【正文】 啟示 1 社會(huì)保障的給付水平雖然受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但作為一種經(jīng)濟(jì)制度，他又推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，并作用于它的社會(huì)保障功能。 關(guān)鍵：關(guān)鍵： 適當(dāng)搭配現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制這適當(dāng)搭配現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制這兩種基本的制度安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配兩種基本的制度安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的共同改進(jìn)，達(dá)到制度的外部正效應(yīng)。 一個(gè)依靠政府債務(wù)進(jìn)行融資的養(yǎng)老金計(jì)劃會(huì)在短期內(nèi)減少投資，長(zhǎng)期內(nèi)雖然對(duì)投資沒(méi)有影響，但卻是以消費(fèi)萎縮為代價(jià)。 在短期內(nèi)可以假定消費(fèi)者不知道政府增加債務(wù)會(huì)迫使他將來(lái)支付更多的稅收，從而減少他們的可支配收入，這樣政府債務(wù)的增加對(duì)個(gè)人消費(fèi)和儲(chǔ)蓄都不會(huì)有直接的影響。（三）現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金積累制混合優(yōu)勢(shì)（三）現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金積累制混合優(yōu)勢(shì) 思路：?jiǎn)我坏纳鐣?huì)保障制度的財(cái)務(wù)模式，都不能保證滿足實(shí)現(xiàn) “黃金律 ”增長(zhǎng)條件。（二）以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（二）以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ““ 黃金定律黃金定律 ”” 為基礎(chǔ)的分析為基礎(chǔ)的分析 思路： 以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 “ 黃金律 ” 為基礎(chǔ)，不考慮儲(chǔ)蓄這一變量來(lái)分析社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)。 在第三個(gè)環(huán)節(jié)上， 儲(chǔ)蓄促成資本形成，引致投資增加。 在第二個(gè)環(huán)節(jié)上，在第二個(gè)環(huán)節(jié)上， 增加的儲(chǔ)蓄引致更多的投資增加的儲(chǔ)蓄引致更多的投資.r如果不是這樣，例如年金儲(chǔ)蓄也可以用來(lái)購(gòu)買如果不是這樣，例如年金儲(chǔ)蓄也可以用來(lái)購(gòu)買收藏品，則難以促進(jìn)增長(zhǎng)。 上述結(jié)論的限制條件：上述結(jié)論的限制條件： 在第一個(gè)環(huán)節(jié)上，即在第一個(gè)環(huán)節(jié)上，即 基金積累制會(huì)引致儲(chǔ)蓄增基金積累制會(huì)引致儲(chǔ)蓄增加。二、不同理論對(duì)社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究 對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制的分析的分析 儲(chǔ)蓄為中間變量?jī)?chǔ)蓄為中間變量 對(duì)基金制的分對(duì)基金制的分析析觀點(diǎn)觀點(diǎn) 不考慮儲(chǔ)蓄這一變量不考慮儲(chǔ)蓄這一變量 ———— 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 “黃黃金金 ”律律n （一）以儲(chǔ)蓄為中間變量的分析（一）以儲(chǔ)蓄為中間變量的分析： 第一，假設(shè)一種經(jīng)濟(jì)中在沒(méi)有資本存量； ① 在均衡狀態(tài)中，現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正實(shí)際回報(bào)率等于實(shí)際工資總額的增長(zhǎng)率，即人口增長(zhǎng)率＋生產(chǎn)增長(zhǎng)率； ② 如果工資增長(zhǎng)率＋勞動(dòng)力增長(zhǎng)率 —— 生物回報(bào)率＞利率（資本的成本），則現(xiàn)收現(xiàn)付制在長(zhǎng)期運(yùn)作中仍然是有成本優(yōu)勢(shì)和較高收益率，所提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度則不會(huì)影響經(jīng) 第二，在現(xiàn)實(shí)生活中，資本存量是存在的 ① 從長(zhǎng)期來(lái)看，資本邊際產(chǎn)出大于工資總額的增長(zhǎng)率，此時(shí)，如果生物回報(bào)率低于利率，完全基金積累制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更具備長(zhǎng)期運(yùn)作的成本優(yōu)勢(shì)和較高的收益率。第四節(jié)第四節(jié) 社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 總體認(rèn)識(shí)：總體認(rèn)識(shí)： 社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互影響、相互促進(jìn)的。后才離開這個(gè)企業(yè)，從而減少流動(dòng)性。促進(jìn)了勞動(dòng)力的流動(dòng)和合理配置。動(dòng)。的過(guò)渡，加大了制度轉(zhuǎn)換的成本。勞動(dòng)力流計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這是不可能的。的流動(dòng)。第三節(jié)第三節(jié) 社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響n （一）社會(huì)保障的功能分析（一）社會(huì)保障的功能分析 作為社會(huì)的安全網(wǎng)，多數(shù)人認(rèn)為能夠作為社會(huì)的安全網(wǎng)，多數(shù)人認(rèn)為能夠?yàn)槿藗兏哟竽懙倪x擇自己愿意的工作創(chuàng)為人們更加大膽的選擇自己愿意的工作創(chuàng)造了條件。 社會(huì)保障制度引入經(jīng)濟(jì)生活中，對(duì)勞動(dòng)社會(huì)保障制度引入經(jīng)濟(jì)生活中，對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生什么樣的影響，是加速勞動(dòng)力力流動(dòng)產(chǎn)生什么樣的影響，是加速勞動(dòng)力的流動(dòng)，還是阻礙勞動(dòng)力的流動(dòng)，目前理的流動(dòng)，還是阻礙勞動(dòng)力的流動(dòng)，目前理論上仍存在爭(zhēng)論。 結(jié)論結(jié)論 :社會(huì)保障制度通常會(huì)減少勞動(dòng)力需社會(huì)保障制度通常會(huì)減少勞動(dòng)力需求，但不同行業(yè)、不同國(guó)家減少的幅度不求，但不同行業(yè)、不同國(guó)家減少的幅度不同。則不會(huì)減少需求。第三節(jié)第三節(jié) 社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響 的接受程度。反之則減少。本，影響雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求。世界銀行銀行 1994年計(jì)算得出提前退休使發(fā)達(dá)國(guó)家年計(jì)算得出提前退休使發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)熟練工人的供給減少了勞動(dòng)力市場(chǎng)熟練工人的供給減少了 3—— 6%，發(fā)展中國(guó)家減少了，發(fā)展中國(guó)家減少了 1—— 2%。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，公共年金計(jì)劃的收入審查制度又是老年人退休，否則他的收入審查制度又是老年人退休，否則他們將失去一定的年金收入。 世界銀行的研究表明：過(guò)去世界銀行的研究表明：過(guò)去 30年幾乎全年幾乎全世界度存在退休年齡提前的現(xiàn)象，而且富世界度存在退休年齡提前的現(xiàn)象，而且富國(guó)比窮國(guó)更嚴(yán)重。主要在高收入群體中。高的福利。高素質(zhì)。者才有較強(qiáng)的參加供給的意愿。使勞動(dòng)者減少勞動(dòng)供給。發(fā)勞動(dòng)者的積極性。力的可支配收入。對(duì)勞動(dòng)力供給、需求和配置的影響。 養(yǎng)老金投資要求：安全性、收益性和流動(dòng)性。 主要體現(xiàn)在交易、兌換和清算系統(tǒng)主要體現(xiàn)在交易、兌換和清算系統(tǒng) 股票投資上升，導(dǎo)致參與公司的治理。 運(yùn)用投資理論指導(dǎo)投資活動(dòng)，避免盲目性。 許多新的金融產(chǎn)品問(wèn)世，滿足養(yǎng)老金保值增值的需要。 表現(xiàn) :養(yǎng)老計(jì)劃帶來(lái)大量的長(zhǎng)期資金，可以為資本市場(chǎng)提供發(fā)展資金。 高，也為社會(huì)保障基金選擇新的投資方式提供了示范效應(yīng)。市場(chǎng)的依存關(guān)系。定。對(duì)未來(lái)的預(yù)期比較樂(lè)觀，一定會(huì)發(fā)生擠出效應(yīng)。果低，人們想方設(shè)法逃避繳費(fèi)。 理解的關(guān)鍵點(diǎn)：當(dāng)前消費(fèi)轉(zhuǎn)向未來(lái)消費(fèi)的替代 ﹥ 減少儲(chǔ)蓄的收入效應(yīng)。 結(jié)論： 第一，由于養(yǎng)老金承諾的非流動(dòng)性和未來(lái)收益的不確定性，尤其在通貨膨脹的壓力下，個(gè)人儲(chǔ)蓄不會(huì)隨著養(yǎng)老金收益的增加而一對(duì)一的減少。 世界銀行通過(guò)對(duì)美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的實(shí)證分析驗(yàn)證世界銀行通過(guò)對(duì)美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的實(shí)證分析驗(yàn)證了這一點(diǎn)。n 二、基金積累制對(duì)儲(chǔ)蓄的影響二、基金積累制對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 完全積累制又稱完全基金制（完全積累制又稱完全基金制（ pension found）） ,是指正在工作的職工為自己退休儲(chǔ)備社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的制度是指正在工作的職工為自己退休儲(chǔ)備社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的制度安排，這是一種以個(gè)人整個(gè)生命周期的長(zhǎng)期縱向平衡為原安排，這是一種以個(gè)人整個(gè)生命周期的長(zhǎng)期縱向平衡為原則確定的資金運(yùn)行模式。n 總之，社會(huì)保障都會(huì)對(duì)私人儲(chǔ)蓄產(chǎn)生擠出效應(yīng)，但總之，社會(huì)保障都會(huì)對(duì)私人儲(chǔ)蓄產(chǎn)生擠出效應(yīng)，但由于其他許多因素的影響，擠出效應(yīng)在不同的制度下也是由于其他許多因素的影響，擠出效應(yīng)在不同的制度下也是不同的。 第四，自愿性的私人代際轉(zhuǎn)移支付確實(shí)存在，因而會(huì)第四，自愿性的私人代際轉(zhuǎn)移支付確實(shí)存在，因而會(huì)對(duì)社會(huì)保障的擠出效應(yīng)產(chǎn)生一定抵消。 第三，社會(huì)保障的再分配功能對(duì)私人儲(chǔ)蓄既有擠出效應(yīng)第三，社會(huì)保障的再分配功能對(duì)私人儲(chǔ)蓄既有擠出效應(yīng)又有擠進(jìn)效應(yīng)。 第二，引致退休效應(yīng)也是存在的第二，引致退休效應(yīng)也是存在的 但強(qiáng)弱在不同國(guó)家不同制度下不一致但強(qiáng)弱在不同國(guó)家不同制度下不一致 分三種情況分三種情況 : ①① 社會(huì)保障能夠提供的養(yǎng)老金水平比較低，引致退休效應(yīng)較社會(huì)保障能夠提供的養(yǎng)老金水平比較低，引致退休效應(yīng)較弱。 ②② 如果存在遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)，也就是私人儲(chǔ)蓄并不僅僅為個(gè)人如果存在遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)，也就是私人儲(chǔ)蓄并不僅僅為個(gè)人進(jìn)行，那么社會(huì)保障對(duì)于個(gè)人儲(chǔ)蓄的擠出效應(yīng)應(yīng)該為零。n （三）中性理論（三）中性理論 巴羅運(yùn)用他的巴羅運(yùn)用他的 “中性理論中性理論 ”指出，社會(huì)保障制度可能不產(chǎn)指出，社會(huì)保障制度可能不產(chǎn)生擠出效應(yīng)。 對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)，傾向于不彌補(bǔ)。 養(yǎng)老金與儲(chǔ)蓄的關(guān)系，把養(yǎng)老金與儲(chǔ)蓄的關(guān)系，把 1美元從家庭的邊際消費(fèi)傾美元從家庭的邊際消費(fèi)傾向較高的收入賬戶轉(zhuǎn)移到另一個(gè)邊際消費(fèi)傾向較低的賬戶向較高的收入賬戶轉(zhuǎn)移到另一個(gè)邊際消費(fèi)傾向較低的賬戶時(shí)，總儲(chǔ)蓄就提高了。心里渴望理論：一個(gè)人越接近目標(biāo)，努力程度越高。果要消除永久性收入不平等，則不會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄下降。永久性收入意味著收入預(yù)期穩(wěn)定。所以必然會(huì)減少儲(chǔ)蓄。障收入的增加，往往會(huì)減少私人儲(chǔ)蓄，用于改善生活。第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響私人儲(chǔ)蓄預(yù)防性儲(chǔ)蓄 養(yǎng)老儲(chǔ)蓄年輕人 中年人 老年人▲ ▲ ▲ ▲ 社會(huì)保障可以替代養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，但不能替代預(yù)防性儲(chǔ)蓄，對(duì)老年家庭擠出大。第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響n 第二，擠出效應(yīng)到底有多大第二，擠出效應(yīng)到底有多大 ①① 與人口結(jié)構(gòu)有關(guān)與人口結(jié)構(gòu)有關(guān) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響主要取決于社會(huì)保障供款對(duì)私人社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響主要取決于社會(huì)保障供款對(duì)私人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的替代。1969—1973 老年職工的勞動(dòng)參與率下降，主要老