【正文】 （ 3）監(jiān)理人駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常工作提供協(xié)助服務(wù)。 委托人應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人以書(shū)面形式提交并要求做出的一切事宜作出書(shū)面決定。包括：由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間。（ 4）在業(yè)務(wù)緊急情況下，也有權(quán)發(fā)布變更指令。（ 2）終止合同的權(quán)利，如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于 非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過(guò)半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序。（ 2）對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否決權(quán)。 所謂“修正”是指標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適，可以協(xié)議修改。（ 3）北京市的工程建設(shè)概算定額及有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 （三）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專(zhuān)用條件 ：結(jié)合地域特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。 二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本 （一）工程建設(shè)委托監(jiān)理合同：對(duì)委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以下文件：（ 1）監(jiān)理委托函或 中標(biāo)函 ；（ 2）建設(shè)工程委托監(jiān)理 合同標(biāo)準(zhǔn)條件 ；（ 3）建設(shè)工程委托監(jiān)理 合同專(zhuān)用條件 ；（ 4）在實(shí)施過(guò)程中雙方 共同簽署的補(bǔ)充與修正文件 ?？梢圆捎煤?jiǎn)單的算數(shù)平均值或平均值下浮某一預(yù)先規(guī) 定的百分比作為標(biāo)準(zhǔn)值。 10%）確定入圍的有效投標(biāo)書(shū)；（ 4）計(jì)算入圍有效標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)算數(shù)平均值；（ 5）將表弟和（ 4）計(jì)算的值進(jìn)行平均，作為確定報(bào)價(jià)得分的衡量標(biāo)準(zhǔn)。（參考例題 P74 頁(yè)） 以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法：以標(biāo)底作為報(bào)價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有可能因編制的標(biāo)底沒(méi)有反映出較為先進(jìn)的施工技術(shù)水平和管理水平，導(dǎo)致報(bào)價(jià)分的評(píng)定不合理。包括必要合格條件和附加合格條件：①營(yíng)業(yè)執(zhí)照；②資質(zhì)等級(jí)；③財(cái)務(wù)狀況；④流動(dòng)資金；⑤分包計(jì)劃；⑥履行情況。 五、評(píng)標(biāo) 設(shè)計(jì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審 大致歸納五個(gè)方面如下 ： 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣； 投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較； 設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢； 設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)； 報(bào)價(jià)的合理性 第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理 一、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)概述 （一）監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)： 招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇； 報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位； 邀請(qǐng)投標(biāo)人較少：一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，且邀請(qǐng)數(shù)量以 3~5 家為宜。 定標(biāo)： （ 1） 定標(biāo)程序：確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判，招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。對(duì)于標(biāo)的額較小的中小型工程評(píng)標(biāo)可以采用定性比較的專(zhuān)家評(píng)議法，評(píng)標(biāo)委員對(duì)各標(biāo)書(shū)共同分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析比較后，以協(xié)商和投票的方式確定候選中標(biāo)人。 商務(wù)標(biāo)中出現(xiàn)以下錯(cuò) 誤的原則是 ：投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，一大寫(xiě) 金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。 重大偏差的投標(biāo)文件都屬于初評(píng) 階段應(yīng)該淘汰的投標(biāo)書(shū)。 （ 2）評(píng)標(biāo)工作程序： 1）初評(píng)。 在開(kāi)標(biāo)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)：（ 1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封 ；（ 2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章；（ 3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)；（ 4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；（ 5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體 各方共同投標(biāo)協(xié)議。時(shí)間和地點(diǎn)由招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門(mén)代表出席。 解答投標(biāo)人的質(zhì)疑：投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察后會(huì)議書(shū)面形式提出某些質(zhì)疑問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)給予書(shū)面解答。 （ 3） 投標(biāo)人必須滿(mǎn)足的基本資格條件 ： 1）通常包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿(mǎn)足的最低標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。 辦理招標(biāo)備案：招標(biāo)人想建設(shè)行政主管部門(mén)辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。 節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間。 （四）對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督 （五）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為： 形式可以為：判定招標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)；對(duì)單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分；沒(méi)收非法所得，并處以罰金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 基本條件：（ 1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（ 2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能 力；（ 3）有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的“專(zhuān)家?guī)臁薄? 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo) ：（ 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上；（ 2）單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上；（ 3）單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上。 一般的合同爭(zhēng)議，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。接受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。它應(yīng)包括以下內(nèi)容：（ 1）請(qǐng)求仲裁的意思表示；（ 2）仲裁事項(xiàng)；（ 3）選定的仲裁委員會(huì)。 （二）仲裁委員會(huì)：可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立。 二、仲裁 （一）仲裁的原則： 自愿原則：雙方自愿原則，達(dá)成仲裁協(xié)議。 違約金與賠償損失不能同時(shí)采用。 （三）賠償損失：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的損失。 特別是金錢(qián)債務(wù)，違約方必須繼續(xù)履行。 2） 補(bǔ)償性是指違約責(zé)任旨在彌補(bǔ)或者補(bǔ)償因違約行為造成的損失。 二、承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則 （一）承擔(dān)違約責(zé)任的條件： 當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的條件，是指當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備 的要件。債務(wù)抵銷(xiāo)可以分為約定債務(wù)抵銷(xiāo)和法定債務(wù)抵銷(xiāo)兩 類(lèi)。 解除條件有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同 ：（ 1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；（ 2）在履行期限屆滿(mǎn)之前， 當(dāng)事人一方明確表示或者自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（ 3）當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告 后在合理的 期限內(nèi)仍未履行；（ 4）當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違法行為，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；（ 5）法律規(guī)定的其他情形。合同的權(quán)利義務(wù)終止：①債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；②合同解除；③債務(wù)相互抵銷(xiāo)；④債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；⑤債權(quán)人免除債務(wù)；⑥債權(quán)債務(wù)同歸于一人；⑦法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。且轉(zhuǎn)讓權(quán)利的通知不得撤銷(xiāo)，除經(jīng)受讓人同意。 （一）債權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)簜鶛?quán)轉(zhuǎn)讓是指合同債權(quán)人通過(guò)協(xié)議將其債權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為。 三、合同履行中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移 （一）債務(wù)人向第三人履行債務(wù)： 特點(diǎn)表現(xiàn)為 ：（ 1） 債權(quán)的轉(zhuǎn)讓在合同內(nèi)有約定，但不改變當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（ 2）在合同履行期限內(nèi)，第三人可以向債務(wù)人請(qǐng)求履行，債務(wù)人不得拒絕；（ 3）對(duì)第三人履行債務(wù)原則上不能增加履行的難 度和履行費(fèi)用，否則增加費(fèi)用部分應(yīng)由合同當(dāng)事人的債權(quán)人給予補(bǔ)償；（ 4） 債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)向合同當(dāng)事人的債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。（代位權(quán)突破了合同的相對(duì)性）。 （四）合同不 當(dāng)履行的處理 因債權(quán)人致使債務(wù)人履行困難的處理； 提前或者部分履行的處理：債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人提前或部分履行債務(wù)，由此增加的費(fèi)用由債務(wù)人承擔(dān)，但不損害債權(quán)人利益的情況除外。 當(dāng)事人中止履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方。 后履行抗辯權(quán)：（ 1）當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)先履行的一方未履行時(shí)，后履行的一方有權(quán)拒絕其對(duì)本方的履行要求；（ 2）應(yīng)當(dāng)先履行的一方 履行債務(wù)不符合規(guī)定的，后履行的一方也有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。 同時(shí)履行抗辯權(quán)：當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒(méi)有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。 如果執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。（ 3）履行地點(diǎn)不明確的，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方所在地履行。 合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi) 有約定或者約定不明的，可以協(xié)議補(bǔ)充。 一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危。 （三）無(wú)效合同的確認(rèn)： （四）無(wú)效合同的法律后果：合同被確認(rèn)無(wú)效后，合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)即為無(wú)效。（ 4）損害社會(huì)公共利益。 二、無(wú)效合同 （一）無(wú)效合同的概念：無(wú)效合同是指當(dāng)事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的，國(guó)家不承認(rèn)其效力，不給于法律保護(hù)的合同。 無(wú)代理權(quán)人訂立的合同：相對(duì)可以催告被代理人在 1 個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效；附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效。 （二）合同的生效時(shí)間： 合同生效時(shí)間的一般規(guī)定： 合同成立 ：一般來(lái)說(shuō)，依法成立的合同，自成立時(shí)生效。 （二）締約過(guò)失責(zé)任的構(gòu)成： 締約一方受有損失； 締約當(dāng)事人； 合同尚未成立； 締約當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)行為與該損失之間有因果關(guān)系。 四、格式條款 提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或限制責(zé)任、 加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。 承諾的撤回：撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人。（ 2）承諾只能向要約人作出。要約可以撤銷(xiāo)，撤銷(xiāo)要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前達(dá)到受要約人。 要約邀請(qǐng)：比如價(jià)目表的寄送、招標(biāo)公告、商業(yè)廣告、招股說(shuō)明書(shū)等，即是要約邀請(qǐng)。 數(shù)量； 質(zhì)量：有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則依國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則依行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則依地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 ；沒(méi)有地方標(biāo)準(zhǔn)，則依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （二）合同形式的原則 （合同原則） ： 《合同法》在一般情況下對(duì)合同形式并無(wú)要求，只要在法律、行政法規(guī)有規(guī)定和當(dāng)事人有約定的情況下要求用書(shū)面形式。 諾成合同與實(shí)踐合同：諾成合同是當(dāng)事人意思表示一致即可成立的合同。 （二）其他分類(lèi)： 計(jì)劃于非計(jì)劃合同：計(jì)劃合同是依據(jù)國(guó)家有關(guān)計(jì)劃簽訂的合同；非計(jì)劃合同則是當(dāng)事人根據(jù)市場(chǎng)需求和自己的意愿訂立的合同。 建設(shè)工程合同管理 第二章 合同法律制 度 第一節(jié) 合同法概述 一、合同的概念 合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 第五節(jié) 合同的公正和鑒 證法律制度 一、合同的公證 （一）合同公證的概念和原則： 合同公證，是指國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方 的申請(qǐng)，依法對(duì)合同的真實(shí)性與合法性進(jìn)行審查并予以確認(rèn)的一種法律制度。（ 6）檔案、文件、賬薄、票據(jù)、現(xiàn)金、各種有價(jià)證劵、圖表資料及包裝物料的損失 。 除外責(zé)任： 保險(xiǎn)人對(duì)下列 各項(xiàng)原因造成的損失不負(fù)責(zé)賠償：（ 1）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的損失和費(fèi)用；（ 2）自然磨損、內(nèi)在或潛在缺陷。 投保人與被保險(xiǎn)人：我國(guó)規(guī)定，工程開(kāi)工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。 三、保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用 （一）施工投標(biāo)保證：在下列情況下可以沒(méi)收投標(biāo)保證金或要求承保的擔(dān)保 公司或銀行支付投標(biāo)保證金。 一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿(mǎn)之日起 6 個(gè)月 。 保證人的資格： 以下組織不能作為保證人：（ 1）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)。 擔(dān)保的權(quán)利是：促使債務(wù)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。 被代理人對(duì)代理人行為承擔(dān)民事責(zé)任 （二）代理的種類(lèi)： 委托代理：在建設(shè)工程中涉及的代理主要是委托代理，如項(xiàng)目經(jīng)理作為施工企業(yè)的代理人、總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位的代理人等。 （三）事件：事件可分為 自燃事件 和 社會(huì)事件 兩種。 二、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅 （一）法律事實(shí)的概念： 能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅 的客觀現(xiàn)象和事實(shí)，就是法律事實(shí)。 （四）合同法律關(guān)系的內(nèi)容：合同法律關(guān) 系的內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。 物：法律意義上的物是指可分為人們控制、并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，分為 動(dòng)產(chǎn) 和 不動(dòng)產(chǎn) 、 流通物 與 限制流通物 、 特定物 與 種類(lèi)物 等。 法人的法定代表人是自然人 ，他依照法律或者法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)。 法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（ 1）依法成立。 合同法調(diào)整：民事流轉(zhuǎn)關(guān)系 — 動(dòng)態(tài) 物權(quán)法調(diào)整：財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系 — 靜態(tài) （二）合同法律關(guān)系主體：合同法律主體，是參加合同法律關(guān)系，享有相應(yīng)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人，合同法律關(guān)系的主體 可以是自然人、法人、其他組織。 合同法律關(guān)系是指有合同法律規(guī)范所調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同法律關(guān)系包括 合同法律關(guān)系主體 、 合同法律關(guān)系客體 、 合同法律關(guān)系內(nèi)容 三個(gè)要素。 自然人： 自然人 ，是指基于出生而成為民事法律關(guān)系