【正文】 150 78 11700 合 計(jì) 40680 注：地方和企業(yè)救援隊(duì)伍裝備投資原則上由地方政府和企業(yè)承擔(dān)。 附表 3 省 新建礦山、?；仍歉申?duì)伍一覽表 序號(hào) 隊(duì)伍名稱 中隊(duì)數(shù) 小隊(duì)數(shù) 在冊(cè)人數(shù) 服務(wù)范圍 備注 新建礦山救援骨干隊(duì)伍 1 遵義市救援大隊(duì) 3 9 100 遵義地區(qū)、黔南部分縣 市 礦山救援骨干隊(duì)伍 2 畢節(jié)金沙礦山救護(hù)隊(duì) 1 3 30 畢節(jié)地區(qū)所屬各縣市 礦山救援骨干隊(duì)伍 3 畢節(jié)市礦山救護(hù)隊(duì) 1 3 40 畢節(jié)地區(qū)所屬各縣市 礦山救援骨干隊(duì)伍 4 黔西南州興仁救護(hù)隊(duì) 2 6 50 黔西南州各縣市 礦山救援骨干隊(duì)伍 5 銅仁思南縣救護(hù)隊(duì) 1 3 30 銅仁地區(qū)各產(chǎn)煤縣 礦山救援骨干隊(duì) 伍 6 銅仁松桃縣救護(hù)隊(duì) 1 4 45 銅仁地區(qū)各非煤礦山 礦山救援骨干隊(duì)伍 7 黔南州荔波救護(hù)隊(duì) 1 3 30 黔南黔東南各產(chǎn)煤縣 礦山救援骨干隊(duì)伍 新建?；仍歉申?duì)伍 1 宏?？偣揪仍?duì) 1 3 30 黔南黔東南各?；髽I(yè) ?；仍歉申?duì)伍 2 畢化有限公司救援隊(duì) 1 3 30 畢節(jié)地區(qū)各危化企業(yè) ?；仍歉申?duì)伍 3 興義化工總廠救援隊(duì) 1 3 30 黔西南地區(qū)各?；髽I(yè) ?；仍歉申?duì)伍 28 附表 4 省 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 投資估算 （萬(wàn)元） 序 號(hào) 項(xiàng)目 單位 投資 數(shù)量 (個(gè) ) 總 投資 1 省 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（包括應(yīng)急平臺(tái)體系） 11483 1 11483 2 地級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心 836 9 7524 3 縣級(jí)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心 228 89 20292 合 計(jì) 39299 附表 5 省 礦山救援體系 投資估算 （萬(wàn)元） 序 號(hào) 項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模及主要裝備 單位 投資 數(shù)量 (個(gè) ) 總投資 1 省礦山指揮中心 2輛指揮車調(diào)度系統(tǒng)及辦公設(shè)備建筑面積 200平方米。 可向遵義和銅仁部分地區(qū)提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援服務(wù)； 4 貴州畢化有限責(zé)任公司應(yīng)急救援基地。 企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際依法設(shè)立的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的建設(shè)投資由企業(yè)解決，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要依法監(jiān)督企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍并保證其運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。 資金籌措 按照事權(quán)劃分 省 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)所需資金由中央政府、地方政府、行業(yè)、企業(yè)共同承擔(dān)。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面落實(shí)《規(guī)劃》建設(shè)內(nèi)容的積極性。尤其要充分考慮各類危險(xiǎn)源分布、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)等情況，做好與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地24 利用規(guī)劃的銜接工作。 （四）完善應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)管理制度 為了確保 省 各級(jí)各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)章制度。 應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)專業(yè)和服務(wù)范圍按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備裝備、器材；各地在指定應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍或培訓(xùn)演練基地內(nèi)儲(chǔ)備必要的特種裝備，保證本地應(yīng)急救援特殊需要。重點(diǎn)包括應(yīng)急指揮平臺(tái)裝備、應(yīng)急指揮通信車輛、應(yīng)急指揮工作車輛、呼叫中心設(shè)備、辦公設(shè)備等。建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵(lì)自然人、法人或其它組織 (包括國(guó)際組織 )按照《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。 加大應(yīng)急救援科研經(jīng)費(fèi)投入 針對(duì) 省 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作具體需求，開展對(duì)應(yīng)急救援重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。各級(jí)政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)應(yīng)急管理和處置突發(fā)事故災(zāi)難須由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府以及礦山、?；?、火災(zāi)、鐵路、民航、電力、水上交通、應(yīng)急通信、道路交通、環(huán)境污染、建筑等行業(yè)有關(guān)部門應(yīng)該把安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)納入議事日程和考核范圍，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。 應(yīng)急通信保障體系建設(shè)工程 在通信行業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急通信保障體系基礎(chǔ)上，建立覆蓋全省的應(yīng)急通信保障信息化管理指揮系統(tǒng)，建設(shè)地市級(jí)專業(yè)保障隊(duì)伍并配備相 應(yīng)的保障設(shè)備，形成在全省范圍內(nèi)，能為各種災(zāi)難應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、指揮中心以及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)提供通信保障的應(yīng)急體系。主要通航水域港口設(shè)立 “河 (江、庫(kù)區(qū) )水上救助站 ”，該救助站設(shè)在該港的海事機(jī)構(gòu)，在所屬市 (州、地 )海事局領(lǐng)導(dǎo)下 開展工作。 (6)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品山應(yīng)急救援指揮體系通信信息系統(tǒng)建設(shè)。 (2)基地運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。培訓(xùn)演練基地將結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，建設(shè)各種專業(yè)的、特殊的訓(xùn)練模擬環(huán)境和設(shè)19 施；配備各種專業(yè)的特種救援裝備，如探地雷達(dá)、生命探測(cè)儀、人體探測(cè)器、地音儀、雙回轉(zhuǎn)鉆機(jī)、視頻內(nèi)窺鏡、偵查耳探測(cè)器、紅外溫度測(cè)定儀、遠(yuǎn)距離炸藥探測(cè)定位器、通信指揮車、工作車、救護(hù)車、消防車等。 (10)安全保障系統(tǒng)。 (6)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)絡(luò)信息、可用資源、專家?guī)?、知識(shí)庫(kù)等）與查詢系統(tǒng)（包括分離信息的查詢）。 (2)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)通信子系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應(yīng)具備信息共享、資源信息化管理、信息傳輸和處理、實(shí)時(shí)交流、決策支持和安全保密等功能。 17 （七 ） 建設(shè)項(xiàng)目 包括 建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系和指揮系統(tǒng) 、 礦山應(yīng)急救援體系建設(shè) 、 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè) 、 火災(zāi)事故應(yīng)急救援體系建設(shè) 、 鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè) 、 民航應(yīng)急救援體系建設(shè) 、 電力應(yīng)急救援體系建設(shè) 、 水上搜救應(yīng)急救援體系建設(shè) 、 應(yīng)急通信保障體系建設(shè) 、 道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè) 、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備 、 建筑安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè) 、 省 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心 ﹑ 省 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地建設(shè) 。 16 （五）加強(qiáng)應(yīng)急救援 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 以國(guó)家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援條例》為基礎(chǔ)，積極開展調(diào)研，制定適用于 省 實(shí)際情況的《貴州省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援條例》 和與之 配套的規(guī)章制度，重點(diǎn)組織制定《地（市）、縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)規(guī)范》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審核和備案管理規(guī)定》、《應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》、《應(yīng)急救援專家管理制度》、《應(yīng)急救援資金保障規(guī)定》、《應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練制度》、《應(yīng)急救援信息報(bào)告、披露制度》、《應(yīng)急救援的分級(jí)響應(yīng)制度》、《應(yīng)急救援獎(jiǎng)懲措施和監(jiān)督管理規(guī)定》以及《應(yīng)急救援物資設(shè)備征用及補(bǔ)償管理辦法》等規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)管理人員和指揮協(xié)調(diào)人員的定期培訓(xùn)和演練；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍定期開展多種形式的培訓(xùn)和演練。 （四）加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練 “十一五”期間，建成 省 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地，同時(shí)建立貴陽(yáng)、六盤水、遵義、黔西南州 4 個(gè)地（市）培訓(xùn)演練分中心，使其基本能夠覆蓋全?。ň唧w位置分布可以通過進(jìn)一步調(diào)研在項(xiàng)目建設(shè)方案中確定）。 “十一五”期間， 省 相關(guān)部門組織制定各級(jí)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范的實(shí)施細(xì)則，用于指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。 遵循“條塊結(jié)合、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)”的原則，制定 省 應(yīng)急救援指揮中心以及各專業(yè)應(yīng)急指揮中心之間的協(xié)調(diào)指揮程序，制定省 應(yīng)急救援指揮中心與地（市）應(yīng)急 救援指揮中心的協(xié)調(diào)指揮程序。要制定各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)管理、培訓(xùn)、教育、訓(xùn)練和考核制度，全面提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。各行業(yè)管理部門根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)和具體情況組織、指導(dǎo)組建行業(yè)應(yīng)急救援組織。在赤水河、紅楓湖、三板溪庫(kù)區(qū)、天生橋庫(kù)區(qū)、烏江、紅水河、北盤江、烏江庫(kù)區(qū)、洪家渡庫(kù)區(qū)、清水江、都柳江、南盤江、構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)、引子渡庫(kù)區(qū)、 光照庫(kù)區(qū)等庫(kù)區(qū)和流域建立水上交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援船只、消防器材、打撈13 設(shè)備等。在目前全省 3 支礦山救護(hù)大隊(duì)、 12 支救護(hù)中隊(duì)和 8 支救護(hù)小隊(duì)基礎(chǔ)上，擬建礦山救護(hù)大隊(duì) 8 個(gè)、礦山救護(hù)中隊(duì) 60 個(gè)、礦山救護(hù)小隊(duì) 78 個(gè)，具體分布見附表 1。 建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系 省 各級(jí) 地方政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)?！笆晃濉蹦?， 省 各級(jí)各類應(yīng)急指揮中心應(yīng)急救援專家?guī)?，?yīng)該包括具有不同專業(yè)特長(zhǎng)的專家。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急救援能力建設(shè)。 三、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)應(yīng)急救援組織 體系建設(shè) 建立健全各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 各級(jí)政府、 各部門 要 把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)建設(shè)納入行業(yè)和地方“十一五”規(guī)劃， 建立健全省、市、縣和相關(guān)部門、企業(yè)10 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織體系及相關(guān)應(yīng)急救援基地 ， （見 圖 31） 。 先進(jìn)適用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的功能設(shè)定和技術(shù)裝備配備，充分采用國(guó)內(nèi)外成熟和適用技術(shù)裝備，確保應(yīng)急體系的高效運(yùn)行，并 把應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè) 全過程。按照提高效率和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍、資源、信息等方面的有機(jī)整合，避免鋪張浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。全面制定 省 應(yīng)急救援工作所需的法規(guī)標(biāo) 準(zhǔn)以及規(guī)章制度，加強(qiáng)省際以及行業(yè)之間的交流合作，提高科技成果應(yīng)用能力。編制和完善各類生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并按預(yù)案開展應(yīng)急救援 演練，提高應(yīng)急能力。 階段目標(biāo)（ 2020～ 2020 年； 2020～ 2020 年） 按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則， 省 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)分為兩個(gè)階段： 第一階段（ 2020～ 2020 年） 按照國(guó)家建立應(yīng)急救援體系機(jī)構(gòu)和人員編制的要求，配備省市縣級(jí)三級(jí)安檢部門，我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，機(jī)構(gòu)建立，人員到位，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度、工作機(jī)制、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立生產(chǎn)安全事故省應(yīng)急救援物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備。此外，?；鹿蕬?yīng)急物資儲(chǔ)備幾乎空白，應(yīng)用先進(jìn)成熟的科研成果有效地開展應(yīng)急救援能力不足，嚴(yán)重制約著搶險(xiǎn)工作的進(jìn)程。應(yīng)急預(yù)案的演練、管理、備案、修訂等制度還沒有制定、實(shí)施。 應(yīng)急平臺(tái)體系和指揮系統(tǒng)方面 雖然初步形成了以電話、無線電通信、互聯(lián)網(wǎng)、電視和基層廣播為技術(shù)手段應(yīng)急指揮能力。各地、州、市也建立相應(yīng)的 建筑事故 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，但缺乏專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備、裝備、物資。指揮部下設(shè)辦公室（與省通信管理局戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室合設(shè)），通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程建設(shè)等部門和 省 戰(zhàn)備應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信大隊(duì)及電信中隊(duì)、移動(dòng)中隊(duì)和聯(lián)通中隊(duì)組成，負(fù)責(zé)全省通信保障應(yīng)急的具體實(shí)施。各縣級(jí)以上人民政府都建立相應(yīng)的專門指揮部和日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通事故的應(yīng)急處置工作。 民航事故應(yīng)急救援 形成了以民航空管系統(tǒng)為指揮協(xié)調(diào)中心的搜尋救援體 系和以機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為主體的地面救援體系。宏福實(shí)業(yè)開發(fā)有限總公司、貴州水晶集團(tuán)有限責(zé)任公司、貴州遵義堿廠、畢化有限責(zé)任公司和興義化工總廠 5 家大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有專門應(yīng)急救援消防隊(duì)，救援人員 100 余人，救援設(shè)備 219臺(tái)（套），救護(hù)車 5 輛。救護(hù)技術(shù)裝備 1374 臺(tái)（套）， 正常使用的 1125 臺(tái)（套），待維修報(bào)廢的 249 臺(tái)（套），擁有國(guó)家礦山救援基地一個(gè)（設(shè)在六枝礦業(yè)集團(tuán)），省礦山救援基地 3 個(gè)，地市礦山救援基地 7 個(gè)，分別設(shè)在 遵義市、畢節(jié)市、金沙縣、興仁縣、思南縣、松桃縣、荔波2 縣 等地。省人民政府高度重視生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)，從組織、人員、裝備、資金等方面不斷加強(qiáng)，目前已在省安監(jiān)局建成省 生產(chǎn) 安全應(yīng)急救援指揮中心、省煤礦應(yīng)急救援指揮中心。 本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定具體建 設(shè)方案，按照基本建設(shè)程序提交項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)方案，報(bào)省人民政府以及省發(fā)展和改革委員會(huì)審批。國(guó)務(wù)院于 2020 年 7月６日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，提出編制并實(shí)施包括生產(chǎn)安全事故災(zāi)難在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急體系的建設(shè)等要求。 貴州省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難 應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 （ 2020～ 2020） 貴 州 省 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局 貴 州 省 安 全 生 產(chǎn) 科 學(xué) 研 究 院 二○○六 年 十 月 前 言 目前，我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，也是各類生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”，迫切需