【正文】 權(quán)限管理是系統(tǒng)管理中非常重要且使用頻繁的一個(gè)功能，提供方便靈活的權(quán)限配置功能可以為系統(tǒng)管理員帶來(lái)極大的便利。 地市局部署 考慮到除了本項(xiàng)目實(shí)施的系統(tǒng)之外，各地市還存在其他的應(yīng)用系統(tǒng)（行政辦公等），各地福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 24 頁(yè) /共 68 頁(yè) 市的部署總體上分為外部網(wǎng)接入?yún)^(qū)、外部網(wǎng)部署區(qū)、內(nèi)部網(wǎng)部署區(qū)幾個(gè)部分。 系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu) 數(shù)據(jù)庫(kù)物理的分布在四個(gè)區(qū)域 (如下圖 )： 圖 44 系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)圖 ? INTERNET 納稅服務(wù)區(qū)， 存放對(duì)外發(fā)布的公共信息和納稅人上報(bào)但沒(méi)正式提交的“草稿”數(shù)據(jù)； ? 外部數(shù)據(jù)交換區(qū)，暫存要發(fā)往外部機(jī)構(gòu)或從外部機(jī)構(gòu)批量傳來(lái)的數(shù)據(jù)； ? 數(shù)據(jù)資源區(qū)，存放福建地稅的核心數(shù)據(jù)； ? 災(zāi)備區(qū)，對(duì)上述數(shù)據(jù)的 (準(zhǔn) )實(shí)時(shí)備份。 應(yīng)用 業(yè)務(wù)功能 分層設(shè)計(jì)的 稅收業(yè)務(wù) 系統(tǒng) 包括納稅服務(wù)、納稅管理和公共支撐業(yè)務(wù)功能 。 服務(wù)層：服務(wù)層又分業(yè)務(wù)服務(wù)層和基礎(chǔ)服務(wù)層。 如上圖所示，分層架構(gòu)共分用戶層、渠道 /表示層、服務(wù)層和數(shù)據(jù)層四個(gè)層次。 門戶 集成 層 ：提供跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成服務(wù)，不僅是界面級(jí)集成，也應(yīng)包括一些應(yīng)用層集成，為系統(tǒng)所有用戶（包括納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員）提供集成的用戶界面，通過(guò)門戶提供的個(gè)性化服務(wù)，用戶可以進(jìn)入其有權(quán)訪問(wèn)的所有子系統(tǒng)。最重要的組件包括：用戶管理、權(quán)限管理、安全控制、任務(wù)調(diào)度、工作流、日志組件等。 投標(biāo)方案中應(yīng)用架構(gòu)主要回答兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一，從應(yīng)用組織角度，明確應(yīng)用系統(tǒng)包含哪些組成內(nèi)容；其二，從應(yīng)用搭建角度，闡述應(yīng)用系統(tǒng)如何分層搭建而成。 2020 年全省全面推廣個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)后個(gè)人納稅人 預(yù)計(jì)將超過(guò) 400 萬(wàn)。 2020 年省局建成計(jì)算 機(jī)監(jiān)控中心，采用科學(xué)的管理手段集中對(duì)全省計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、省局計(jì)算機(jī)機(jī)房、征管信息系統(tǒng)、 OA 系統(tǒng)、網(wǎng)站等計(jì)算機(jī)應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。存儲(chǔ)采用 IBM FASTT 900 ，總?cè)萘?4TB。存儲(chǔ)采用 IBM FASTT 900 ，總?cè)萘?6TB， 征管分配 2TB。 2020 年為滿足總局金稅三期要求，完成了省局到 9 個(gè)設(shè)區(qū)市的網(wǎng)路改造。 用戶登陸 用戶登錄是納稅人登錄到網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn) 行納稅申報(bào)、報(bào)表報(bào)送等操作的入口。 用戶管理 包括用戶密碼修改和子用戶管理。 涉稅事項(xiàng)申請(qǐng) 包括報(bào)批類減免稅申請(qǐng)、延期申報(bào)申請(qǐng)審批、延期繳納稅款申請(qǐng)審批、備案類減免稅備案、年度小型微利企業(yè)申報(bào)備案、企業(yè)所得稅征收方式鑒定、定期定額戶自行申報(bào)（申請(qǐng)變更）納稅定額、辦理情況查詢。 表 33 外部門戶系統(tǒng)功能現(xiàn)狀說(shuō)明 網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要功能如下表所示： 功能分類 功能說(shuō)明 報(bào)表報(bào)送 包括財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送﹑發(fā)票領(lǐng)用存情況月報(bào)表報(bào)送，報(bào)送方式有在線填報(bào)和文件傳送兩種方式。 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 16 頁(yè) /共 68 頁(yè) 功能分類 功能 具體說(shuō)明 網(wǎng)站通用類欄目管理 包括網(wǎng)上調(diào)查、軟件下載、網(wǎng)站導(dǎo)航、訪客計(jì)數(shù)器等網(wǎng)站通用類欄目的管理。 網(wǎng)站訪問(wèn)管理 動(dòng)態(tài)信息發(fā)布； 訪問(wèn) 人數(shù)、在線人數(shù)統(tǒng)計(jì)。 場(chǎng)景式服務(wù) 以實(shí)際的辦稅環(huán)境為場(chǎng)景，以規(guī)定的辦稅流程為框架，以通俗易懂的方式，向納稅人講解辦稅的流程，逐步地引導(dǎo)納稅人了解各種稅收業(yè)務(wù)的流程和途徑。 網(wǎng)上辦稅 展示網(wǎng)上稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的功能，并提供對(duì)應(yīng)的操作手冊(cè)和路徑。 涉稅公告 涉稅事項(xiàng)通告、案件通報(bào)、公示欄。其中對(duì)外門戶網(wǎng)站的功能如下表所示： 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 15 頁(yè) /共 68 頁(yè) 功能分類 功能 具體說(shuō)明 前臺(tái)功能需求 網(wǎng)上稅法咨詢中心 網(wǎng)上 1236法律法規(guī)查詢 。 工會(huì)聯(lián)網(wǎng) 省局交換 每月通過(guò) DBLINK 從各地市征管數(shù)據(jù)庫(kù)中獲得數(shù)據(jù)，然后由省局匯總會(huì)同步給工會(huì)前置機(jī)。 有獎(jiǎng)發(fā)票 市局交換 市局和印制企業(yè)之間通過(guò) XML 文件進(jìn)行信息交換。對(duì)外數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的具體子功能和實(shí)現(xiàn)方式如下表： 對(duì) 外系統(tǒng)功能 交換方式 說(shuō)明 稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng) 市局交換 目前使用的系統(tǒng)主要支持扣款等基本交易，尚不能支持退庫(kù)和更正等操作。 企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)（總局版本）、總局大企業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái) （總局版本） 、 TRAS 重點(diǎn)稅源管理軟件（總局版本）、廈門征管信息系統(tǒng)（廈門自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)，目前 與省局征管系統(tǒng) 交換的內(nèi)容包括征管信息、建安信息、會(huì)計(jì)報(bào)表、票證信息、外管證、稅收日?qǐng)?bào)、月報(bào)等方面接口 ） 、 12366短信互動(dòng)平臺(tái)、征管信息系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)、耕契稅征管軟件、計(jì)財(cái)網(wǎng)站數(shù)據(jù)接口等； 納稅人端使用的軟件：通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（包含建安自開(kāi)票系統(tǒng)、社保明細(xì)申報(bào)信息采集系統(tǒng)、電子報(bào)表信息采集系統(tǒng)）、個(gè)人所得稅代扣 代繳軟件（總局版本）、貨運(yùn)稅控自開(kāi)票軟件（總局版本）、住宿業(yè)機(jī)打發(fā)票系統(tǒng)等。但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步以及稅收業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和變化，現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)的缺陷也不斷凸顯，主要體現(xiàn)在：征管信息系統(tǒng)地市集中的 模式與總局要求不一致，且不利于全省數(shù)據(jù)的分析和利用，不利于信息的共享和監(jiān)控；系統(tǒng)存在兩層和三層架構(gòu)并存的情況不利于應(yīng)用的擴(kuò)展和整合，不利于使用和維護(hù)；部分三層架構(gòu)技術(shù)不夠先進(jìn)，流程導(dǎo)向、事務(wù)驅(qū)動(dòng)、日志審計(jì)以及崗責(zé)權(quán)限不夠完善。 系統(tǒng)部署以地市集中為主，省級(jí)集中為輔的模式，應(yīng)用及數(shù)據(jù)集中地市， 省局征管系統(tǒng)主要是匯總各地?cái)?shù)據(jù)、報(bào)表、地市之間數(shù)據(jù)交換以及省局稽查系統(tǒng)功能。 征管信息系統(tǒng) 福 建地稅的綜合征管系統(tǒng)于 2020 年開(kāi)始投入使用。 歸納起來(lái)，全省的基層分局組織模式如下： ? 全省主要采用“一級(jí)稽查”組織形式； ? 基層分局存在“征管、查二分離”和“征、管、查三分離”兩種模式； ? 基層縣市分局和稅務(wù)所的組織和部門設(shè)置相對(duì)設(shè)區(qū)市局差異略大，其中全省還有 9福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 12 頁(yè) /共 68 頁(yè) 個(gè)縣市的國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)未分設(shè)，地稅業(yè)務(wù)主要由國(guó)稅代管，信息系統(tǒng)獨(dú)立。 福建地稅現(xiàn)有 14 個(gè)內(nèi)設(shè)處室、 5 個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、 9 個(gè) 設(shè) 區(qū)市地稅局以及福建省稅務(wù)學(xué)校。 應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)過(guò)程嚴(yán)格按照軟件工程規(guī)范進(jìn)行 ，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)做到信息內(nèi)容統(tǒng)一、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、編碼規(guī)范統(tǒng)一、處理方式統(tǒng)一、界面風(fēng)格統(tǒng)一、操作方法統(tǒng)一，以便日后的系統(tǒng)維護(hù)。特別是相關(guān)部門與稅務(wù)的信息交換和接口。應(yīng)用軟件的模塊化程度要高，耦合的程度要盡可能為松耦合，對(duì)不同業(yè)務(wù)流程和管理方式的適應(yīng)能力要強(qiáng)，軟件維護(hù)方便。 d、穩(wěn)定性 和可靠性 系統(tǒng)建成并投入使用后，將成為福建省地稅系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作不可缺少的輔助工作，系統(tǒng)癱瘓的后果非常嚴(yán)重。 b、系統(tǒng)的實(shí)用性和易用性 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 10 頁(yè) /共 68 頁(yè) 系統(tǒng)建設(shè)要以滿足 信息化工作的業(yè)務(wù)需求為首要目標(biāo)，采用穩(wěn)定可靠的成熟技術(shù)，保證系統(tǒng)長(zhǎng)期安全運(yùn)行。 建設(shè)主要原則 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目 建設(shè)的指導(dǎo)思想是 按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn) ” 的工作方針 ， 建立 先進(jìn)、 完整、 高效、 統(tǒng)一、規(guī)范的稅收業(yè)務(wù) 管理信息 系統(tǒng)。 若投標(biāo)人參與本次投標(biāo)的產(chǎn)品有 License 或其他方面的限制，請(qǐng)務(wù)必詳細(xì)說(shuō)明，否則招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)產(chǎn)品無(wú)任何限制。此 技術(shù)及服務(wù)需求 中未說(shuō)明但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定的設(shè)備功能與性能的條款，應(yīng)符合相應(yīng)的最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與建議。 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 8 頁(yè) /共 68 頁(yè) 10） 投標(biāo)人需要說(shuō)明的其它問(wèn)題 對(duì)于 應(yīng)用系統(tǒng) 各子系統(tǒng)的功能需求，投標(biāo)人可以發(fā)揮自已的主觀能動(dòng)性提出更好的解決思路和方案，并列于《“ 福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”實(shí)施方案建議書 》中。 8） 擴(kuò)展功能解決方案 投標(biāo)人確保所開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)完全滿足采購(gòu)人所提出的業(yè)務(wù)需求和技術(shù)要求的前提下，可以自行提出擴(kuò)展功能模塊解決方案，供采購(gòu)人選擇使用。 由于福建地稅將繼續(xù)采用國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)明細(xì)數(shù)據(jù)上報(bào)總局。 6） 重要問(wèn)題解決方案 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本技術(shù)及服務(wù)需求的相關(guān)要求， 完整提出工作流技術(shù)、同城通辦、權(quán)限體系、 數(shù)據(jù)一致性、 業(yè)務(wù)日志審計(jì) 、總局個(gè)人所得稅集成 的方案和具體實(shí)現(xiàn)相關(guān)案例。 外圍應(yīng)用應(yīng)實(shí)現(xiàn)與新稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的 平穩(wěn) 銜接。 全省應(yīng)用大集中后如何確保系統(tǒng)的性能效率，是技術(shù)方面和業(yè)務(wù)方面都要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題，請(qǐng)分析提出相關(guān)解決方案： A、技術(shù)方面：前后臺(tái)架構(gòu)如何優(yōu)化、多層架構(gòu)各層如何優(yōu)化、編碼程序如何優(yōu)化等。 ① 應(yīng)用系統(tǒng)測(cè)試 方案 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本技術(shù)及服務(wù)需求的相關(guān)要求，提出 省級(jí)集中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)測(cè)試方案。系統(tǒng)集成技術(shù)方案是投標(biāo)人技術(shù)水平的重要體現(xiàn)，所涉及的建設(shè)費(fèi)用不列入本次招標(biāo)報(bào)價(jià)范圍。福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 1 頁(yè) /共 68 頁(yè) 附件二 福建省地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 福建省 地方稅務(wù)局 二 O 一 O 年 四 月福建省地方稅務(wù)局省級(jí)集 中工程稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)及服務(wù)需求 第 2 頁(yè) /共 68 頁(yè) 目 錄 1. 總則 ................................................................................................................................................ 5 2. 引用標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) .............................................................................................................................. 8 3. 項(xiàng)目概況 ......................................................................................................................................... 9 項(xiàng)目概述 .................................................................................................................................... 9 項(xiàng)目名稱 ......................................................................................................................... 9 建設(shè)目標(biāo) ......................................................................................................................... 9 建設(shè)主要原則 .................................................................................................................. 9 福建地稅現(xiàn)有系統(tǒng)概況 ............................................................................................................ 11 組織機(jī)構(gòu)概況 ................................................................................................................ 11 稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng) ................................................................................................................ 12 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ....................................................................................................................... 17 主機(jī)存儲(chǔ) ....................................................................................................................... 17 安全系統(tǒng) ..................................................