塘約道路助推大扶貧實施戰(zhàn)略的意見-wenkub.com
2024-10-02 17:41 本頁面
【正文】 市、縣（區(qū)）督辦督查部門要將之作為黨委政府的重大督查督辦事項，采取選點督查和普遍督查、綜合督查和分項督查相 結(jié)合的辦法，推動工作落地。各級政研系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)、社科機構(gòu)要認(rèn)真組織研究，為學(xué)習(xí)踐行 “ 塘約道路 ” 指方向、定路徑、明方法。市、縣（區(qū)）聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)要深入試點村全面指導(dǎo)、督促落實，力爭在短時間內(nèi)打造出一批具有引領(lǐng)示范作用的典型試點。各級各有關(guān)部門要主動履職盡責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，積極放權(quán)讓利、開綠燈、給政策，形成強大合力。在村合作社內(nèi)部，按照村民勞動技能和市場需求，組建運輸隊、建筑隊、婦女創(chuàng)業(yè)隊、勞務(wù)隊等分工分業(yè)的專業(yè)市場組織，村民根據(jù)自身技能特長自愿加入，成為合作社下屬專業(yè)市場的員工，在吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)、改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的同時，真正推動組織化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。 。以參加第二輪土地承包并健在的村民、將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股的村民、在村民代表大會議定的時限內(nèi)遷至本村的村民、村委會為持股人，對應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)股、土地股、人口股、集體股等類型的股權(quán)比例。 。在農(nóng)民土地集體所有制不變、耕地紅線不突破的前提下，加快對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體財產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行測量、評估、確認(rèn)，明晰集體與個人各類產(chǎn)權(quán)，然后頒發(fā)權(quán)證，推動所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“ 三權(quán)分置 ” 。探索建立第三方評估機構(gòu)，對入股各類資源的市場價格進(jìn)行科學(xué)評估，避免資產(chǎn)低估。要建立和完善金融機構(gòu)、合作社、村集體、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)互助共贏，推動金融機構(gòu)愿放款，合作社和 村民能還款。完善股權(quán)監(jiān)督、退出機制，合作期間，農(nóng)民持有的股權(quán)可在集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，合作期滿，按照市場規(guī)劃，在不違反法律法 規(guī)和合作協(xié)議的情況下，由農(nóng)民自主決定是否退出，集體持有股權(quán)退出方式由村民會議按 “ 一事一議 ” 確定。健全合作社章程，完善股東代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)和相關(guān)管理制度，規(guī)范摸清入股資本、選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶參與、確定收益對象、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進(jìn)項目實施、抓好驗 收總結(jié)等程序，對合作社成員、組織機構(gòu)、財務(wù)管理、合并、解散、清算、風(fēng)險防范以及收益分配等內(nèi)容進(jìn)行明晰。 （二）開展 “ 村社一體，合股聯(lián)營 ” 改 革。 。落實好市委、市政府《關(guān)于實施 “ 七大工程 ”進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)助推脫貧攻堅的實施意見》（畢黨發(fā)〔 2017〕 11 號），探索建立 “ 村黨支部 +‘ 自管委 ’ 黨小組 +‘ 十戶一體 ’ 黨員中心戶 ” 村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。力爭通過 3年努力，初
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