【正文】 ... 17 （八）重點工程（七個示范項目） ....................................................... 17 iii 省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心及其配套工程 ....................................... 17 省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心 ...................................................... 18 省安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練基地及其配套工程 ....................................... 18 礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè) ........................................... 19 省水上交通安全巡航救助一體化建設(shè)項目 ................................... 19 礦山應(yīng)急救援物資儲備 .................................................................. 20 應(yīng)急通信保障體系建設(shè)工程 .......................................................... 20 四、保障條件 ............................................................................................. 20 （一）加強應(yīng)急體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作 ................................................... 20 （二）加大資金投入保障 ....................................................................... 21 加大基本建設(shè)資金投入 .................................................................. 21 加大應(yīng)急救援科研經(jīng)費投入 .......................................................... 21 制定相關(guān)經(jīng)濟保障政策 .................................................................. 22 （三）加強物 資與裝備保障 ................................................................... 22 （四）完善應(yīng)急指揮機構(gòu)管理制度 ....................................................... 23 （五）加強協(xié)調(diào)配合和規(guī)劃銜接 ........................................................... 23 （六）建立健全規(guī)劃監(jiān)督評估機制 ....................................................... 24 （七）投資估算與資金籌措 ................................................................... 24 投資估算 ......................................................................................... 24 資金籌措 ......................................................................................... 24 附表 1 省擬建礦山救護隊伍分布表 ....................................................... 26 iv 附表 2 省擬建?；仍兀òㄡt(yī)療救治隊伍）分 布表 ................ 27 附表 3 省新建礦山、?；仍歉申犖橐挥[表 .................................... 27 附表 4 省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） ............................ 28 附表 5 省礦山救援體系投資估算（萬元） ........................................... 28 附表 6 省危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系投資估算（萬元 ） ........................ 28 附表 7 省火災(zāi)事故應(yīng)急體系投資估算（萬元） .................................... 29 附表 8 省鐵路應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） .................................... 29 附表 9 省民 航應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） .................................... 30 附表 10 省電力應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)投資估算（萬元） .......................... 30 附表 11 省水上搜救應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） .......................... 30 附表 12 省應(yīng)急通信保障體系投資估算（萬元） .................................. 31 附表 13 省道路交通應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） .......................... 31 附表 14 省環(huán)境污染事故應(yīng)急救援體系投資估算（萬元 ） .................. 31 附表 15 省建筑安全事故應(yīng)急救援體系投資估算（萬元 ） .................. 32 附表 16 省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心投資估算（萬元） .......................... 32 附表 17 省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地投資估算（ 萬元） .......... 32 1 一、現(xiàn)狀與問題 （一）現(xiàn)狀 做 好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作對于保護和最大限度減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失十分重要。全省9 個市（地、州）和各縣（市、區(qū)、特區(qū)、自治縣）建有專業(yè)消防隊伍。 水上交通事故應(yīng)急救援 組建省水上交通事故應(yīng)急指揮部，專門負責(zé)重大水上交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，在省交通廳設(shè)立指揮部辦公室。 建筑事故應(yīng)急救援 成立“ 省 建筑安全事故應(yīng)急指揮部”。同時，各級政府之間、企業(yè)與政府之間的應(yīng)急預(yù)案銜接不夠充分，起不到互補和協(xié)同救援的作用。 （二）發(fā)展目標 總體目標 到“十一五”末，圍繞建立健全各級各類應(yīng)急指揮中心為核心，基本建立統(tǒng)一指揮、分類指導(dǎo)，結(jié)構(gòu)完整、功能齊全，反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效 ，資源共享、保障有力，符合 省 實際情況的省、地（市）、7 縣三級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系，使其具備較高的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力和事故應(yīng)急救援能力，能夠快速及時有效地應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。完善省、地（市）、縣三級各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，編制完善規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性；建立地級應(yīng)急培訓(xùn)演練分中心，提高應(yīng)急能力。 突出重點，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時效的主要問題，強化各專業(yè)和地方應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)功能，提高第9 一時間快速響應(yīng)的能力。 9 個地（市）級 和 89 個縣級 應(yīng)急救援指揮中心人員編制、職責(zé)、設(shè)施、裝備和經(jīng)費 落實到位 ，到“十一五”末，具備綜合協(xié)調(diào)和對重大事故指揮能力 。建立有利于激勵專業(yè)人才的評價和獎勵制度。 （ 3）水上交通。對新加入 的應(yīng)急救援工作人員要建立一整套的業(yè)務(wù)考核標準，確保錄用人員的素質(zhì)滿足工作要求。指導(dǎo)修訂 9 個地（市）級生 產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案；督促各地（市）指導(dǎo) 89 個縣（市）編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；推動規(guī)模以上企業(yè)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 力爭到“十一五”末，建成覆蓋全省的應(yīng)急預(yù)案體系。 組織、指導(dǎo)、推動各地、各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，提高實戰(zhàn) 運用水平、協(xié)調(diào)配合能力，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂。鼓勵、支持開展事故監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處理有關(guān)技術(shù)的交流與合作，積極引進先進的救援技術(shù)裝備，提高 省 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援技術(shù) 裝備水平。 包括多方電視電話會議系統(tǒng)，與有關(guān)部門直接調(diào)度的無線通信調(diào)度系統(tǒng)，衛(wèi)星現(xiàn)場圖像實時傳送系統(tǒng)，大屏幕視18 頻顯示及無線麥克音頻系統(tǒng)等。 (9)門戶網(wǎng)站及本地局域網(wǎng)。 建設(shè)內(nèi)容： (1)基地運行機制建設(shè)。 省 水上交通安全巡航救助一體化建設(shè)項目 設(shè)立 “省 水上救助指揮中心 ”，該指揮中心設(shè)在省地方海事局，隸屬省交通廳。建立并強化行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制，明確實施《規(guī)劃》的責(zé)任主體 ，保障各項建設(shè)內(nèi)容落到實處。支持地方應(yīng)急管理工作，建立完善財政專項轉(zhuǎn)移支付制度。 （三）加強物資與裝備保障 省 各級各類應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。特殊情況下，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定及時動員和征用社會物資。及時跟蹤規(guī)劃編制和實施情況，分階段對《規(guī)劃》進展和落實情況進行考核評估，并提出相應(yīng)的對策建議。為本地服務(wù)的骨干專業(yè)救援隊伍裝25 備所需的資金由地方政府解決，其建設(shè)內(nèi)容及投資由地方政府根據(jù)實際情況研究確定。 備注：以上 5 個基地同時建立專業(yè)醫(yī)療救治隊伍，配備必要的醫(yī)療救治器械、藥品儲備，保證救治工作需 要。 附表 6 省 危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級中心 區(qū)域基地 骨干隊伍（ 5 個） 地級中心（ 9 個） 小計 土建工程 1000 5000 信息系 統(tǒng) 硬件設(shè)備 500 2500 系統(tǒng)軟件開發(fā) 260 2500 通信系統(tǒng) 固定、移動、衛(wèi)星 裝 備 指揮、救援、設(shè)備 1000 5000 視頻會議 網(wǎng)絡(luò)視頻電話系統(tǒng) 培訓(xùn)基地 培訓(xùn)、研發(fā) 29 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級中心 區(qū)域基地 骨干隊伍（ 5 個） 地級中心（ 9 個） 小計 合 計 2760 15000 20200 37760 附表 7 省 火災(zāi)事故應(yīng)急體系投資估算（萬元） 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級消防應(yīng)急救 援機構(gòu) 地級消防應(yīng)急救援 機構(gòu)（ 9 個） 縣級消防應(yīng)急救援機構(gòu)（ 89 個） 土建工程 信息系統(tǒng) 硬件 軟件 通信系統(tǒng) 固定、移動 衛(wèi)星通信 裝 備 指揮、滅火 救援裝備 視頻會議 網(wǎng)絡(luò)視頻 電話系統(tǒng) 培訓(xùn)設(shè)施 小 計 3000 9000 12020 合計 24000 注：消防應(yīng)急救援機構(gòu)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。 可向畢節(jié)地區(qū)提供危險化學(xué)品事故救援服務(wù)； 5 貴州興義化工總廠應(yīng)急救援基地。 規(guī)劃在 省 建立的依托企業(yè)救援隊伍建立的國家級礦山區(qū)域應(yīng)急救援基地以及承擔(dān)區(qū)域救援任務(wù)的骨干專業(yè)救援隊伍補充完善裝備所需的資金由中央政府解決，基礎(chǔ)設(shè)施由企業(yè)解決。加強規(guī)劃審批管理，沒有按照規(guī)定征求相關(guān)部門、單位意見的規(guī)劃不予審批。 建立特種應(yīng)急救援物資與裝備儲備數(shù)據(jù)庫，各級、各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)可在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)調(diào)用應(yīng)急救 援物資和特種裝備實施支援。依據(jù)《實施 〈 國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2020－ 2020 年 )〉 的若干配套政策》，研究落實與應(yīng) 急管理相關(guān)的稅收等優(yōu)惠措施。建立政府采購應(yīng)急相關(guān)產(chǎn)品制度。 四 、保障條件 “十一五”期間，通過加強應(yīng)急體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，加大資金投入，改進技術(shù)裝備，建立完善協(xié)調(diào)指揮機制，完善管理制度，保證 省 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃目標的實現(xiàn)。 (7)基地培訓(xùn)、演練系統(tǒng)建設(shè)。 礦山、危