【正文】 和登記。登記的主要作用是： 1）便于管理和保護(hù)文件，防止 5 積壓丟失。 3）便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作。文件登記的方式有三種： 1）簿冊式登記。 ? 公文的擬定、傳閱和批辦。擬辦的作用： 1） 可以及時(shí)準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和有關(guān)人員處 理， 2） 提高辦文時(shí)效。傳閱是指對擬辦的需送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和部門閱知的文件組織傳遞和閱讀，以利于文件的及時(shí)處理，提高辦文效率。批辦是對收文處理所作的批示。 3） 便于加強(qiáng)對文書工作的領(lǐng)導(dǎo)， 4） 便于向承辦人及時(shí)交代意圖和要求， 5） 合理分工， 6） 提高效率。 ? 承辦 、催辦和注辦。 在具體承辦時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng) 1）收到交辦的公文后應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。 3）對不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的公文，應(yīng)及時(shí)退回并說明理由。 5）沒有具體批示的文件，要請示清楚，或先擬出計(jì)劃方案，請示領(lǐng)導(dǎo)同意后再辦。協(xié)商時(shí)要注意相互尊重，協(xié)辦部門也要積極配合，不能相互推諉。 8）承辦工作結(jié)束或告一段落后，應(yīng)向原交辦的領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人匯報(bào)辦理結(jié)果。催辦是指對那些需要辦復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限和要求，對承辦情況進(jìn)行督促和檢查，防止文件積壓，從而加速文件的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。催辦的方式主要有三種：電話催辦，當(dāng)面催辦，使用 “ 文件催辦單 ” 進(jìn)行催辦。 公文管理 公 文應(yīng)當(dāng)發(fā)給組織，由秘書部門統(tǒng)一管理，一般 不發(fā)給個(gè)人。秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，下級機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)如需變更，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印日期和份數(shù)；復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記。匯編上級黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由秘書部門指定專人管理，并采取嚴(yán)格的保密措施。 銷毀秘密公文，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。 歸檔文件的整理原則： 遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。 歸檔文件的范圍 主要有四個(gè)部分： 1） 上級單位的文件材料； 2） 本單位的文件材料； 3） 同 級單位和非隸屬單位的文件材料； 4）下級單位的文件材料。 將歸檔文件以件為單位進(jìn)行文件級整理，件成為歸檔文件的基本整理 單位。 ? 歸檔文件的整理方法。 2）分類：歸檔文件可以采用年度 — 機(jī)構(gòu)（問題） — 保管期限或保管期限 — 年度 — 機(jī)構(gòu)（問題）等方法進(jìn)行分類。 3） 排列：通過排列可使歸檔文件進(jìn)一步系統(tǒng)化。 5） 編目：編目是指編制歸檔文件的目錄。 6） 裝盒：將歸檔文件按室編件號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項(xiàng)目。 督查工作的作用： 1）督查工作是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策、指示的后續(xù)步驟和保證手段，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策正確、科學(xué)的必要環(huán)節(jié)，是改變各級領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)、克服官僚主義的有效手段。 督查工作的原則： 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、不直接辦案、講求時(shí)效。 ? 保密工作 秘密的概念和類型 ：秘密是在人類社會(huì)，大至國家、組織，小至家庭、個(gè)人，為了保護(hù)自身的利益，總有一些不愿為外界所知的事情。 1)按范圍分：國家、組織、個(gè)人秘密； 2）按內(nèi)容性質(zhì)分：政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、商業(yè)、人事秘密； 3)按秘密的產(chǎn)生分：原始和再生秘密； 4）按秘密的形態(tài)分：有形和無形秘密； 5）按秘密的等級分：國內(nèi)級、內(nèi)部級、秘密級、機(jī)密級、絕密級。 保密工作的內(nèi)容 ：文件保密、會(huì)議保密、通訊保密、電腦保密、涉外保密。 五、信息與調(diào)查研究 ? 收集信息的主要內(nèi)容與形式 主要內(nèi)容：政策法規(guī)信息、指揮性信息、本單位信息、社會(huì)反饋信息、可比信息、相關(guān)信息、未來信息。 ? 信息工作的程序與方法 信息工作的程序主要有： 收集，方法為收存、復(fù)印、記錄、錄音、錄像、電腦、購買、交換。 加工，方法有充實(shí)與綜合、提煉與摘要、歸納與分析。 檢索。 類型：普遍調(diào)查、典型調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查。研究的方法：歸納法、綜合法、統(tǒng)計(jì)法、比較法、分析法和演繹法。涵義是有組織有領(lǐng)導(dǎo)地商議事情地集會(huì)。 會(huì)議的要素：與會(huì)者（參加會(huì)議的正式成員，包括主持人、秘書，但不包括在會(huì)場上的其他服務(wù)人員，與會(huì)者應(yīng)具有必要性、重要性、合法性）、主持人、議題、名稱、時(shí)間（會(huì)議召開的時(shí)間，整個(gè)會(huì)議需要的時(shí)間，每次會(huì)議的時(shí)間限度）、地點(diǎn)。 ? 會(huì)議的程序 會(huì)議的程序就是會(huì)議的進(jìn)程，指每次會(huì)議秘書按時(shí)間的先后依次安排會(huì)議的內(nèi)容，如宣布會(huì)議開始、奏樂、致開幕詞、小組討論、發(fā)言、致閉幕詞、宣布會(huì)議結(jié)束等。擬定會(huì)議程序要求： 1）按照法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)的旨意進(jìn)行； 2）認(rèn)真、細(xì)致、全面； 3）會(huì)議程序要體現(xiàn)會(huì)議的特點(diǎn)。要嚴(yán)格管理制度。 會(huì)議的控制 1） 確定會(huì)議議題。 2） 制定會(huì)議議程和日程。一天以上的會(huì)議，需要排定會(huì)議日程。主持人要提前確定。根據(jù)會(huì)議的規(guī)格，確定會(huì)議的餐飲、接待標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)會(huì)議規(guī)模，預(yù)定會(huì)議場地、住宿地點(diǎn)；在會(huì)議編組和安排住宿時(shí)，要盡可能考慮到與會(huì)人員的單位、區(qū)域、性別和生活習(xí)慣等因素；外地與會(huì)人員如有需要的，要聯(lián)系接站，并預(yù)定返程機(jī)車票；會(huì)議時(shí)間 長的，要安排會(huì)議休息期間的活動(dòng)。會(huì)議準(zhǔn)備工作完畢后，要盡早發(fā)出通知。采取電話口頭通知的，要記錄接話人姓名，并提醒接話人做好記錄。 5） 會(huì)議簽到。 8 6） 會(huì)場服務(wù) 。會(huì)議期間，茶、煙、水果的供應(yīng)要及時(shí)。會(huì)議記錄首先要寫清會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、召集人、出席者、缺席者、列席者；對重要會(huì)議主要內(nèi)容的記錄，應(yīng)忠實(shí)原話，保持發(fā)言者的風(fēng)格，努力做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、層次清楚；對會(huì)議最后形成的決議和主要領(lǐng)導(dǎo)人的結(jié)論性講話，要盡可能記清原話，必要時(shí)應(yīng)使用錄音設(shè)備。會(huì)議結(jié)束后，重要會(huì)議一般應(yīng)整理印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。特殊會(huì)議的 召開，要制定必要的措施，做好保密工作，重點(diǎn)抓好文件運(yùn)轉(zhuǎn)、技術(shù)設(shè)備、會(huì)議記錄、宣傳報(bào)道和會(huì)場保密等幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。 會(huì)議管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)于整個(gè)會(huì)議管理的過程中，要實(shí)現(xiàn)會(huì)議管理的最佳效果目標(biāo)，必須要有科學(xué)的、量化的量化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 。 2）管理流程化。 3）管理數(shù)據(jù)化。 “客戶資料丟失、外部合作單位資料缺失、項(xiàng)目文件備份、重要合約文件消失 ”所有類似的困擾都將在數(shù)據(jù)庫化的管理下消失 。 會(huì)議每一個(gè)組成都 有 專業(yè)化的分工，將每一個(gè)會(huì)議拆分成可量化的部分，再以最貼切的方法完成所有不同的部分， “細(xì)微之處皆專業(yè) ”。 其基本職能有：參政議政職能、監(jiān)督控制職能、信息反饋職能、化解矛盾職能和公關(guān)形象職能。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及 其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機(jī)關(guān)。 政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位只受理本地區(qū)、本系統(tǒng)管轄內(nèi)的信訪件，新聞單位不受限。 立案、呈批 涉及黨和國家方針、群眾正當(dāng)要求 、社會(huì)秩序、上層人士來訪等重要問題必須呈批。 9 調(diào)查、處理 催辦、回告 （信訪件限期三個(gè)月催出結(jié)果） 審查、結(jié)案 復(fù)信、督查 總結(jié)、綜合研究 立卷 ? 信訪工作制度 信訪工作制度包括登記制度，閱讀、接待、呈批制度，交辦制度，轉(zhuǎn)辦制度，催辦制度，回告制度，審查結(jié)果制度，答復(fù)制度，注銷、歸檔制度，工作總結(jié)制度。 要求： 正確、集中、鮮明 表現(xiàn)方法： 題目明旨、開門見山、結(jié)尾亮底、片言居要、一線貫通。 ? 公文的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)、形式 公 文結(jié)構(gòu) 主要指公文每一部分的組合及其在公文中的相應(yīng)位置、書寫要求等等。 各組成部分的作用和書寫格式 。保密期限在一年及一年以上的，以年計(jì)；保密期限在一年以內(nèi)的，以月計(jì)。公文份數(shù)序號：編制份號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼；應(yīng)標(biāo)注在公文版心左上角的第一行，頂格標(biāo)注。發(fā)文字號：標(biāo)明發(fā)文字號，一是便于統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量，二是便于公文的檢索和引用，應(yīng)標(biāo)在文件版頭發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的下面，居中排列。公文標(biāo)題：位于文件正文上端中間的位置。主送機(jī)關(guān)：標(biāo)注在文件的標(biāo)題下面，要頂格寫，以示尊重。分層標(biāo)號：一 （一） 1（ 1）附件：公文的附件也是正文的組成部分，它與正文具有同等的效力。 確定成文日期的方法：一是一般性的公文，以機(jī)關(guān)首長簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；二是經(jīng)過會(huì)議討論通過的公文，以會(huì)議討論通過的日期為準(zhǔn)；三是法律性公文，以批準(zhǔn)日期 為準(zhǔn)；四是聯(lián)合公文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 印章的標(biāo)識一般有以下三種情況： A由單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，應(yīng)將印章端正、居中壓在成文日期的上面。 C聯(lián)合行文需要加蓋三個(gè)以上的印章時(shí)，主辦機(jī)關(guān)排在前面，其他各機(jī)關(guān)依次排列，壓在成文 日期上。 附注：附注通常是指公文的發(fā)放范圍以及使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)說明。抄送機(jī)關(guān)：抄送機(jī)關(guān)不是公文的主辦單位，不負(fù)責(zé)對公文的辦理。印發(fā)機(jī)關(guān)：印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，而是指文件的印制主管部門，通常是指機(jī)關(guān) 10 辦公室和文秘部門。 ? 公文的類型 從文書來源上劃分： 1）由本機(jī)關(guān)、單位制發(fā)的； 2）外機(jī)關(guān)、單位制發(fā)的； 3）制發(fā)以 后在機(jī)關(guān)、單位的內(nèi)部使用。行文指的是一個(gè)機(jī)關(guān)單位給另一個(gè)機(jī)關(guān)單位的發(fā)文。 機(jī)關(guān)間的各種行文關(guān)系主要表現(xiàn)在以下 ： 同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，有上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和下級被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級機(jī)關(guān)之間的這種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系又叫做隸屬關(guān)系。非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級別是高是低，均沒有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和隸屬關(guān)系，這種關(guān) 系稱之為非隸屬關(guān)系。 （ 1）下行文。可以采取逐級行文 （如批復(fù)） 、多級行文 （如決定和通知） 和直達(dá)基層組織與群眾 （如公告、通告） 三種方式。上行文是下級機(jī)關(guān)向所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。 （ 3）平行文。 從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)和 公文的性質(zhì)來劃分： 1） 法規(guī)公文 2） 行政公文 3） 黨內(nèi)公文 4） 報(bào)請性公文 5）知照性公文 從公文的保密要求和閱讀范圍來劃分： 絕密件、機(jī)密件、秘密件從公文的閱讀范圍分：公布性公文、保密性公文、內(nèi)部公文 從公文的使用范圍來劃分： 分為專用公文和通用公文。通用公文：是在黨、政、軍機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等組織中普遍使用的公文。（二）決定 。（三）公告 。（四）通告 。（五）通知 。（六）通報(bào) 。（七）議案 。（八）報(bào)告 。（九）請示 。（十）批復(fù) 。（十一）意見 。（十二）函 。（十三）會(huì)議紀(jì)要 。 黨的機(jī)關(guān)公文種類： (一 )決議用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。 (三 )指示用于對下級機(jī)關(guān) 布置工作，提出開展工作的原則和要求。 (五 )通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。 (七 )公報(bào)用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。 (九 )請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 (十一 )條例用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。 (十三 )函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。 ? 公文的格式 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。眉首部分通常由公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素構(gòu)成。 是將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號。一般適用于比較重要的公文。 秘密文件要注明密級，不涉及保密內(nèi)容的普通文件，沒有這個(gè)項(xiàng)目。 （ 3）緊急程度 。公文如需標(biāo)識緊急程度，用 3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第 1行，兩字之間空 1字；如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第 1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第 2行。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加 “ 文件 ” 組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣有 25mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱在前， “ 文件 ” 二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。 發(fā)文字號又稱公文編號，是發(fā)文機(jī)關(guān)同一年度公文排列的順序號，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成，如國務(wù)院文件 “ 國發(fā) [2020]3號 ” 中， “ 國發(fā) ” 是發(fā)文機(jī)關(guān)代字， “2020” 是發(fā)文年份， “3 號 ” 為文件序號，表 明這份文件是國務(wù)院在 2020 年度制發(fā)的第 3號文件。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，只注明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號即可。 （ 6）簽發(fā)人 。上報(bào)的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第 1行，其他簽發(fā)人姓名從第 2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為 4mm。主體部分由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時(shí)間、公文生效標(biāo)識、附注等要素組成。 公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān) 名稱、事由、文種三部分構(gòu)成。公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱等可加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。事由是標(biāo)題的主題部分，應(yīng)準(zhǔn)確、簡煉地概括公文的主要內(nèi)容。公文的標(biāo)題通常有四種形式：一是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三個(gè)要素全部具備的公文標(biāo)題。三是發(fā)