【正文】 通報(bào)和通知都是具有溝通情況，交流信息作用的告知性公文，二者區(qū)別在于：（ 1）目的不同。有的批評(píng)性通報(bào)，習(xí)慣以 “ 希望引起大家的注意 ” 、 “ 特此通報(bào) ” 等詞語(yǔ)結(jié)束全文。情況通報(bào)要圍繞某個(gè)問(wèn)題，列舉各個(gè)方面的情況，每種情況又分別以典型材料加以說(shuō)明。要讓人們從敘述中既可很快掌握事實(shí)梗概，又能較快悟出其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 通報(bào)的正文一般包括如下三個(gè)方面的內(nèi)容：（ 1）主要事實(shí)。 (2)事由和文種構(gòu)成。 通報(bào)的作用主要是溝通信息，互通情況，宣傳先進(jìn)，嚴(yán)肅法紀(jì)，教育干部和群眾，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。 5） 語(yǔ)言表達(dá)要明確。 通知的寫作要領(lǐng) ： 1） 進(jìn)一步明確使用規(guī)范。只有這樣，才便于受文者在執(zhí)行、辦理中不出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤。如會(huì)議通知，人數(shù)較少的一般性會(huì)議 通知，只需簡(jiǎn)要寫明會(huì)議的名稱、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、準(zhǔn)備事項(xiàng)（如準(zhǔn)備材料、文件、論文等）即可。布置工作和安排活動(dòng)的通知，規(guī)范性強(qiáng)，文字較多，需要從實(shí)際出發(fā)，力求高視點(diǎn)，有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。由于通知的種類不同，在寫法上又略有差異。 。 。 (2)事由和文種構(gòu)成。 上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)用通知行文，都明顯體現(xiàn)出指導(dǎo)性。 通知的發(fā)文機(jī)關(guān)，幾乎不受級(jí)別的限制。通知是一種使用范圍較廣的文種。結(jié)語(yǔ)，一般采用 “ 此告 ” 、 “ 特此通告 ” 等語(yǔ)。首先寫清楚發(fā)布通告的目的和法律的依據(jù)。 。 3）范圍的局限性 。 ? 通 告 通告 用于公布應(yīng)當(dāng)遵守或需要周知的事項(xiàng)。作為下行文的意見(jiàn) ,文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的 ,下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的 ,下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。 意見(jiàn)的寫作要求 。如果主體部分說(shuō)清楚了，也可不寫結(jié)尾。主體部分是核心內(nèi) 容，主要是對(duì)重要問(wèn)題提出建議、主張及處理辦法等。 。 意見(jiàn)的標(biāo)題有二種構(gòu)成形式： (1) 發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種組成。 ? 意 見(jiàn) 意見(jiàn) 是黨和政府頒布方針政策的一種形式 ，用于對(duì)重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。 決定是對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排的公文，因此，在形成文件之前，要充分搞好調(diào)查研究工作，一方面要弄清實(shí)際情況；另一方面要搞清國(guó) 17 家的政策和法律依據(jù)，使撰寫的決定既符合國(guó)家的政策和法律，又符合客觀事物的實(shí)際。決定的最后，可根據(jù)決定事項(xiàng)提出執(zhí)行決定的要求、意見(jiàn)。即把決定中每條的中心內(nèi)容歸納成小標(biāo)題，分列于每一部分之前。二是分條標(biāo)項(xiàng)式。這部分行文要求簡(jiǎn)明扼要，邏輯嚴(yán)密，用語(yǔ)準(zhǔn)確。如在報(bào)紙上公開發(fā)表 的決定，成文日期應(yīng)標(biāo)在標(biāo)題之下。 決定的類型 ：一是指導(dǎo)性的決定，另一是關(guān)于重大事項(xiàng)的決定。 注意特定的格式要求。 一般情況下，凡議案的提請(qǐng)者要到會(huì)做一些說(shuō)明，并解答代表們提出的問(wèn)題，因此草擬時(shí)，一定要把理由和根據(jù)說(shuō)得極其清楚，有很強(qiáng)的說(shuō)服力。 議案的寫作要求 ： 。一般采用習(xí)慣用語(yǔ) “ 現(xiàn)提請(qǐng)審議 ” 、 “ 請(qǐng)審議決定 ” 等。案由，即提出議案的理由、根據(jù)。 議案的主送機(jī)關(guān)，只能 是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能是其他機(jī)關(guān)。撰寫的規(guī)范性 議案的寫作方法 ： 議案包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款幾個(gè)部分構(gòu)成。 4)議案的提出必須按有關(guān)的組織程序來(lái)進(jìn)行 ， 須經(jīng)法定的機(jī)關(guān)來(lái)確認(rèn)。 用于各級(jí)人民政府按照有關(guān)的法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。行政令 （ 1）標(biāo)題：行政令的標(biāo)題通常要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分。第四，命令（令）的最后要簽署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱或領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)身份和姓名。有的發(fā)令日期也可在標(biāo)題下面注明 。 。 。 (3)標(biāo)明文種 。 命令（令）的寫法 ： 命令（令）在結(jié)構(gòu)上一般包括標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文、落款、發(fā)令日期等部分。 行政令是宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性行政措施的公文。 命令的種類： 1）發(fā)布令 。 命令的特點(diǎn)： 1）有特定的發(fā)布機(jī)關(guān) ， 一般只由國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人使用，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般不能單獨(dú)使用，如有必要，要與國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)名制發(fā)命令。 九、行政機(jī)關(guān)公文的寫作 ? 命令（令） 命令： 是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)下屬機(jī)關(guān)或人員依照有關(guān)法律發(fā)布重要的法規(guī)和規(guī)章，采取重大的強(qiáng)制性的行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員所使用的一個(gè)文種。 “ 報(bào)告 ” 不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。（十四）文字從左至右橫寫、橫排。（十一）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。（九）公文除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以 外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。 5 、 重要注意事項(xiàng) （一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中， “ 絕密 ” 、機(jī)密 “ 級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。4 mm。 4．裝訂要求 公文應(yīng)左側(cè)裝訂 ,不掉頁(yè)。 公文應(yīng)雙面印刷，頁(yè)碼要套正，兩面誤差不得超過(guò) 2mm。1 mm， 版心尺寸為： 156mm225 mm（不含頁(yè)碼） 2．公文排版的規(guī)格和要求 。 版記應(yīng)置于公文最后一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿 拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。 公文的印制工作一般由發(fā)文的具體辦公部門承擔(dān)。一份公文要不要抄送，抄送給什么樣的機(jī)關(guān)都要從實(shí)際需要出發(fā)，既 不要濫抄濫送，也不應(yīng)漏抄漏送，以免產(chǎn)生不利的影響。 “ 主題詞 ” 用 3號(hào)黑體、居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用 3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空 1字。當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。 （ 1）主題詞 。如需解釋的名詞術(shù)語(yǔ)，或者是公文發(fā)送范圍和閱讀、傳達(dá)對(duì)象等。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋 3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。 （ 6）公文生效標(biāo)識(shí) 。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第 1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。許多法規(guī)性文件就是這樣。 附件是公文 的附屬材料。這一部分后面將結(jié)合具體文例加以介紹。 正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。主送機(jī)關(guān)的書寫位置是：標(biāo)題下空 1行，左側(cè)頂格用 3號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。三是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和公文文種兩個(gè)要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。事由是標(biāo)題的主題部分，應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉地概括公文的主要內(nèi)容。 公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān) 名稱、事由、文種三部分構(gòu)成。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第 1行，其他簽發(fā)人姓名從第 2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為 4mm。 （ 6）簽發(fā)人 。 發(fā)文字號(hào)又稱公文編號(hào)，是發(fā)文機(jī)關(guān)同一年度公文排列的順序號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成，如國(guó)務(wù)院文件 “ 國(guó)發(fā) [2020]3號(hào) ” 中， “ 國(guó)發(fā) ” 是發(fā)文機(jī)關(guān)代字， “2020” 是發(fā)文年份， “3 號(hào) ” 為文件序號(hào)，表 明這份文件是國(guó)務(wù)院在 2020 年度制發(fā)的第 3號(hào)文件。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加 “ 文件 ” 組成。 （ 3）緊急程度 。一般適用于比較重要的公文。眉首部分通常由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素構(gòu)成。 (十三 )函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。 (九 )請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 (五 )通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。 黨的機(jī)關(guān)公文種類： (一 )決議用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。（十二）函 。（十）批復(fù) 。（八）報(bào)告 。（六）通報(bào) 。（四）通告 。（二）決定 。 從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)和 公文的性質(zhì)來(lái)劃分： 1） 法規(guī)公文 2） 行政公文 3） 黨內(nèi)公文 4） 報(bào)請(qǐng)性公文 5）知照性公文 從公文的保密要求和閱讀范圍來(lái)劃分： 絕密件、機(jī)密件、秘密件從公文的閱讀范圍分：公布性公文、保密性公文、內(nèi)部公文 從公文的使用范圍來(lái)劃分： 分為專用公文和通用公文。上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。 （ 1）下行文。 機(jī)關(guān)間的各種行文關(guān)系主要表現(xiàn)在以下 ： 同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的這種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系又叫做隸屬關(guān)系。 ? 公文的類型 從文書來(lái)源上劃分： 1）由本機(jī)關(guān)、單位制發(fā)的； 2）外機(jī)關(guān)、單位制發(fā)的； 3）制發(fā)以 后在機(jī)關(guān)、單位的內(nèi)部使用。抄送機(jī)關(guān)：抄送機(jī)關(guān)不是公文的主辦單位，不負(fù)責(zé)對(duì)公文的辦理。 C聯(lián)合行文需要加蓋三個(gè)以上的印章時(shí)，主辦機(jī)關(guān)排在前面，其他各機(jī)關(guān)依次排列，壓在成文 日期上。 確定成文日期的方法：一是一般性的公文，以機(jī)關(guān)首長(zhǎng)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；二是經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)的公文，以會(huì)議討論通過(guò)的日期為準(zhǔn)；三是法律性公文，以批準(zhǔn)日期 為準(zhǔn)；四是聯(lián)合公文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。主送機(jī)關(guān)：標(biāo)注在文件的標(biāo)題下面，要頂格寫，以示尊重。發(fā)文字號(hào)：標(biāo)明發(fā)文字號(hào)，一是便于統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量，二是便于公文的檢索和引用，應(yīng)標(biāo)在文件版頭發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的下面，居中排列。保密期限在一年及一年以上的，以年計(jì)；保密期限在一年以內(nèi)的，以月計(jì)。 ? 公文的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)、形式 公 文結(jié)構(gòu) 主要指公文每一部分的組合及其在公文中的相應(yīng)位置、書寫要求等等。 9 調(diào)查、處理 催辦、回告 （信訪件限期三個(gè)月催出結(jié)果） 審查、結(jié)案 復(fù)信、督查 總結(jié)、綜合研究 立卷 ? 信訪工作制度 信訪工作制度包括登記制度，閱讀、接待、呈批制度，交辦制度，轉(zhuǎn)辦制度，催辦制度，回告制度，審查結(jié)果制度，答復(fù)制度，注銷、歸檔制度，工作總結(jié)制度。 政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位只受理本地區(qū)、本系統(tǒng)管轄內(nèi)的信訪件，新聞單位不受限。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及 其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。 會(huì)議每一個(gè)組成都 有 專業(yè)化的分工，將每一個(gè)會(huì)議拆分成可量化的部分，再以最貼切的方法完成所有不同的部分， “細(xì)微之處皆專業(yè) ”。 3）管理數(shù)據(jù)化。 會(huì)議管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)于整個(gè)會(huì)議管理的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)會(huì)議管理的最佳效果目標(biāo)，必須要有科學(xué)的、量化的量化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 。會(huì)議結(jié)束后，重要會(huì)議一般應(yīng)整理印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議期間，茶、煙、水果的供應(yīng)要及時(shí)。 5） 會(huì)議簽到。會(huì)議準(zhǔn)備工作完畢后，要盡早發(fā)出通知。主持人要提前確定。 2） 制定會(huì)議議程和日程。要嚴(yán)格管理制度。 ? 會(huì)議的程序 會(huì)議的程序就是會(huì)議的進(jìn)程，指每次會(huì)議秘書按時(shí)間的先后依次安排會(huì)議的內(nèi)容，如宣布會(huì)議開始、奏樂(lè)、致開幕詞、小組討論、發(fā)言、致閉幕詞、宣布會(huì)議結(jié)束等。涵義是有組織有領(lǐng)導(dǎo)地商議事情地集會(huì)。 類型：普遍調(diào)查、典型調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查。 加工，方法有充實(shí)與綜合、提煉與摘要、歸納與分析。 五、信息與調(diào)查研究 ? 收集信息的主要內(nèi)容與形式 主要內(nèi)容：政策法規(guī)信息、指揮性信息、本單位信息、社會(huì)反饋信息、可比信息、相關(guān)信息、未來(lái)信息。 1)按范圍分：國(guó)家、組織、個(gè)人秘密； 2）按內(nèi)容性質(zhì)分：政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、商業(yè)、人事秘密； 3)按秘密的產(chǎn)生分：原始和再生秘密； 4）按秘密的形態(tài)分：有形和無(wú)形秘密； 5）按秘密的等級(jí)分：國(guó)內(nèi)級(jí)、內(nèi)部級(jí)、秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)、絕密級(jí)。 督查工作的原則： 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、不直接辦案、講求時(shí)效。 6） 裝盒：將歸檔文件按室編件號(hào)順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項(xiàng)目。 3） 排列：通過(guò)排列可使歸檔文件進(jìn)一步系統(tǒng)化。 ? 歸檔文件的整理方法。 歸檔文件的范圍 主要有四個(gè)部分： 1） 上級(jí)單位的文件材料； 2） 本單位的文件材料； 3） 同 級(jí)單位和非隸屬單位的文件材料； 4）下級(jí)單位的文件材料。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。 銷毀秘密公文，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。匯編上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。 公文管理 公 文應(yīng)當(dāng)發(fā)給組織，由秘書部門統(tǒng)一管理，一般 不發(fā)給個(gè)人。催辦是指對(duì)那些需要辦復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限和要求，對(duì)承辦情況進(jìn)行督促和檢查，防止文件積壓，從而加速文件的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。協(xié)商時(shí)要注意相互尊重，協(xié)辦部門也要積極配合，不能相互推諉。 3）對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的公文，應(yīng)及時(shí)退回并說(shuō)明理由。 ? 承辦 、催辦和注辦。批辦是對(duì)收文處理所作的批示。擬辦的作用： 1） 可以及時(shí)準(zhǔn)確地將收來(lái)文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和有關(guān)人員處 理， 2） 提高辦文時(shí)效。文件登記的方式有三種： 1）簿冊(cè)式登記。登記的主要作用是： 1）便于管理和保護(hù)文件，防止 5 積壓丟失。 封發(fā)是文件形成的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是指