%。從投資的角度看城鎮(zhèn)化建設，未來應更加注重從以下幾個方面拓展投資空間。今后一段時期，我國仍處于城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進階段。 目前中國的“形象工程”多、中小城市道路過寬、多地出現(xiàn)“鐘擺式人流”等造成了一些城市規(guī)劃上的不合理。城鎮(zhèn)化在給我們帶來巨大機遇時，也帶來各種挑戰(zhàn)，這就要求我們找準切入點和突破口，從空間布局和形態(tài)、城市建設管理創(chuàng)新、推動農民工市民化、促進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化等方面全面為城鎮(zhèn)化破題。僅就戶籍制度改革而言，從2001年戶改文件下發(fā)，到2011年國務院《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》出臺，都要求地級市以下市區(qū)全部放開戶籍制度，但國家城鎮(zhèn)化專題調研組在全國不同城市調研發(fā)現(xiàn)，“戶改幾乎遭遇所有市長的反對”。沒有農業(yè)和農村的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮，也難以支撐實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。工業(yè)升級需要促進服務業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展更是密切相關，企業(yè)生產和居民生活的相互聯(lián)系，會形成大量的服務需求。處理這些問題，總的來講，是要協(xié)同推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培養(yǎng)新的經濟增長極。推進城鎮(zhèn)化需要統(tǒng)籌謀劃布局。大型城市因為人口的急劇增長，環(huán)境問題、交通問題、治安問題日益突出，實際上已經不堪重負，中型城市也開始面臨這些問題?！?%，嚴格意義講，并不能夠稱其為真正的城市化率。從世界上看，已經實現(xiàn)現(xiàn)代化的高收入國家都是工業(yè)化國家，城鎮(zhèn)化率很高，同時農業(yè)現(xiàn)代化也達到相當水平，因此，現(xiàn)代化的過程必然也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程。按照發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化率超過30%以后會進入加速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化將帶來大量的內需?！痹诖撕?010年的講話中，“最雄厚的潛力”成為一個很讓人印象深刻的詞語。城鎮(zhèn)化是我們最大的內需潛力所在?！毙滦统擎?zhèn)化是現(xiàn)代化進程中的大戰(zhàn)略隨著金融危機使我國外貿一蹶不振，國家巨額投資計劃副作用的逐步顯現(xiàn)，擴大內需成為拉動我國經濟三駕馬車中唯一可以快速前行的力量。需要立足國情，借鑒經驗，探索前進，走工業(yè)
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