我國農(nóng)村基層社會(huì)治理環(huán)境考察-wenkub.com
2025-09-22 12:39 本頁面
【正文】 、戶籍性質(zhì)等一些重大全局性問題缺乏法律政策依據(jù)，有待進(jìn)一步理清 ?？傮w來看，農(nóng)村社會(huì)基本面相好，各類動(dòng)員管控機(jī)制健全，因此改革工作得以順利推進(jìn)，同時(shí)農(nóng)民生活得到改善，個(gè)體農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系得到加強(qiáng)。對(duì)于在國有企業(yè)工作的人員，判斷依據(jù)是其社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)主體，繳費(fèi)主體是所在國企的為正式職工，不予配股，繳費(fèi)主體是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的是非正式職工，給與配股。 最后是工作單位問題。對(duì)于農(nóng)業(yè)戶口人員，戶籍在冊(cè)和曾經(jīng)在冊(cè)的一律給與配股，但因婚嫁、投靠等原因戶籍遷出 xx村的 (遷出后仍為農(nóng)業(yè)戶口 )不予配股，因?yàn)檫@部分人員將在其戶口遷入地享受股權(quán)。 再次是戶口性質(zhì)問題。 其次是政策依據(jù)問題。值得注意的是，考慮到歷史上做出的貢獻(xiàn)，將以上時(shí)間范圍內(nèi)死亡的符合配股條件人員也列入享受范圍。如前所述， xx 村股權(quán)固化改革方案的核心，就是以是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格劃線，決定是否能夠享受股權(quán)待遇，實(shí)際操作中，如何把握集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格頗費(fèi)考量。由于這些原因， xx 村股權(quán)固化改革過程中的群眾自治主要以 “ 間接民主 ”的方式推進(jìn)，即群眾推選社員代表，由社員代表全權(quán)代表推選他的村民行使自治權(quán)力，村委會(huì)成立的改革領(lǐng)導(dǎo)小組主要與社員代表接觸，做出的各項(xiàng)決定和需要傳達(dá)的信息都由社員代表向群眾滲透。 與此同時(shí)，我也感覺到，在農(nóng)村 地區(qū)實(shí)行群眾自治仍有一些亟待解決的難題和困惑，比較突出的表現(xiàn)在群眾自治意愿不強(qiáng)，自治能力不高。第二，以村民小組為單位選舉產(chǎn)生社員代表，組成社員會(huì)議，作為新成立的股份專業(yè)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)包括股權(quán)固化改革工作在內(nèi)的重大決策享有最后決定權(quán) 。應(yīng)該說， xx 村很好地堅(jiān)持了這項(xiàng)原則，本次股權(quán)固化改革工作，一個(gè)最鮮明的特征就是從始至終堅(jiān)持了基層民主和群眾自治。 關(guān)于股權(quán)配置方案，總的思路是以戶籍關(guān)系、戶口性質(zhì)為基礎(chǔ)，以 198 1998 年兩次土地確權(quán)為核心，以集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為依據(jù)。選舉確定社員代表 。分片區(qū)召開村民代表會(huì)議、黨代表會(huì)議，傳達(dá)滲透相關(guān)文件精神 。 一、 xx 村股權(quán)固化工作推進(jìn)情況概述 股權(quán)固化，是指將原村級(jí)集體資產(chǎn)，按一定標(biāo)準(zhǔn)將股權(quán)份額量化給集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，股權(quán)量化
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