城市經(jīng)濟(jì)管理ppt課件-wenkub.com
2025-01-07 01:28 本頁面
【正文】 城市住房建設(shè)管理l加強(qiáng)城市住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理 l積極推行城市住宅的綜合開發(fā) 城市住房流通管理l加強(qiáng)對城市住宅市場的管理 l加強(qiáng)對城市住宅的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理 l建立健全涉及城市住宅流通的稅收制度 城市住房分配和消費(fèi)管理l 對城市住宅分配的管理：合理確定城市住宅分配的制度和方式，制定城市住宅分配的定額或標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)城市住宅的再分配，合理解決城市低收入階層的住房問題。 l 合理、有效地利用城市土地和空間，實(shí)現(xiàn)城市住宅建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。城市住房規(guī)劃管理l城市住宅發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一個有機(jī)組成部分，是對城市住宅的建設(shè)規(guī)模、速度和平面布局等作出的總體安排。 在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國城市公房實(shí)行福利分房制度，把住房當(dāng)作福利產(chǎn)品，由國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用財(cái)政資金或企業(yè)福利基金建造職工宿舍，分配給職工居住。政府采取各種積極措施改革住房制度，實(shí)行了一系列的住房政策：l 允許土地批租、轉(zhuǎn)讓，提高公有住房的租金，推行貨幣化分房，全面推開個人抵押貸款業(yè)務(wù)和公房出售，并采取各種激勵政策如降低利率、放低抵押貸款的門檻等，以鼓勵居民購房，同時還開放了住房二、三級市場，激活了住房消費(fèi)的梯度效應(yīng)，活躍了房地產(chǎn)市場。l (5)根據(jù) “個人存儲、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用 ”的原則，全面建立住房公積金制度。 中國城市住房制度改革的基本內(nèi)容l (1)改革城市住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制，實(shí)行城市住房建設(shè)投資由國家、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)的體制，實(shí)現(xiàn)城市住房建設(shè)資金來源的多元化和投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。l 商品房型，美國、日本等部分資本主義國家實(shí)行這種制度。住房政策的類型l 以美國為代表的私人企業(yè)經(jīng)營方式，以商品的形式向社會提供住房；l 以英國為代表的由政府和地方社團(tuán)直接向居民提供公共住宅；l 以德國為代表，尊重自由主義經(jīng)濟(jì)和市場原理，從公共方向介入，對社會的住宅建設(shè)給予大力支持和幫助；l 以住宅合作社為中心，向社會提供住宅，以北歐特別是瑞典為典型；l 以國家為主提供住宅的國家經(jīng)營型，以前蘇聯(lián)為代表；l 以東南亞地區(qū)為代表的發(fā)展中國家的自助建設(shè)型。 住房金融政策l住房信貸 各國建立起有政府參與的住房金融體制，以此作為政府干預(yù)住房資助、投資和建設(shè)的基本途徑。 l 在社會主義國家，住房自有化政策是以住房商品化的形式出現(xiàn)的，是將住宅的福利性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌纳唐沸再|(zhì)，改變過去無償分配、低租使用的住房政策，取而代之的則是鼓勵居民購買住房，在政府補(bǔ)貼的條件下，實(shí)行貨幣化分配。l 在社會主義國家中主要是以福利方式分配住房給廣大城市居民使用，如我國與前蘇聯(lián)、東歐各國等。l 這些手段和方法有的是注重住房的分配，對低收入階層居民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，幫助他們改善居住條件，使城市中的居民都能達(dá)到本國政府所規(guī)定的住房服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；有的是注重?cái)U(kuò)大住房存量，增加供給，糾正市場供給中產(chǎn)生的供求不平衡現(xiàn)象。中國住房問題l 20世紀(jì) 80年代以前，我國住房發(fā)展一直沒有很大的突破，住房問題日益嚴(yán)峻，主要是由于： (1)對發(fā)展住房的重視程度不夠； (2)住房政策存在失誤； (3)經(jīng)濟(jì)落后； (4)金融體制落后。在一些發(fā)達(dá)國家，主要是一些區(qū)域性的或特殊階層的住房短缺，而在不發(fā)達(dá)國家，全國性的住房短缺問題卻普遍存在。. 3 我國城市住房制度及其演變167。城市公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題 l 投資渠道單一，實(shí)行公共產(chǎn)品的指令價格 l 條塊分割的經(jīng)營模式 l 規(guī)模效益低下 l 公共經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平低 l 城市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理 相關(guān)問題產(chǎn)生的原因 l缺乏一定的競爭性和監(jiān)督機(jī)制 l管理體制制約 l權(quán)力失控 城市公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)營體制改革l引進(jìn)競爭機(jī)制 l改革公共經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的投資體制 l改革城市公共經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制 l改革價格體制 改革公共經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的投資體制l 中央和地方（城市）政府的財(cái)政投資l 公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)，將經(jīng)營收入再投資l 政府和銀行的低息貸款及發(fā)行債券籌資l 大力引進(jìn)外資l 資金來源渠道應(yīng)拓寬
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