【正文】 2．評價指標(biāo)應(yīng)相互獨立。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （十一）綜合評標(biāo)時注意事項 綜合評標(biāo)的必要性應(yīng)視項目的特點、招標(biāo)評標(biāo)的模式等情況而定。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （九）技術(shù)評審 技術(shù)評審的主要條件和要求是： （ 1）工期合理，能滿足招標(biāo)文件要求； （ 2）機械設(shè)備齊備，配置合理； （ 3）組織機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量能滿足施工需要； （ 4）施工組織設(shè)計合理可行； （ 5）工程質(zhì)量保證措施可靠。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 另一方面，通過計算綜合不平衡報價系數(shù)來定性評價不平衡報價給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 不平衡報價使得投標(biāo)總報價不能客觀地反映投標(biāo)人的競爭力，并出現(xiàn)單價偏高或偏低的現(xiàn)象，由此影響單價的公平性，并因單價不合理而增大變更工程的計價難度。 （ 7）當(dāng)招標(biāo)文件中對某些投標(biāo)人進行優(yōu)惠（如世行貸款項目中規(guī)定工程所在國的投標(biāo)人可給予 %的優(yōu)惠）時，也應(yīng)在評標(biāo)價中予以反映。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （ 3）將所有投標(biāo)金額換算成一種貨幣（國際招標(biāo)中允許投標(biāo)人申請外幣，評標(biāo)中應(yīng)按投標(biāo)截止日期前第 28天的匯率折算成人民幣）。 （ 2）在修正算術(shù)錯誤后的總標(biāo)價中剔除暫定金額。 如所有投標(biāo)文件均未通過初步評審和詳細(xì)評審，或投標(biāo)缺乏競爭性，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （ 4）投標(biāo)人的報價按規(guī)定，經(jīng)算術(shù)性修正后，計算投標(biāo)人的評標(biāo)價、復(fù)合標(biāo)底和各投標(biāo)人的評標(biāo)價得分。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 雙信封法的招標(biāo)評標(biāo)程序如下 : （ 1）招標(biāo)人首先打開商務(wù)和技術(shù)文件信封，但報價信封交監(jiān)督機關(guān)或公證機關(guān)密封保存。 （ 3） 20%＜（ A D1） /A≤25%，則履約擔(dān)保為 10%合同價的銀行保函加 10%合同價的銀行匯票。投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說明該投標(biāo)報價的合理性，招標(biāo)人將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 D1—— 投標(biāo)人的評標(biāo)價 。 若 D1≥D，則 E=2；若 D1＜ D，則 E=l。 用公式表示如下 : EDDDFF ????? 10011五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 式中： F1—— 投標(biāo)人評標(biāo)價得分 。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 7．評標(biāo)方法 在詳細(xì)評審之后，評標(biāo)委員會可根據(jù)工程項目技術(shù)復(fù)雜程度的不同，將事先選定并在投標(biāo)人須知資料表中載明選擇下列評審方式中的一種 : 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 綜合評估法 對投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審后綜合評分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：評標(biāo)價分（招標(biāo)人可根據(jù)項目的具體情況確定不同的評審因素及權(quán)重，評標(biāo)價所占權(quán)重一般為 70%；對于特大橋、長大隧道或技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較高的工程，評標(biāo)價所占權(quán)重可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于50%）；財務(wù)能力 : ＿＿＿分；技術(shù)能力 : ＿＿＿分；管理水平 : ＿＿＿分；業(yè)績與信譽 : ＿＿＿分。澄清或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 5．評標(biāo)價 投標(biāo)人經(jīng)細(xì)微偏差澄清和補正后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)報價減去招標(biāo)人給定的暫定金額（含不可預(yù)見費總額、或?qū)ｍ棔憾ń痤~、或某個給定單價的支付號的合價、或某個給定的總額價等）之后為投標(biāo)人的評標(biāo)價。 （ 3）對于多報的工程細(xì)目報價或工程細(xì)目報價中增加的部分報價從評標(biāo)價中給予扣除 。 （ 5）除強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設(shè)備、人員不足 。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 4．細(xì)微偏差 投標(biāo)文件中的下列偏差為細(xì)微偏差 : （ 1）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯 。 （ 4）對投標(biāo)人近五年完成的類似公路工程項目的質(zhì)量、工期，以及履約表現(xiàn)進行業(yè)績與信譽的評價。 投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。 （ 3）投標(biāo)人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法 。修正后的最終投標(biāo)價與原報價相比偏差在 1%以上者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。 投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，應(yīng)認(rèn)為其存有重大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （ 6）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，提交了聯(lián)合體協(xié)議書副本，且與通過資格預(yù)審時的聯(lián)合體協(xié)議書正本完全一致； （ 7）投標(biāo)人如有分包計劃應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標(biāo)價的 30%； （ 8）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個投標(biāo)報價，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報價； （ 9）投標(biāo)人提交的調(diào)價函符合招標(biāo)文件要求（如有）； 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 注： （ 1）該款含義為如果調(diào)價函未附工程量清單，或未裝訂于投標(biāo)文件正本首頁，調(diào)價函視為無效，按原報價進行評標(biāo)；如果調(diào)價函多于一個、對不允許調(diào)價的內(nèi)容進行了調(diào)價或調(diào)價函有附加條件，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。 （ 3）法人發(fā)生合法變更或重組，與請資格預(yù)審時比較，其資格沒有實質(zhì)性下降 : a．通過資審后法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復(fù)印件。 3．評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （四）評標(biāo)程序及工作步驟 評標(biāo)程序及工作步驟如下： 1．組建評標(biāo)委員會； 2．評標(biāo)準(zhǔn)備； 3．符合性審查與算術(shù)錯誤修正； 4．商務(wù)和技術(shù)評審； 5．確定標(biāo)底和評標(biāo)價； 6．標(biāo)書澄清； 7．綜合評標(biāo)（視評標(biāo)方法而定）； 8．撰寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。 3．經(jīng)濟合理原則。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) （二）評標(biāo)定標(biāo)的原則 在評標(biāo)、定標(biāo)過程中應(yīng)堅持以下原則： 1．公平競爭原則。當(dāng)然采用統(tǒng)計平均法制定標(biāo)底后則不會存在上述問題。標(biāo)底審定的重點是標(biāo)底制定方法的科學(xué)性、合理性。的計算方法見前面的公式）的投標(biāo)人個數(shù)。 pij168。 在邀請招標(biāo)中，標(biāo)底的確定方法如下： ? ?iZZ m in1 ? ? ?im ZZ m a x?）（ mmii zzzmz ????? ??1121四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 其中， z39。 ? 對于概、預(yù)算中明顯偏高或偏低的費用應(yīng)如實予以調(diào)整或?qū)Ω?、預(yù)算定額中的數(shù)據(jù)如實進行抽換。這種依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來確定標(biāo)底的方法稱為工料單價法。當(dāng)投資規(guī)模擴大，需求曲線右移時，其市場價格將上漲，相應(yīng)的標(biāo)底較高，反之較低。 概、預(yù)算定額及編制辦法具有法令性，但在編制標(biāo)底時卻不受定額及編制辦法的限制。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 （三）標(biāo)底與概、預(yù)算的區(qū)別 標(biāo)底與概、預(yù)算有本質(zhì)的區(qū)別，主要如下： 概、預(yù)算反映的是建筑產(chǎn)品的計劃價格，而標(biāo)底反映的是建筑產(chǎn)品的市場價格。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制 科學(xué)合理的標(biāo)底應(yīng)具備以下經(jīng)濟特征： 1．標(biāo)底的編制應(yīng)遵循價值規(guī)律； 2．標(biāo)底的編制應(yīng)服從供求規(guī)律； 標(biāo)底在編制過程中應(yīng)反映建筑市場當(dāng)前平均先進的勞動生產(chǎn)力水平。 資審報告一般應(yīng)包括如下內(nèi)容： （ 1）一般說明（包括資格預(yù)審申請人概況和資審的大致過程）； （ 2）評審標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）評審結(jié)果和合格者名單； （ 4）資格預(yù)審評審表和各申請人分項資料表。 該方法的特點是簡單、科學(xué)，且充分滿足了合格投標(biāo)人平等參加投標(biāo)報價競爭的機會，適應(yīng)于公開招標(biāo)方式。 在以上工作的基礎(chǔ)上，可根據(jù)資格預(yù)審評審細(xì)則規(guī)定，對通過符合性檢查和強制性資格條件評審的投標(biāo)申請人各項資格進行評分，計算每個投標(biāo)申請人資格總分。 三、資格預(yù)審 在符合性檢查中，投標(biāo)人及資格預(yù)審文件應(yīng)符合以下主要條件： （ 1）資格預(yù)審申請書應(yīng)完整； （ 2）投標(biāo)申請人（包括聯(lián)合體成員）營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效； （ 3）投標(biāo)申請人（包括聯(lián)合體成員）企業(yè)資質(zhì)等級和資信登記等級應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)模相適應(yīng)； （ 4）如以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審時，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人； （ 5）如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。 （ 2）投標(biāo)申請人填寫的情況調(diào)查表（格式）。 三、資格預(yù)審 （ 4）主要施工經(jīng)歷； （ 5）技術(shù)力量簡況； （ 6）資金或財務(wù)狀況； （ 7）在建項目情況（可通過現(xiàn)場調(diào)查予以核實）。 三、資格預(yù)審 （二）資格審查的內(nèi)容 （ 1）營業(yè)執(zhí)照。 因此，在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)在原有的勘察、設(shè)計資料的基礎(chǔ)上整理出一份滿足招標(biāo)工作要求的勘察資料。 二、施工招標(biāo)文件 為進一步優(yōu)化設(shè)計方案，提高投資效益，應(yīng)積極革新設(shè)計思想和設(shè)計觀念，并實現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變： （ 1）由注重設(shè)計方案的技術(shù)先進性向注重設(shè)計方案的經(jīng)濟性的轉(zhuǎn)變； （ 2）由以成本造價為中心向以投資效益為中心的轉(zhuǎn)變； （ 3）由以節(jié)省材料為重點向便于施工（特別是機械化施工）、節(jié)省施工成本、縮短工期的方向轉(zhuǎn)變。 二、施工招標(biāo)文件 （七）圖紙及勘察資料 1．圖紙 設(shè)計圖紙（設(shè)計方案）不僅影響工程質(zhì)量還嚴(yán)重影響工程造價，對項目的投資效益也有決定性影響。 （ 2）遲付款利率的制定 遲付款利率的大小應(yīng)反映資金的機會成本 . 其它各項合同參數(shù)如保留金、缺陷責(zé)任期等可參照國際慣例來制定。施工中的全部流動資金都由業(yè)主來承擔(dān)也是不合適的，承包商應(yīng)提供一定數(shù)量的流動周轉(zhuǎn)資金。因此，業(yè)主制定的工期應(yīng)允許承包商進行修改和優(yōu)化，并在評標(biāo)時對承包商縮短工期給業(yè)主帶來的受益進行綜合考慮。從圖 25可知，當(dāng)項目工期短于經(jīng)濟工期時，項目的施工總成本和工程造價增加，因此，應(yīng)進一步進行項目 的投資與效益分析，將增大的成本與縮短工期所帶來的效益比較，從而判斷縮短工期的經(jīng)濟性與合理性。項目的施工工藝及施工順序是由項目的設(shè)計、工程性質(zhì)及質(zhì)量要求、施工方案與施工方法及施工的內(nèi)在規(guī)律決定的。 二、施工招標(biāo)文件 （ 3）項目的施工。 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 3. 項目工期編制 項目工期的確定主要受以下因素的影響： （ 1）項目的設(shè)計方案。 二、施工招標(biāo)文件 2. 投標(biāo)書附錄 投標(biāo)書附錄是用于說明合同條款中的重要參數(shù)如工期、預(yù)付款等內(nèi)容及具體標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件。由于合同的預(yù)算通常是根據(jù)投標(biāo)報價加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費后確定的，工程量的錯誤還會造成項目管理中預(yù)算控制的困難和增加追加預(yù)算的難度。 二、施工招標(biāo)文件 3．工程量清單對工程管理的影響 （ 1）工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)，承包商會利用不平衡報價給業(yè)主帶來損失。 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 2．工程量清單的項目劃分 工程量清單的編寫包括項目劃分及工程量整理兩項工作。從圖中可以看出，隨著質(zhì)量要求的提高，工程造價會越來越高，特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超出某一范圍時，其工程造價會急劇上升。 二、施工招標(biāo)文件 （五）技術(shù)規(guī)范 1．技術(shù)規(guī)范的組成與格式 技術(shù)規(guī)范詳細(xì)具體地說明了承包商履行合同時的質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、材料的品級和規(guī)格，滿足質(zhì)量要求應(yīng)遵守的施工技術(shù)規(guī)范，以及計量與支付的規(guī)定等。 二、施工招標(biāo)文件 （四）合同條件 l．合同條件的內(nèi)容與組成 編制合同條款，一定要滿足合同的公平性及合法性的要求。