【正文】 02020 年某縣司法局“十三五”工作總結(jié)及“十四五 ”發(fā)展規(guī)劃材料 03630字文稿 “十三五”期間， x 縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。 從國(guó)際看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專(zhuān)心做好自己的事情，也離不開(kāi)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作，我們需要以更開(kāi)放的心態(tài)努力維護(hù)友好穩(wěn)定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自由貿(mào)易體系。 有了穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專(zhuān)心于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力提升，穩(wěn)定外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。 對(duì)政府來(lái)說(shuō)，更重要的是努力為企業(yè)營(yíng)造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。 。 另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。 但在考慮貨幣政策和財(cái)政政策組合時(shí)，依然需要顧及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨幣累計(jì)發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財(cái)政政策組合中讓財(cái)政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。 這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。 從大的城市群格局看，中國(guó)最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長(zhǎng)江中游城市群。 而我國(guó)最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的平等配置。 以往以東部率先、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)和東北老工 業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點(diǎn)菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過(guò) 20年左右的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過(guò)行政管制限購(gòu)限價(jià)的扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)的不合理做法，通過(guò)稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。 這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時(shí)顯得格外重要。應(yīng)該采取措施允許 億進(jìn)城農(nóng)民工和近 1 以億城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。 我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距還在 倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì) 福利差距還十分明顯。 特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開(kāi)支，逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過(guò)緊日子。 在中國(guó)，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過(guò)趕人的做法控制城市規(guī)模，實(shí)際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。 于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。這是一個(gè)十分敏感但又不容忽視、無(wú)法回避的歷史性話題，值得立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、認(rèn)真研究，找到可行的根本出路，否則我國(guó)資本市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場(chǎng)作為資產(chǎn)配置場(chǎng)所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營(yíng)比重還在繼續(xù)提高，資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)發(fā)行主體越來(lái)越多是民營(yíng)企業(yè)，但由于主流意識(shí)形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對(duì)未來(lái)的信心。 一是更好依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國(guó)民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過(guò)半壁江山，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著，都達(dá)到了 70%左右。這是因?yàn)槲覈?guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。 相對(duì)于糧食安全而言，中國(guó)的能源安全更具有風(fēng)險(xiǎn)敞口的特點(diǎn)。 這也意味著中國(guó)能源消費(fèi)總量最終會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國(guó)帶來(lái)能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。 在服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)國(guó)外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的高水平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)盡快提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。比如，我們過(guò)去常說(shuō)制定產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)主權(quán)，不容別人說(shuō)三道四。但是，今后的外部國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)可能會(huì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。 鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系，強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，形成更加開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境。 在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過(guò)互通有無(wú)和比 較優(yōu)勢(shì)形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問(wèn)題，況且我國(guó)還屬于貿(mào)易順差國(guó)。 。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入， 為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過(guò)更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性 就業(yè)難題。這些措施從反腐角度看似乎有合理性，但制度設(shè)計(jì)過(guò)于粗暴簡(jiǎn)單，如果對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化完善，允 許他們?cè)诜弦欢l件下被企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)有償聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我國(guó)的高素質(zhì)勞動(dòng)力供給 。 。 二、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增速的主要出路和舉措 既然未來(lái)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入 5%6%的區(qū)間，如何更多向 6%左右靠近，穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期，是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。 如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì)，未來(lái) 510 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至 5%6%的區(qū)間內(nèi)。 再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落 ，恐難有大的作為。 從目前態(tài)勢(shì)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過(guò)去 10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到 8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。 增長(zhǎng)的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。 在制造業(yè)眾多門(mén)類(lèi)中，過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類(lèi)電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。 從技術(shù)進(jìn)步率 (全要素生產(chǎn)率 )增速看，也存在下降的趨勢(shì)。 從勞動(dòng)力供給看，老齡化毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。 老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。 在此背景下，我國(guó)應(yīng)如何尋找科學(xué)合理的出路，保持改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮現(xiàn)狀 ? 一、合理確定未來(lái)增長(zhǎng)預(yù)期 (一 )從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì) 按照新古典增長(zhǎng)模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，繼續(xù)做好“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開(kāi)、黨費(fèi)收繳、困難黨員慰問(wèn)、黨員主題日等活動(dòng)。進(jìn)一步提高法律援助民生工程質(zhì)量，按照時(shí)間進(jìn)度完成各項(xiàng)民生工程 任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)與法院、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開(kāi)展。全面鞏固“德古 +法律”、“人民調(diào)解 +治安調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范 性文件的制定、發(fā)布程序，堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則，嚴(yán)格審查把關(guān)。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督工作。一是進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)依法治縣辦工作人員，進(jìn)一步完善縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治縣工作機(jī)構(gòu)和工作人員，建立健全依法治縣工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化法治工作培訓(xùn)，把依法治縣工作不斷引向深入。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、與促進(jìn)社會(huì)公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。明確了班子成員分工，評(píng)分領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，既能獨(dú)立開(kāi)展工作，又能相互協(xié)作、加強(qiáng)配合。 （六）高度重視，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一 步提升。三是認(rèn)真辦好各類(lèi)案件。大力倡導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作介入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)層面，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好發(fā)展。于 2021年投入 X 余萬(wàn)元，建成了集行政會(huì)議培訓(xùn)、會(huì)見(jiàn)探視幫教、法律援助咨詢、社區(qū)矯正幫扶、人民調(diào)解工作等功能為一體的 X 縣司法行政指揮中心，完成 X、 X、 X、 X 四個(gè)司法所視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，目前指揮中心已全面建成并投入使用。 2021~2021 年新接收社區(qū)服刑人員 X人，解除矯正 X 人，目前在矯 X 人，無(wú)一 例重新犯罪。我局充分發(fā)揮職能，聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局等，積極動(dòng)員部署、嚴(yán)格資格審查、嚴(yán)控選任程序，共選任人民陪審員 X 人、人民監(jiān)督員 X 人，順利完成人民陪審員及人民監(jiān)督員選任工作。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，共收到行政復(fù)議申請(qǐng) X 起，受理行政復(fù)議申請(qǐng) X 起，依法審結(jié)案件 X 起。 （二）堅(jiān)持依法行政，著力推動(dòng)法治政府建設(shè)。 2021— 2021 年，共開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳活動(dòng) X 場(chǎng)次，發(fā)放普法宣傳資料 X 萬(wàn)余件，發(fā)送法治宣傳手機(jī)短信 X 萬(wàn)余條。一是做好“六五”普法總結(jié)表彰及“七五普法”啟動(dòng)工作，籌備并組織召開(kāi)了全縣“六五”普法總結(jié)及“七五”普法啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署，確定目標(biāo)任務(wù)，明確方法步驟，落實(shí)工作責(zé)任，層層動(dòng)員廣泛發(fā)動(dòng)，為“七五普法”開(kāi)展提供了重要保障。常態(tài)化的做好脫貧攻堅(jiān)、信息化建設(shè)等工作，全面推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。完善好村居法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。加強(qiáng)刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常排查走訪、重點(diǎn)人員銜接管理等?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)全縣規(guī)范化調(diào)委會(huì)達(dá)到 x%，全縣人民調(diào)解成功率達(dá)到 x%以上。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解工作。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，制定詳細(xì)執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，采取靈活有效方式，不定期對(duì)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。二是強(qiáng)化依法治縣 工作的督導(dǎo)考核。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民特別是外來(lái)流動(dòng)人員為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的依法行政觀念和依法行政能力，進(jìn)一步增強(qiáng)司法人員公正司法能力 水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理者的法治觀念和依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府、社會(huì)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法治理觀念和依法管理、服務(wù)社會(huì)的水平。 二、“十四五”發(fā)展思路 （一）扎實(shí)抓好法治宣傳教育。機(jī)構(gòu)改革后，一是縣委依法治縣辦、縣政府法制辦職能職責(zé)歸并到司法局，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的 x 個(gè)增加到現(xiàn)在的 x 個(gè)，重新調(diào)整了人員崗位，每一位干警都明確了自己的崗位職責(zé)，工作積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。 2021~2021 年，公證處辦理各類(lèi)公證 x 件，法律援助中心受理援助案件 x 件，免費(fèi)接待法律咨詢 x 件，實(shí)現(xiàn)了符合援助條件 的案件 100%受理。一是先后成立了縣法律援助中心駐看守所和駐人武部工作站，依托 x 等 x 個(gè)司法所成立了法律援助工作站，逐步可實(shí)現(xiàn)全縣工作站全覆蓋，法律援助服務(wù)更深入基層。三是及時(shí)完成司法所新建任務(wù)。二是深化民間矛盾糾紛排調(diào)工作。 （三）創(chuàng)新方法，基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是認(rèn)真組織行政執(zhí)法證考試。一是認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件的合法性審查。三是全面完成省級(jí)法治示范縣創(chuàng)建。二是統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣工作。 第三篇：縣司法局十三五工作總結(jié)及十四五發(fā)展規(guī)劃 “十三五”期間， x 縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)法治宣傳、人民調(diào)解 、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。 （七）不斷加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強(qiáng)化督查。積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督工作。 （二）切實(shí)提高法治建設(shè)水平。一是切實(shí)抓好“七五”普法 總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織。 一是充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，抓法治宣傳教育，抓矛盾糾紛排查和特殊人員管控，健全完善律師代理涉黑涉惡案件制度 ，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。 先后選派 12 名優(yōu)秀干警到扶貧一線任扶貧專(zhuān)干，通過(guò)入戶宣傳、宣講政策等，做好精準(zhǔn)幫扶。 五是加大法律援助民生工程工作。 三是建立律師信訪接訪制度。充分發(fā)揮法律服務(wù)團(tuán)的作用，組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)法治體檢，幫助民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。建立全市第一個(gè)人民調(diào)解服務(wù)中心，組建人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤闪ⅰ捌铋T(mén)縣商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)”。于 2021 年投入 18 萬(wàn)元，建成了集行政會(huì)議培訓(xùn)、會(huì)見(jiàn)探視幫教、法律援助咨詢、社區(qū)矯正幫扶、人民調(diào)解工作等功能為一體的祁門(mén)縣司法行政指揮中心。同時(shí)與祁門(mén)縣心理咨詢協(xié)會(huì)簽訂“加強(qiáng)心理服務(wù)社會(huì)化合作協(xié)議”，定期開(kāi)展特殊人群的心理疏導(dǎo)活動(dòng)，化解他們的心結(jié)和壓力，幫助他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)。 2021 年組織 10 名社區(qū)矯正對(duì)象到九成監(jiān)獄開(kāi)展警示教育，創(chuàng)新開(kāi)展集中點(diǎn)驗(yàn)活動(dòng) ，大大提高社區(qū)矯正執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過(guò)微信執(zhí)法核查、手機(jī)定位等方式，精準(zhǔn)掌握社區(qū)矯正人員活動(dòng)軌跡。同時(shí)做好資格審查候選關(guān)，利用刑滿釋放系統(tǒng)和社區(qū)矯正數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全縣 700 多名候選人資料嚴(yán)格排查、不漏一人。 五是扎實(shí)完成人民陪審員選任工作。健全行政復(fù)議案件辦理機(jī)制，優(yōu)化行政復(fù)議案件審理流程，提高行政應(yīng)訴水平。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我局共審查規(guī) 范性文件 188