于第七章轉(zhuǎn)移性支出-wenkub.com
2025-01-05 17:16 本頁面
【正文】 我國歷年財政補貼情況 單位：億元 年份 物價補貼 [1] 企業(yè)虧損補貼 [2] 合計 [3]=[1]+[2] 財政支出 [4] 占財政支出％ [5]=[3]/([4]+[2]) 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2022 2022 2022 2022 ? 問題：為什么在改革即體制轉(zhuǎn)軌過程中，財政補貼迅速膨脹？ ? 改革是一個利益結(jié)構(gòu)重新調(diào)整的過程。就是把國家通過糧食企業(yè)以“保護價”敞開收購農(nóng)民糧食、以間接補貼農(nóng)民的暗補方式，改為將保護價與市場價的價差以現(xiàn)金形式直接補給農(nóng)民，由“暗補”改為“明補” 過去對購銷環(huán)節(jié)的補貼方式成本太大，補貼款大都到截留在中間環(huán)節(jié)（糧食供銷企業(yè)），政府花了巨額資金，而農(nóng)民卻沒有真正受益。主要是對部分 國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營虧損和糧食差價 給予補貼。 消費行為產(chǎn)生負正溢性時 2．財政補貼的負效應(yīng) 財政補貼改變了市場的真實比價 降低了資源配置的效率 每個產(chǎn)品的補貼額為 T，補貼后，企業(yè)邊際收益曲線向上平移 T個單位 （應(yīng)為供給而非需求曲線的移動）。 MSB=MR=MCMSC。 = ?家 庭 月 保 障 金 額 當 地 月 保 障 標 準 家 庭 人 口 數(shù) 家 庭 月 收 入 總 額附：廈門市最低生活保障 ? 廈門低保補貼按每戶人口數(shù)而有不同標準，一人戶每月為 315元，二人戶為 290元，三人戶為 265元）。但全國各大城市街頭的乞丐非但沒有減少，反而大量增加，他們寧愿露宿街頭，也不愿意進入救助管理站接受無償救助 ? 有的地方通過立法限制乞丐的乞討方式 。 1998年 單位繳費 6％，個人 2％ （ 3）失業(yè)保險 ?1998年以來，我國政府建立了以國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障為內(nèi)容的“三條保障線”制度。即在老人有生之年，既不出售也不出租，而將房屋抵押給銀行，并仍居住于該房屋內(nèi)，由銀行按照房產(chǎn)價值和預(yù)期壽命狀況等因素向老人逐月發(fā)放養(yǎng)老金，待老人過世后，銀行取得房屋產(chǎn)權(quán)并處置出售。 ? 出租可取得租金收入，既可以是房屋的部分出租，也可以全部出租。 附：計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)村合作醫(yī)療 ? 在計劃經(jīng)濟時期的人民公社體制中，在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村去” 的總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以合作醫(yī)療和赤腳醫(yī)生為特征農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障體系，為中國工業(yè)化起步時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，為增進農(nóng)民福利，成效卓著，世所公認。 ? 中共十四屆三中 全會明確提出，要建立一個企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的制度，其基本思想是逐步建立職工的個人帳戶，將企業(yè)與個人繳費的大部分積累于個人帳戶，以試圖緩解現(xiàn)收現(xiàn)付制與人口老齡化的矛盾，同時促使職工承擔(dān)一定的社會保障成本。 ? 特點： ? （個人帳戶）使投保人在職時積累資金，退休后按月領(lǐng)取保險金，支付水平與工資和繳費水平掛鉤，可以激發(fā)投保人繳費的積極性，從而實現(xiàn)自我保障。 (3)老人數(shù)量大： 21世紀中葉中國 65歲及以上老人將超過 ， 80歲及以上老人將超過 1億。 ? 目前大部分國家實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，如美國、德國、日本等。 （ 2）強制性 （ 3）互濟性。主要用于社會救濟、社會福利和社會撫恤 ，是社會保障資金的最主要來源 （見下頁） （ 2）向勞動者所在單位及勞動者個人征收的社會保障稅（費） —— 應(yīng)為社會保險稅（費） 可見，社會保險與社會救濟等其他社會保障主要區(qū)別何在？ （ 3）社會保障（險）基金的投資收入 （ 4）社會捐助 具有非連續(xù)性和非穩(wěn)定性的特征，只能成為社會保障基金的輔助來源 財政的社會保障支出 P142 ? 我國國家預(yù)算與社會保障相關(guān)的支出科目，主要有以下幾類： 1．撫恤和社會福利救濟費 反映由預(yù)算撥款用于民政部門掌握的社會保證基金。 3．社會保障支出的資金來源 P140 ? 社會保障基金：是政府按照有關(guān)法律或制度的規(guī)定建立的，用于社會保障的專項基金。 （ 4）國家型保障模式 ? 核心：國家統(tǒng)包 ? 資金來源：國家和企業(yè)負擔(dān)，職工個人不必繳納社會保障費用。 ? 與福利型社會保障制度相比 ， 提供的保障水平較低 ，強調(diào)的是保障而非高福利 。 ?主要特點：覆蓋范圍廣，保障水平高，全民享有，體現(xiàn)公平；保障內(nèi)容廣泛； 以國家稅收籌集資金 ；國家設(shè)
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