【正文】 面對(duì)深刻變化的世情國(guó)情，面對(duì)全面深化改革的歷史重任，規(guī)劃編制工作必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等各方面積極探索、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，積極推進(jìn)市縣規(guī)劃體制改革，堅(jiān)持開放民主編制規(guī)劃，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。 第五篇：“十三五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng) “十三五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng) 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)“十三五”規(guī)劃編制工作開始啟動(dòng)。各地各部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，擬訂工作方案，充實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作力量，積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任感的骨干人員，形成精干的規(guī)劃編制隊(duì)伍。加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的銜接 ,多聽(tīng)取吸納市場(chǎng)主體的合理建議 。做好“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作，必須按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革，滿足各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，民主編規(guī)劃，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和網(wǎng)民等方方面面的作用，充分問(wèn)計(jì)于民，集思廣益，匯聚民智，引導(dǎo)社會(huì)各界的廣泛參與。做好“十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十二五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十三五”時(shí)期內(nèi)外部環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握我縣所處的發(fā)展階段和前進(jìn)方向；深入研究、充分論證本地區(qū)、本領(lǐng)域“十三五”時(shí)期發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)原則、重要任 務(wù)和重大舉措。主要任務(wù)是形成“十三五”規(guī)劃綱要草案送審稿，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)縣政府審定后，提交縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)，頒發(fā)實(shí)施。 第三階段：從 2021 年 8 月至 11 月，為“十三五”規(guī)劃綱要草案編制階段。 四、“十三五”規(guī)劃編制工作步驟 我縣“十三五”規(guī)劃編制工作分四個(gè)階段： 第一階段： 2021 年 5 月中旬前，為前期準(zhǔn)備和研究階段。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?！笆濉睂ｍ?xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可以根據(jù)需要展望到2025 年或 2030 年?！笆濉笨傮w規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，展望到 2025 年。 五是堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、可持續(xù)性。從 xx 實(shí)際出發(fā)，以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以研究解決突出矛盾為突破口，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、綱舉目張的效果。既發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又實(shí)施必要的科學(xué)調(diào)控和有效的政府治理。 二、“十三五”規(guī)劃編制的總體思路和基本要求 （一）總體思路 編制“十三五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以《 xx 縣新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》為基礎(chǔ)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性的成果、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步明確我縣未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要路徑，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力。 ，按時(shí)完成任務(wù)，遇到問(wèn)題，要及時(shí)向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請(qǐng)學(xué)院（部）將本單位的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括 ：對(duì)十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。 （四）堅(jiān)持重點(diǎn)突出和特色發(fā)展的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)外部環(huán)境、可能獲得的資源等 進(jìn)行客觀分析，反復(fù)討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點(diǎn)、有特色的建設(shè)規(guī)劃。努力通過(guò)“十三五”的改革發(fā)展，通過(guò)體制、機(jī)制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。到 2020 年，應(yīng)用型、國(guó)際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力要顯著增強(qiáng)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì) 和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。 “十三五”規(guī)劃偏重理念的確定，以及戰(zhàn)略的取向，因此“十三五”規(guī)劃是以戰(zhàn)略規(guī)劃為主。 四、“十三五”期間，“多規(guī)合一”的戰(zhàn)略規(guī)劃 由于外部市場(chǎng)環(huán)境的變化，“十三五”規(guī)劃是一個(gè)體系規(guī)劃。聽(tīng)取意見(jiàn)的方式、方法越來(lái)越多樣化。 。 （規(guī)劃初稿）。 （規(guī)劃綱要） 的提出與確定。 2.。從這個(gè)角度來(lái)看，我覺(jué)得編制程序尤為重要。 ..規(guī)劃編制的程序重于結(jié)果。目前看，國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較困難、生存困難，好的路徑選擇，也要有特殊的保障 措施，有差異化的策略做支撐。不是所有的目標(biāo)都可以用定量來(lái)表達(dá)，有些目標(biāo)必須是一種定性的描述，不能拿一個(gè)具體指標(biāo)統(tǒng)計(jì)量化。 還有一種是問(wèn)題導(dǎo)向規(guī)劃。 。高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)雖然也帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是負(fù)面外部性會(huì)使你得不償失，必須要對(duì)高耗能產(chǎn)能的發(fā)展進(jìn)行某種約束。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，必須充分考慮國(guó)際、國(guó)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，不能以封閉的思維方式編制規(guī)劃。 三是，從過(guò)去簡(jiǎn)單的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展。市場(chǎng)分析是規(guī)劃規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，成本、質(zhì)量、服務(wù)是提高競(jìng)爭(zhēng)能力的核心。對(duì)這樣一種環(huán)境的分析和把握，對(duì)規(guī)劃的編制至關(guān)重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度開放，已經(jīng)和全球經(jīng)濟(jì)形成了你中有我，我中有你的格局，所以對(duì)國(guó)際環(huán)境的深度分析，是我們制定規(guī)劃的必要前提。環(huán)境分析的主要容，包括發(fā)展階段、體制背景、有利和不利的條件，以及其它根據(jù)規(guī)劃對(duì)象所確定的特殊的環(huán)境分析容。 我們總體看： “規(guī)劃既要培育和促進(jìn)行業(yè)增長(zhǎng)，也要調(diào)控增長(zhǎng)” ，“規(guī)劃要駕馭帄衡，使產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、投資能力、基礎(chǔ)設(shè)施、資源條件、環(huán)境容量、輔助設(shè)施、人力資源相互均衡分布”，“過(guò)快過(guò)度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)給資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)壓力，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力的下降或崩潰”。如何能夠?qū)⒁粋€(gè)規(guī)劃落地，提出切實(shí)可行的保障措施十分重要，也是資源分配的原則和方法，要按照規(guī)劃實(shí)際需要提出具體的要求。針對(duì)問(wèn)題和差距深入調(diào)研，分析原因，找出努力的方向和工作的重點(diǎn)；選擇國(guó)外標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地調(diào)研，借鑒經(jīng)驗(yàn)，拓展思路，學(xué)習(xí)方法；對(duì)縱向與橫向的部門進(jìn)行調(diào)研，把握住規(guī)劃的縱向關(guān)系，協(xié)調(diào)好規(guī)劃的橫向容。規(guī)劃目標(biāo)也是發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，有總體目標(biāo)與標(biāo)志性目標(biāo)，規(guī)劃的目標(biāo)要具體切忌大話、空話、套話。二是規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際， 在規(guī)劃中要客觀分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，選擇好發(fā)展的途徑，不能按照理論照本宣科，切忌套用照搬的規(guī)劃方法。一些競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃，一定是領(lǐng)導(dǎo)性、指導(dǎo)性的。 從目前角度看，在新的體制條件下主競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)劃盡可能少編，即便要編，也只是提供一些預(yù)期性或者是信息型的導(dǎo)向，為市場(chǎng)主體或者這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)提供一種信息和參考。在編規(guī)劃的時(shí)候，確定規(guī)劃對(duì)象，和經(jīng)濟(jì)體制是有比較大的關(guān)系。有人會(huì)問(wèn)，既然是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為什么還要規(guī)劃？其實(shí)這并不是中國(guó)的獨(dú)創(chuàng)，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó) 家，甚至非洲的企業(yè)與政府部門也有自己的規(guī)劃，很多部門都有自己一年一度甚至幾年的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且它的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和部門的產(chǎn)業(yè)職能密切相關(guān)，甚至在措施上有強(qiáng)有力的預(yù)算保障。 通過(guò)分析我們過(guò)去規(guī)劃的編制、執(zhí)行和落實(shí)情況，不斷完善、修訂規(guī)劃的編制方法和結(jié)構(gòu)，體會(huì)什么樣的規(guī) 劃才算是好的規(guī)劃，并對(duì)在新的發(fā)展階段，如何編制好一個(gè)規(guī)劃談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。 第二篇：十三五規(guī)劃如何編制執(zhí)行 ..“十三五”規(guī)劃如何編制？ 這兩年正好是“十二五”和“十三 五”交接的時(shí)期，從國(guó)家、政府部門到企業(yè)都在謀劃未來(lái)五年的發(fā)展，編制各種各樣的規(guī)劃，有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，也有科技發(fā)展規(guī)劃、信息化規(guī)劃。過(guò) 去我們以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主，現(xiàn)在新增了市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng) +、人才隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)規(guī)劃、物流規(guī)劃、供應(yīng)鏈規(guī)劃等新的專項(xiàng)職能規(guī)劃。要聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、上級(jí)主管部門的意見(jiàn)、還要聽(tīng)取專家的意見(jiàn)。規(guī)劃初 稿編出來(lái)以后，一定要和專題職能的規(guī)劃銜接，如項(xiàng)目投資與籌措，應(yīng)該與企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)劃銜接。這是完成規(guī)劃的具體文本編制階段。這是完成規(guī)劃最重要的階段。 專題研究。 “十二五”執(zhí)行情況評(píng)估。規(guī)劃編制的過(guò)程，是一個(gè)形成共識(shí)的過(guò)程，如果程序的安排特別合理，對(duì)編制規(guī)劃未來(lái)五年甚至十年發(fā)展的政策問(wèn)題，有非常廣泛和深刻的討論，一旦形成共識(shí)，規(guī)劃有沒(méi)有都不重要。如市場(chǎng)控制能力、資源控制能力、外部輔助