我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題及前景展望-展示頁
2025-01-27 00:16本頁面
【正文】 尚不完善的情況下，提振內需的抓手又在哪里呢？作為經(jīng)濟學博士的李克強副總理近年來在不同場合，都在強調“擴內需的最大潛力在城鎮(zhèn)化”。這次關于城鎮(zhèn)化的研討班，在十八大前夕舉辦，預示著城鎮(zhèn)化建設必將成為十八大之后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略之一，正如李克強副總理在這次研討班上所說，“城鎮(zhèn)化是一個事關長遠的大戰(zhàn)略，要放在實現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢中來思考。9月中旬，黨中央又一次舉辦了省部級領導干部研討班，這次的主題是——推進城鎮(zhèn)化建設。我國已進入工業(yè)化中期，但仍處于并將長期處于發(fā)展中階段，而且作為一個13億多人口的大國，中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化在人類歷史上沒有先例可循，會面臨許多難題和挑戰(zhàn)。第六，干部考核政策不完善。第五，城市稅收結構不合理。第四，土地制度不完善。城鎮(zhèn)規(guī)劃與總體規(guī)劃、土地規(guī)劃不銜接的問題，規(guī)劃本身科學性的問題，規(guī)劃執(zhí)行過程中的嚴肅性、權威性都存在問題。再比如，城鎮(zhèn)化進程與耕地保護和糧食安全的關系到底是什么樣的關系，這幾年我們也認識得不是很清楚。我們有必要分析一下產(chǎn)生這些問題的深層次原因？首先是對城鎮(zhèn)化的本質和一些重要關系認識不到位。包括對土地資源的使用，包括城市建設過程當中不是資源節(jié)約、環(huán)境友好的情況非常多。從一個國家的城鎮(zhèn)化進程，一方面是城市本身的問題，一個是城市在國家大的空間上分布的問題，東部的地區(qū)條件是比較好的，城市化進程也比較快，但是相比人口的需要來講，集中程度還不夠。第二，從全球對比來看，我們國家的大中小城市結構不合理，城鎮(zhèn)體系有待完善，特別是大中型城市集中的人口規(guī)模、人口比例在全部城市人口當中所占的比例和國際比較起來是明顯偏低的。在必須肯定城鎮(zhèn)化成績的同時，我們面臨的問題也非常突出，主要從表象上來講是五個問題：第一，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，質量不高，內容不完整。第二個方面的成就是城市數(shù)量大幅度增加，并且初步形成若干規(guī)模較大、聯(lián)系較緊密、功能互補性比較強的城市群。從改革開放以來到十一五規(guī)劃的結束，我國的城鎮(zhèn)化取得了較為突出的成就。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題及前景展望隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展及當今世界經(jīng)濟的發(fā)展狀況，未來幾十年新型城鎮(zhèn)化無疑都是推動經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。從李克強總理以往和最新的講話中，我們總結新型城鎮(zhèn)化的關鍵詞：以人為本，公平共享: 強調新型城鎮(zhèn)化是‘人’的城鎮(zhèn)化。第一個方面就是城鎮(zhèn)化進程還是在迅速的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的水平大幅度提高。第三，城鎮(zhèn)建設成效是比較明顯的，特別是從世界范圍來看，和其他的發(fā)展中國家相比，明顯感覺到我們國家城鎮(zhèn)建設成效比較明顯，城市現(xiàn)代化水平提高很快，城市接納人口的能力也在不斷的提高。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化明顯脫節(jié)。第三個問題，城鎮(zhèn)空間分布格局不合理，人口集中程度不夠。第四個問題，城市本身發(fā)展比較粗放，可持續(xù)性差。第五個問題就是城鎮(zhèn)化成果惠及面不夠，各方面利益沒有得到很好的協(xié)調，特別是城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間差別較大，這方面的問題比較突出。比如說城鎮(zhèn)化的內涵是什么，不單是城鎮(zhèn)數(shù)量、面積的擴大，也不是簡單的人口進城，而是一個數(shù)量到質量的深刻社會變化過程。第二，規(guī)劃體制不完善的問題。第三，與人口遷移相關的一些制度安排存在一些大的障礙，阻礙了人口的流動。包括跨區(qū)的土地置換問題，包括農民土地權益的保護問題，土地的流轉問題都存在很大的問題。我們的稅收結構主要來自于增值稅、營業(yè)稅和土地出讓收入等等，鼓勵一個城市政府吸引企業(yè)、吸引投資，而不歡迎人口。在我們國家特殊國情情況下，也是
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