城市經(jīng)濟管理ppt課件-展示頁
2025-01-19 01:28本頁面
【正文】 揮領導的權威，充分運用經(jīng)濟的、法律的、行政的管理手段，加強指導，保證城市各項建設事業(yè)有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設，獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。（ 2）計劃調(diào)控職能l 一個城市經(jīng)濟發(fā)展的快慢，社會效益的好壞，關鍵之一在于有無一個正確的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。l 一般來說，純公共物品和自然壟斷性很高的準公共物品應該采取由政府直接生產(chǎn)的方式來提供，如保健事業(yè)、醫(yī)院、圖書館、中小學教育等 (注：國防、警察等公共物品應由國家政府來提供，而非城市政府來提供 )。 這些基本的功能活動，從總體上概括起來就是：公共物品的供給職能、計劃調(diào)控職能、綜合管理職能、法律調(diào)控職能等。9. 4 城市住房管理167。9. 2 城市經(jīng)濟管理部門及其職責 167。第九講 城市經(jīng)濟管理167。9. 1 市場失靈與政府調(diào)控 167。9. 3 城市公共經(jīng)濟167。9. 1 市場失靈與政府調(diào)控 城市政府的經(jīng)濟調(diào)控職能我國城市政府經(jīng)濟職能改革的方向城市政府的經(jīng)濟調(diào)控職能 城市政府的經(jīng)濟調(diào)控職能應定位在它要能夠彌補市場缺陷，熨平市場經(jīng)濟的波動，為市場經(jīng)濟的運行提供一個合理有序的制度框架。（ 1）提供地方公共物品l 從世界各國的情況來看，政府提供公共物品有兩種基本方式：政府直接生產(chǎn)、政府間接生產(chǎn)。l 對于一些基礎設施行業(yè)，如道路、郵電等則可以采取政府間接生產(chǎn)的方式來提供，如采取政府授權經(jīng)營、政府參股、政府與私人企業(yè)簽訂合同等方式，引進競爭方式，就會進一步提高資源的利用效率。l 因此，城市政府應該根據(jù)國家對城市發(fā)展和建設的方針、經(jīng)濟技術政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設條件，按照功能分區(qū)，合理布置城鎮(zhèn)體系；合理地確定城市在規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標；確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和建設布局；統(tǒng)一規(guī)劃，合理地利用城市的土地；綜合部署城市物質(zhì)文明和精神文明建設的各項事業(yè)，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進，經(jīng)濟合理， “ 骨肉 ” 協(xié)調(diào)，環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為市民的經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造良好條件。l 實際上，城市政府的計劃調(diào)控職能更多地表現(xiàn)為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上。（ 4）法律調(diào)控職能l 在市場經(jīng)濟體制下，這是城市政府最基本的職能。因此，城市在國家的法律法規(guī)框架下進行日常的經(jīng)濟活動時，城市政府也要因地制宜地制定符合本地區(qū)特色的經(jīng)濟規(guī)章制度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有利的外部條件，對經(jīng)濟活動和社會事務進行法律調(diào)控。 l 建立強有力的城市經(jīng)濟決策指揮系統(tǒng)，就要求城市政府依據(jù)自身的性質(zhì)、特點和優(yōu)勢，制定出符合國民經(jīng)濟總體規(guī)劃的城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建立切實可行的中長期發(fā)展目標和發(fā)展重點。（ 2）城市政府要轉(zhuǎn)移部分職能，切實做到政企分開、政事分開 政企分開、政事分開，關鍵在城市政府職能轉(zhuǎn)變，以及怎樣轉(zhuǎn)變。城市政府只有貫徹簡政放權、政權分開的原則，不直接插手企業(yè)的經(jīng)營管理活動，使企業(yè)真正贏得生產(chǎn)和經(jīng)營自主權，才能促進城市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，才能使城市經(jīng)濟上新臺階。l 城市政府必須把計劃、財政、物價等經(jīng)濟綜合部門和銀行等金融機構(gòu)統(tǒng)一組織起來，設立一定形式的協(xié)調(diào)機構(gòu)，并賦予一定的裁決權，避免各自為政現(xiàn)象的產(chǎn)生，以實現(xiàn)對城市經(jīng)濟的合理組織和城市經(jīng)濟關系的有效協(xié)調(diào)，促進城市經(jīng)濟的大發(fā)展。必須理順中央與地方的經(jīng)濟關系、建立起在中央統(tǒng)一領導下的中央與地方合理分權的新體制。l 要通過合理劃分中央和地方的經(jīng)濟管理權限明確各自的事權、財權和決策權，做到權力和責任相統(tǒng)一，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性。要把各個有聯(lián)系的城市組合成一個大的經(jīng)濟區(qū)，并以此作為一個以經(jīng)濟互補和分工協(xié)作為基礎、跨行政區(qū)界的經(jīng)濟區(qū)形式，以促進橫向經(jīng)濟聯(lián)系，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。167。l 稅種的多少、稅率的高低、稅收的減免等均會影響到社會經(jīng)濟的運行。l 金融調(diào)節(jié)的顯著特點，就在于能夠把宏觀經(jīng)濟決策要求傳導到微觀經(jīng)濟活動中去，又能把微觀經(jīng)濟活動的信息反饋上來，從而使微觀活動與宏觀控制緊密結(jié)合起來，達到促進城市經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展的目的。l 通過對信貸資金流向的調(diào)
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