【正文】 加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息普遍服務(wù)能力，加快 32 主城區(qū)信息化成果向渝西地區(qū)、三峽庫區(qū)以及渝東南少數(shù)民族地區(qū)的推廣應(yīng) 用，鼓勵(lì)城市公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)志愿者到山區(qū)宣傳信息化知識(shí)，從事信息技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)為農(nóng)村提供信息服務(wù)，推動(dòng)城市信息化向縣、鎮(zhèn)、村延伸， 促進(jìn)區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。 （八）加大招商引資力度 抓住國際國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來渝投資，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，完善服務(wù)體系，做好落戶企業(yè)的配套和服務(wù)工作。以信息化項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)，又懂信息化管理的復(fù)合型人才。重點(diǎn)建立 電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評(píng)估綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的概算標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持先規(guī)劃后立項(xiàng)、先評(píng)估后建設(shè)的原則，做好項(xiàng)目前期可行性研究。探索政企合作的新型投入模式，鼓勵(lì)具有管理、技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)項(xiàng)目投資或提供運(yùn)維服務(wù)，允許其通過合理收費(fèi)方式獲得投資經(jīng)營和受托服務(wù)收入。具體項(xiàng)目由投資主管部門、信息化主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門提出方案，報(bào)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，建立網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。 制定電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、電子 商務(wù)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策，規(guī)范電子 政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享政策 。五要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估和績效考核，信息化主管部門要加快建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估考核制度。 無線電管理綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)、 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系、 網(wǎng)絡(luò)信任體系、 數(shù)字證書認(rèn)證體系、 信息安全監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份、密鑰管理、等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等建設(shè)。一要廣泛宣傳，通過 政策引導(dǎo)，發(fā)揮好 規(guī)劃的導(dǎo)向作用。市信息化主管部門要分類指導(dǎo)各區(qū)縣和各單位的信息化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)工程、業(yè)務(wù)協(xié)同、重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等全局性的跨部門信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)區(qū)縣信息化工作的考核力度。 加快建立全市 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系 ，實(shí)施信息安全等 級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)安全管理責(zé)任和安全技術(shù)防范措施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒、非法入侵行為和網(wǎng)上有害信息的預(yù)警和防范，支持 信息 網(wǎng)絡(luò) 安全 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快信息 網(wǎng)絡(luò) 安全 專家隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)，逐步構(gòu)建與全市信息化水平相適應(yīng)的全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。 統(tǒng)籌推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，主城區(qū)建成適度超前的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展寬帶接入，完成主城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。 電子商務(wù)二級(jí)平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)、 重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)示范工程、重點(diǎn) 企業(yè)網(wǎng)上供應(yīng)鏈和網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，專業(yè)批發(fā)市場、百貨商場和購物中心網(wǎng)上電子商務(wù)應(yīng)用。積極鼓勵(lì)各類專業(yè)批發(fā)市場，建立重點(diǎn)市場網(wǎng)上交易平臺(tái)， 推動(dòng)面向消費(fèi)者 的 電子商務(wù)應(yīng)用 ，鼓勵(lì)有條件的大型百貨商場 和購物中心建立網(wǎng)上商城 ，大力發(fā)展網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)虛擬市場和實(shí)體市場的有機(jī)結(jié)合。 加強(qiáng)電子商務(wù)資源整合。 文化信息資源共享、科技及廣播電視信息資源開發(fā) 、公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 。 （七）引導(dǎo)推廣電子商務(wù)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益 營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。擴(kuò)大信息內(nèi)容市場的有效需求，鼓勵(lì)政府部門采用外包、政府采購等方式從信息內(nèi)容市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息內(nèi)容商品和服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資設(shè)立公益性信息機(jī)構(gòu)，理順公益性信息服務(wù)的定價(jià)機(jī)制，妥善解決公益性信息 24 服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，促進(jìn)公益性信息機(jī)構(gòu)和信息內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 推動(dòng)公益 性 信息資源 開發(fā)利用 。建立政務(wù)信息采集和更新機(jī)制，根據(jù)依法行政的要求，明確界定各部門的信息采集和更新權(quán)責(zé)，對(duì)于基礎(chǔ)信息資源，要按照“一數(shù)一源”的原則，避免重復(fù)采集，保證信息的準(zhǔn)確、完整、及時(shí)更新和共享。 社區(qū)管理。 專欄 5 社會(huì)公共服務(wù)信息化項(xiàng)目 社會(huì)事業(yè)。實(shí)施數(shù)字環(huán)保工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施智能交通工程，推進(jìn)交通統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，加快交通建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管等信息系統(tǒng)的集成，提升城市交通管理水平；繼續(xù)實(shí)施城市一卡通工程，不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，加快建立 滿足廣大消費(fèi)者方便、快 捷、安全消費(fèi)的管理經(jīng)營體系， 促進(jìn)城市 一卡通 在 全市范圍內(nèi) 的 廣泛普 及與 應(yīng)用 。 22 城市管理信息化 。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)，發(fā)展城鄉(xiāng)和跨行業(yè)的就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善人才信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng) 勞動(dòng)力市場職業(yè)供求 信息的 分析 ，促進(jìn)各層次人才充分就業(yè)。完善藥品公眾信息服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。 21 等特色數(shù)字文化資源，提升互聯(lián)網(wǎng)上重慶對(duì)外宣傳效果，加快文化信息資源整合，建立公共文化信息服務(wù)體系，促進(jìn)積極健康的網(wǎng) 絡(luò)文化建設(shè)。 推進(jìn)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)的信息化建設(shè)，積極開發(fā)巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、藝術(shù)資源專欄 4 信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 電子信息產(chǎn)業(yè)。支持標(biāo) 準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的服務(wù)范圍。 （五）推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化，促進(jìn)和諧重慶建設(shè) 科技信息化。 重點(diǎn)推進(jìn)電信業(yè)向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電信企業(yè)向綜合信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)電信企業(yè)積極參與農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、 電子政務(wù)、電子商務(wù)等 信息化的建設(shè)，提高 網(wǎng)絡(luò)資源的利用率， 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的深度開發(fā)和推廣，不斷豐富網(wǎng)上增值服務(wù)的內(nèi)容。支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化等行業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)。推進(jìn)微機(jī)電系統(tǒng)器件的設(shè)計(jì)和開發(fā)，積極發(fā)展數(shù)控化、智能化、集成化等儀器儀表，盡快做大電子元器件、材料和汽車電子等基礎(chǔ)行業(yè)的規(guī)模，扶持信息網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升信息家電的技術(shù)水平和加快產(chǎn)品升級(jí)換代。 服務(wù)業(yè)。 以提高電子信息制造業(yè)自主創(chuàng)新能 力為核心，以夯實(shí)基礎(chǔ)和做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為出發(fā)點(diǎn)，大力引專欄 3 信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目 重點(diǎn)行業(yè)。加快重慶電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，整合口岸物流，提高通關(guān)效率。 提升服務(wù)業(yè)的信息化水平。積極鼓勵(lì)企業(yè)大力開發(fā)信息資源，充分發(fā)揮信息資源開發(fā)利用對(duì)節(jié)約資源、能源和提高效益的作用，發(fā)揮信息流對(duì)人員流、物質(zhì)流和資金流的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。 重點(diǎn)推進(jìn) 汽車摩托車、裝備制造業(yè)、資源加工業(yè)的信息化。 農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信息化建設(shè)。 專欄 2 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化項(xiàng)目 信息基礎(chǔ)設(shè)施。 加強(qiáng)涉農(nóng)信息服務(wù)體系建設(shè)。 著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。個(gè)人信息和企業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)。 應(yīng)用系統(tǒng) 。加快建立滿足城鄉(xiāng)公眾生活、學(xué)習(xí)、工作多樣化需求的服務(wù)體系，建立滿足企事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)需求的服務(wù)體系，建立滿足 政府履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能服務(wù) 公眾需要的服務(wù)體系。推進(jìn)跨部門 信息共享， 推進(jìn)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門間的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，推進(jìn)居民身份、個(gè)人征信、社會(huì)保障等方面的信息共享。 圍繞公眾、企事業(yè)單位和政府業(yè)務(wù)發(fā)展的 需要，結(jié)合政府行政體制改革，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 充分利用公共通信資源，形成連接中央、市級(jí)和各區(qū)縣統(tǒng)一的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)。 在 國家電子政務(wù)總體框架指導(dǎo)下，構(gòu)建以服務(wù)為宗旨，應(yīng)用為關(guān)鍵，信息資 源開發(fā)利用為主線，基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制為保障的重慶電子政務(wù)總體框架，推進(jìn)全市電子政務(wù)健康發(fā)展。到 2020 年，行政村村通電話率達(dá)到 13 100%，完成 20 戶以上已通電自然村廣播電視村村通工程，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到 94%和 98%，完成主城區(qū)有線電視用戶數(shù)字化轉(zhuǎn)換，增加廣播電視節(jié)目傳輸套數(shù)，明顯改善收聽收看效果 。 —— 信息產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 —— 社會(huì)信息化普及應(yīng)用水平明顯提高。 保障安全 、促進(jìn)發(fā)展 —— 樹立以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全的意識(shí)，建立全市 信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。 普及深化、務(wù)求實(shí)效 —— 著眼全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，著眼 政府、企業(yè)和社會(huì)公民的迫切需要，大力推動(dòng)成本低廉、普及面 廣的信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，積極支持有效益的信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。 二、 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞重慶“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，把信息化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、 10 提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧重慶的重要手段。區(qū)域信息化發(fā)展不平衡，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡，數(shù)字鴻溝有所擴(kuò)大。 主要表現(xiàn)在：信息化體制機(jī)制建設(shè)滯后 ,政府引導(dǎo)資金和企業(yè)