【正文】 案評(píng)審工作。要制定各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)管理、培訓(xùn)、教育、訓(xùn)練和考核制度，全面提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。在赤水河、紅楓湖、三板溪庫(kù)區(qū)、天生橋庫(kù)區(qū)、烏江、紅水河、北盤(pán)江、烏江庫(kù)區(qū)、洪家渡庫(kù)區(qū)、清水江、都柳江、南盤(pán)江、構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)、引子渡庫(kù)區(qū)、 光照庫(kù)區(qū)等庫(kù)區(qū)和流域建立水上交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援船只、消防器材、打撈13 設(shè)備等。 建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系 省 各級(jí) 地方政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急救援能力建設(shè)。 先進(jìn)適用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的功能設(shè)定和技術(shù)裝備配備，充分采用國(guó)內(nèi)外成熟和適用技術(shù)裝備，確保應(yīng)急體系的高效運(yùn)行，并 把應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè) 全過(guò)程。全面制定 省 應(yīng)急救援工作所需的法規(guī)標(biāo) 準(zhǔn)以及規(guī)章制度，加強(qiáng)省際以及行業(yè)之間的交流合作，提高科技成果應(yīng)用能力。 階段目標(biāo)（ 2020～ 2020 年； 2020～ 2020 年） 按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則， 省 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)分為兩個(gè)階段： 第一階段（ 2020～ 2020 年） 按照國(guó)家建立應(yīng)急救援體系機(jī)構(gòu)和人員編制的要求，配備省市縣級(jí)三級(jí)安檢部門(mén)，我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，機(jī)構(gòu)建立，人員到位，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度、工作機(jī)制、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立生產(chǎn)安全事故省應(yīng)急救援物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備。應(yīng)急預(yù)案的演練、管理、備案、修訂等制度還沒(méi)有制定、實(shí)施。各地、州、市也建立相應(yīng)的 建筑事故 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，但缺乏專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備、裝備、物資。各縣級(jí)以上人民政府都建立相應(yīng)的專門(mén)指揮部和日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通事故的應(yīng)急處置工作。宏福實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限總公司、貴州水晶集團(tuán)有限責(zé)任公司、貴州遵義堿廠、畢化有限責(zé)任公司和興義化工總廠 5 家大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有專門(mén)應(yīng)急救援消防隊(duì)，救援人員 100 余人，救援設(shè)備 219臺(tái)（套），救護(hù)車 5 輛。省人民政府高度重視生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)，從組織、人員、裝備、資金等方面不斷加強(qiáng)，目前已在省安監(jiān)局建成省 生產(chǎn) 安全應(yīng)急救援指揮中心、省煤礦應(yīng)急救援指揮中心。國(guó)務(wù)院于 2020 年 7月６日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，提出編制并實(shí)施包括生產(chǎn)安全事故災(zāi)難在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急體系的建設(shè)等要求。 為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)的工作精神，規(guī)劃貴州省今后一個(gè)時(shí)期的工作，按照前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的原則編制了《貴州省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。貴陽(yáng)市、畢節(jié)地區(qū)和銅仁地區(qū)安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局也分別成立了生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，包括礦山、?；?、火災(zāi)、民航、水上運(yùn)輸、鐵路、電力應(yīng)急救援體系正在逐步完善。 火災(zāi)事故應(yīng)急救援 按照“部隊(duì)建制、地方事權(quán)”的原則，主要依靠武警消防部隊(duì)，全省有 1 個(gè)公安消防總隊(duì)、 23 個(gè)公安消防支隊(duì)、 2 個(gè)公安消防特勤大隊(duì)、 42 個(gè)公安消防中隊(duì)（其中特勤中隊(duì) 14 個(gè)），現(xiàn)役消防隊(duì)員860 人，消防車輛 128 臺(tái)。在 水上搜救方面，已經(jīng)開(kāi)展水上交通安全巡航救助一體化建設(shè)，配備了一定數(shù)量的巡航船艇和救生救援器材。應(yīng)急救援工作遵循“屬地為主 ” 的原則，主要依靠當(dāng)?shù)卣? 應(yīng)急救援培訓(xùn)演練方面 缺乏針對(duì)應(yīng)急管理人員和協(xié)調(diào)指揮人員進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)制、教材、方法；應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，特別是缺乏針對(duì)重、特大事故的跨專業(yè)、跨 區(qū)域的綜合性應(yīng)急救援演練不夠。 建立健全礦山、?；?、火災(zāi)、鐵路、民航、電力、水上交通、應(yīng)急通信、道路交通、環(huán)境污染、建筑等行業(yè)的省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心的建設(shè)。完成省應(yīng)急救援戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和布點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高裝備水平和應(yīng)對(duì)特大事故救援能力，給小救援半徑。 分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施 按中央和地方事權(quán)合理劃分規(guī)劃項(xiàng)目責(zé)任，在各負(fù)其責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力，提出分階段、分地區(qū)、分類型的規(guī)劃目標(biāo)，分級(jí)、分步組織項(xiàng)目實(shí)施。 貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心 礦山救援指揮中心 火災(zāi)應(yīng)急救援指揮中心 環(huán)境污染應(yīng)急救援中心 應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)中心 道路事故應(yīng)急救援中心 危化品應(yīng)急指揮中心 電力安全應(yīng)急指揮中心 水上搜救中心 建筑事故應(yīng)急救援中心 民航應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 鐵路局調(diào)度指揮中心 貴州省政府應(yīng)急辦公室 貴州省人民政府 11 圖 31 省 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系 建立健全應(yīng)急指揮中心技術(shù)支撐體系 建立 省 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心（設(shè)礦山安全實(shí)驗(yàn)室、非礦山安全實(shí)驗(yàn)室和職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)與鑒定實(shí)驗(yàn)室），以“支撐專業(yè)中心”和礦山、?；?、火災(zāi)、鐵路、民航、電力、水上交通、應(yīng)急通信、道路交通、環(huán)境污染、建筑等行業(yè)或領(lǐng)域以及部隊(duì)的有關(guān)科研院所、高 校等為依托，建立、健全各級(jí)各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系。根據(jù)礦山、?；⒒馂?zāi)、鐵路、民航、電力、水上交通、應(yīng)急通信、道路交通、環(huán)境污染、建筑等行業(yè)或領(lǐng)域的特點(diǎn)，危險(xiǎn)源分布情況，以 省 各級(jí)政府部門(mén)和各類企業(yè)現(xiàn)有的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，通過(guò)整合資源、調(diào)整區(qū)域布局、補(bǔ)充人員和裝備等方法，采取重點(diǎn)和一般相結(jié)合的原則，形成基本覆蓋主要危險(xiǎn)行業(yè)和危險(xiǎn)區(qū)域、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能夠協(xié)調(diào)配合行動(dòng)的 省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。 （ 4）在省內(nèi)高等級(jí)公路設(shè)立交通事故救援站。 （二）建立完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)化指揮平臺(tái) “十一五”末，建成功能完善的 省 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)化指揮平臺(tái)，使其具備數(shù)據(jù)收集分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和評(píng)估統(tǒng)計(jì)等應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)功能。制定和完善上、下級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互接口規(guī)范的實(shí)施細(xì)則，制定和完善同級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互接口規(guī)范的實(shí)施細(xì)則，制定和完善政府與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案相互接口規(guī)范的實(shí)施細(xì)則。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)演練的規(guī)范化和制度化。 （八 ） 重點(diǎn)工程 （七個(gè)示范項(xiàng)目） 省 安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心及其配套工程 省 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建 設(shè)涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次高，包括數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、音頻視頻設(shè)備、通信等電子和信息技術(shù)等，此外，還涉及與其他部門(mén)應(yīng)急體系（或機(jī)構(gòu)）的信息共享等。 (3)應(yīng)急救援話音通信子系統(tǒng)。 省 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心 建立 省 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心（設(shè)礦山安全實(shí)驗(yàn)室、非礦山安全實(shí)驗(yàn)室和職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)與鑒定實(shí)驗(yàn)室），以“支撐專業(yè)中心”和礦山、?；?、火災(zāi)、鐵路、民航、電力、水上交通、應(yīng)急通訊、道路交通、大面積污染、建筑等行業(yè)或領(lǐng)域以及部隊(duì)的有關(guān)科研院所、高校等為依托，建立、健全各級(jí)各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系。 (3)基地內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。 20 全省海事機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)辦公有設(shè)備、巡航有船艇、檢查有車輛建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)在赤水河、 紅楓湖、三板溪、天生橋、烏江等目前具有一定運(yùn)輸規(guī)模和發(fā)展快的通航水域，實(shí)施水上交通安全巡航救助一體化體系建設(shè)。大型企業(yè)應(yīng)該建立健全企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理工作制度，把應(yīng)急體系建設(shè)作為改善企業(yè)管理的重點(diǎn)任務(wù)。 省 相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研究開(kāi)發(fā)給予資金支持。確保能夠隨時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)影音資料傳送到相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。以上級(jí)相關(guān)部門(mén)的文件為依據(jù)，重點(diǎn)制定并實(shí)施《應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)日?？记诠芾碇贫取?、《應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)日常工作規(guī)則》、《應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)會(huì)議制度》、《應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)文件管理制度》、《應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)考核管理制度》、《應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰管理制度》、《應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制 度》、《應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作人員錄用專業(yè)考核管理制度》、《應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)管理制度》等。 （七 ） 投資估算與資金籌措 投資估算 本規(guī)劃根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和 相關(guān) 地方的初步規(guī)劃，提出了投資估算 。 26 附表 1 省 擬建礦山救護(hù)隊(duì)伍分布表 序號(hào) 隊(duì)名 中隊(duì)數(shù) 服務(wù)范圍 中隊(duì)名稱 1 省 貴陽(yáng)救護(hù)基地 5 貴陽(yáng)市、黔南州、黔東南州 直屬中隊(duì)、貴陽(yáng)中隊(duì)、都勻中隊(duì)、翁安 中隊(duì)、凱里中隊(duì) 2 省 六枝工礦（集團(tuán)）公司救護(hù)基地 4 六枝工礦（集團(tuán)）公司各煤礦、六枝特區(qū)、安順地區(qū) 直屬中隊(duì)、特區(qū)中隊(duì)、黑拉嘎中隊(duì)、安順中隊(duì) 3 省 水城礦業(yè)集團(tuán)公司救護(hù)基地 14 水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司各煤礦、鐘山區(qū)、水城縣、納雍縣、威寧縣 直屬中隊(duì)、大河中隊(duì)、汪家寨中隊(duì)、老鷹山中隊(duì)、那羅寨中隊(duì)、大灣中隊(duì)、玉舍中隊(duì)、發(fā)耳中 隊(duì)、米籮中隊(duì)、化了中隊(duì)、比德中隊(duì)、五輪山中隊(duì)、威寧中隊(duì) 4 省 盤(pán)江煤電集團(tuán)公司救護(hù)基地 6 盤(pán)江煤電集團(tuán)公司各煤礦、盤(pán)縣 火鋪中隊(duì)、金佳中隊(duì)、山腳樹(shù)中隊(duì)、土城中隊(duì)、響水中隊(duì)、盤(pán)縣中隊(duì) 5 省 畢節(jié)救護(hù)基地 16 畢節(jié)市、織金縣、大方縣、黔西縣、赫章縣 直屬中隊(duì)、嘎木中隊(duì)、岔河中隊(duì)、王家壩中隊(duì)、花場(chǎng)中隊(duì)、肥田中隊(duì)、白巖腳中隊(duì)、姑箐中隊(duì)、文家壩中隊(duì)、戴家中隊(duì)、牛場(chǎng)中隊(duì)、大方中隊(duì)、五鳳中隊(duì)、海壩中隊(duì)、小屯中隊(duì)、谷里中隊(duì)、赫章中隊(duì) 6 省 遵義救護(hù)基地 8 遵義縣、金沙縣、綏陽(yáng)縣、習(xí)水縣、桐梓縣、仁懷市、鳳崗縣、 道真縣 直屬中隊(duì)、桐榟中隊(duì)、習(xí)水中隊(duì)、木孔中隊(duì)、林華中隊(duì)、仁懷中隊(duì)、銅仁地區(qū)中隊(duì) 7 省 黔西南州救護(hù)基地 5 興義市、興仁縣、普安縣、晴隆縣、貞豐縣、安龍縣 直屬中隊(duì)、望謨中隊(duì)、幸福中隊(duì)、興仁中隊(duì)、晴隆中隊(duì) 8 銅仁地區(qū)救護(hù)基地 5 思南縣、石阡縣、印江縣、沿河縣、 松桃縣 思南中隊(duì)、石阡中隊(duì)、印江中隊(duì)、沿河中隊(duì)、松桃救護(hù)基地（包括非煤礦山） 27 附表 2 省 擬建?；仍兀òㄡt(yī)療救治隊(duì)伍）分布表 序號(hào) 基地名稱（依托單位） 服務(wù)范圍 1 貴州宏福實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限總公司應(yīng)急救援基地。 480 1 480 2 區(qū)域礦山救護(hù)大隊(duì) 救護(hù)車 6輛 3輛指揮車 1輛化驗(yàn)車占地 40畝，建筑面積 2290平方米。 410 55 22550 4 礦山救護(hù)小隊(duì) 救護(hù)車 1輛占地 8畝建筑面積 330平方米。 可向貴陽(yáng)、安順和六盤(pán)水部分地區(qū)提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援服務(wù)； 3 貴州遵義堿廠應(yīng)急救援基地。 具體項(xiàng)目投資見(jiàn)附表 4 到 17。建立完善各級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之間以及與相關(guān)規(guī)劃的銜接機(jī)制，避免沖突和重復(fù)。 省 各企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)本企業(yè)可能 發(fā)生的事故特點(diǎn)在本企業(yè)內(nèi)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，各級(jí)地方政府針對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)重特大事故的類型和分布，在指定的物資儲(chǔ)備單位或物資生產(chǎn)、流通或使用企業(yè)和單位儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，形成分層次、覆蓋本區(qū)域各領(lǐng)域各類事故的應(yīng)急救援物資保障系統(tǒng)，保證應(yīng)急救援23 需要。 22 制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障政策 充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)輔助管理功能，使其介入生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿促進(jìn)應(yīng)急管理工作，為生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置提供保險(xiǎn)服務(wù)。 （二）加大資金投入保障 加大基本建設(shè)資金投入 省 各級(jí)政府應(yīng)該依據(jù)《國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把應(yīng)急管理納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排領(lǐng)域。其中：