【正文】 這也是工作組選定娛樂(lè)企業(yè)作為先行試點(diǎn)的原因，因?yàn)閵蕵?lè)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入較為復(fù)雜，從難處入手完善解決，其余的并聯(lián)審批項(xiàng)目也隨之迎刃而解。 這是 成都 市為適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，改善投資環(huán)境的一 個(gè) 重大舉措 ， 其工作思路為“許可預(yù)告、服務(wù)前移、一窗受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、并行審批、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)控測(cè)評(píng)” 7 個(gè)步驟。 24 【 他山之石 】 成都政務(wù)服務(wù)中心將 “一站式”變“一窗式” 成都 市率先在企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入類行政審批中進(jìn)一步深化改革試行并聯(lián)審批 。而新加坡嚴(yán)格的判罰使得違法成本較高，畢竟誰(shuí)都不愿意去挨那可怕的鞭刑。但是當(dāng)我們問(wèn)及是否有人鉆這樣的漏洞時(shí)，新加坡朋友都是一副很詫異的神情，告訴我們沒(méi)有人鉆這樣的空子。 作為一個(gè)公共管理較為成功的國(guó)家，新加坡很多公共管理的具體規(guī)定和做法，在我們看來(lái)是不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的，甚至可以說(shuō)是有很多漏洞可鉆的，尤其是新加坡行政審批中涉及專項(xiàng)審批的基本都是后置 23 的，而在我國(guó)則基本都是前置的。盡管目前全國(guó)各地城管執(zhí)法部門依據(jù)國(guó)家《行政處罰法》及有關(guān)法律法規(guī)，在體制、 機(jī)制、設(shè)置等方面進(jìn)行了諸多有益的試點(diǎn)和嘗試，也取得了一些明顯的效果，但是還沒(méi)有從根本上擺脫管理危機(jī)和信任危機(jī)：一方面，城市管理綜合行政執(zhí)法工作難于走出 “整治－回潮－再整治－再回潮 ”的怪圈，新的矛盾和問(wèn)題又不斷涌現(xiàn)；另一方面，城管執(zhí)法隊(duì)伍的辛勤勞動(dòng)不被廣大市民群眾認(rèn)可，出現(xiàn)了各地只要進(jìn)行政府行風(fēng)和效能評(píng)議，城管執(zhí)法部門的排名就會(huì)靠后的尷尬局面，形象差、威信低的現(xiàn)象仍較為突出。分級(jí)實(shí)施以來(lái)，攤位中 A 級(jí)別比例越來(lái)越高， C 級(jí)、 D 級(jí)的越來(lái)越少，幾乎是難得一見(jiàn)了。 分級(jí)制度每一年都會(huì)把所有飲食店和飲食攤位分成四個(gè)等級(jí)： ● A（優(yōu)級(jí)） 85 分及以上 ● B（良級(jí)） 70～ 84 分 21 ● C（中級(jí)） 50～ 69 分 ● D（差級(jí)） 49 分以下 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面 : ●管理和清潔方面，主要包括地板、墻壁、 器具、食物準(zhǔn)備臺(tái)、排氣系統(tǒng)、洗滌槽、垃圾桶、無(wú)非法擴(kuò)建、無(wú)害蟲出沒(méi)跡象等九個(gè)方面； ●食物衛(wèi)生方面，主要包括食物受恰當(dāng)保護(hù)、使用干凈器具、冰箱 /冷藏箱清潔、生熟食物貯藏恰當(dāng)、儲(chǔ)藏溫度正確、其他用具； ●個(gè)人衛(wèi)生方面，主要包括使用手套或鉗子、衣著干凈、個(gè)人清潔等。 新加坡的犯規(guī)記分制非常具有操作性，執(zhí)法人員在巡查中一發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的具體行為，輸入掌上電腦，立即進(jìn)行扣分，記分 規(guī)則如下： ● 12 個(gè)月內(nèi)累積 12 分者，其必須停業(yè) 2 周； ● 第一次停業(yè)后 12個(gè)月內(nèi)再次累積 12 分者，其必須停業(yè) 4 周； ● 第二次停業(yè)后 12個(gè)月內(nèi)再次累積 12 分者，營(yíng)業(yè)執(zhí)照將吊銷。 三、食品衛(wèi)生管理制度 20 犯規(guī)記分制。環(huán)境局在全國(guó)劃分五個(gè)管理區(qū)，內(nèi)設(shè)小販中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 翻新改造。 一、小販中心的建設(shè)情況 規(guī)劃建設(shè)。 我們有理由相信在強(qiáng)有力的法律法規(guī)指導(dǎo)下，我們的企業(yè)行為會(huì)越來(lái)越規(guī)范，我們?cè)谙硎茈娮踊瘞Ыo我們生活的種種便利的同時(shí)也能體驗(yàn)人和自然和諧發(fā)展的愜意。 三、企業(yè)怎樣開(kāi)展 RoHS 認(rèn)證 在培訓(xùn)中我們發(fā)現(xiàn)， RoHS 認(rèn)證 與其他第三方認(rèn)證相似，只要具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的第三方公證實(shí)驗(yàn)室均可為企業(yè)提供類似服務(wù)。這對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中操作人員的保護(hù)和后期報(bào)廢后的處理都有深遠(yuǎn)的意義。 兩者都是法律規(guī)范性文件，主要目的是對(duì)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行控制，都涉及貿(mào)易活動(dòng)，限制和禁止使用有害物質(zhì)為：鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯 (PBB)、多溴二苯醚 (PBDE)。 一、關(guān)于《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》和 RoHS 指令 16 隨著電子時(shí)代的迅速發(fā)展，我們 的工作生活幾乎離不開(kāi)電子產(chǎn)品，技術(shù)的突飛猛進(jìn)使電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期越來(lái)越短，因此而產(chǎn)生的電子廢棄物、以及生產(chǎn)這些電子產(chǎn)品過(guò)程中的廢物也越來(lái)越多。世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì) RoHS指令的出臺(tái)反響強(qiáng)烈，高度關(guān)注，有的稱其為綠色環(huán)保指令，有的稱其為技術(shù)壁壘指令，還有的稱其為牽動(dòng)全球制造業(yè)神經(jīng)的 指令。園區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局已經(jīng)開(kāi)始構(gòu)建人力資源職業(yè)中介市場(chǎng)，為規(guī)范行業(yè)操守提供一個(gè)平臺(tái)。在人力資源派遣與服務(wù)中，一些不良現(xiàn)象，如企業(yè)人力資源部門與職介機(jī)構(gòu)間的暗箱操作和不正當(dāng)交易、商業(yè)賄賂等，影響著這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。目前園區(qū)的職業(yè)介紹企業(yè)僅僅是企業(yè)和勞動(dòng)力間的橋梁，其提供的人員基本仍要經(jīng)過(guò)企業(yè)的再次培訓(xùn)和篩選。 園區(qū)職業(yè)介紹企業(yè)主要服務(wù)于以制造業(yè)為主的內(nèi)外資企業(yè)，普遍運(yùn)行成本低，代理服務(wù)內(nèi)容單一，涉獵職位面窄，各種信息源儲(chǔ)備不足，欠缺自身發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)部管理欠規(guī)范，并存在行業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)腐敗等問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，企業(yè)主要提供職業(yè)信息服務(wù)和勞務(wù)派遣服務(wù)，只有 1 家企業(yè)提供與人事相關(guān)的延伸代理服務(wù)，如代辦就業(yè)證、拘留證、公積金、合同認(rèn)定等業(yè)務(wù)，而勞務(wù)派遣 業(yè)務(wù)內(nèi)容 占總業(yè)務(wù)量比例 職業(yè) 信息服務(wù) 勞務(wù)派遣服務(wù) 其他代理服務(wù) 80％－ 100％ 50％－ 80％ 30％－ 50％ 30％以下 9 家 2 家 3 家 6 家 4 家 4 家 2 家 10 家 1 家 無(wú) 無(wú) 19 家 合計(jì) 20 家 20 家 20 家 13 服務(wù)主要被信譽(yù)好、知名度高、成立時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)足的匯思、全創(chuàng)、英格瑪、博爾捷等幾家企業(yè)壟斷。職業(yè)介紹企業(yè)在為中高端人才服務(wù)上和組織人事部門審批設(shè)立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有著部分重疊。這些成績(jī)的取得與園區(qū)近年來(lái)不斷宣傳和精心打 造國(guó)家級(jí)“軟件產(chǎn)業(yè)基地”的努力是分不開(kāi)的，隨著基地掛牌和相關(guān)政策實(shí)施，園區(qū)的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有望成為新的亮點(diǎn)。 上半年，外資軟件項(xiàng)目新增注冊(cè)外資 萬(wàn)美元，與去年同期基本持平，其中新批準(zhǔn)項(xiàng)目 21 個(gè)，增資項(xiàng)目 9 個(gè)。16 月，房地產(chǎn)類項(xiàng)目共計(jì)新增注冊(cè)外資 萬(wàn)美元，占三產(chǎn)類新增注冊(cè)外資的 ％。上半年度三產(chǎn)類外資項(xiàng)目新增注冊(cè)外資 萬(wàn)美元，占園區(qū)新增注冊(cè)外資的 ％，是去年同期的 倍，成為園區(qū)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。 投資總額三千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目共 67個(gè)，新增注冊(cè)外資 萬(wàn)美元，占全區(qū)新增注冊(cè)外資的 ％，同比增長(zhǎng) ％。 8 【 業(yè)務(wù)分析 】 園區(qū) 07 年上半年度新增注冊(cè)外資情況簡(jiǎn)析 —— 一站式服務(wù)中心 登記審批處 07 年上半年度，園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在高平臺(tái)上保持快速增長(zhǎng)。通過(guò)這些定期的黨團(tuán)活動(dòng)，中心建立了以黨員為核心的工作、學(xué)習(xí)的團(tuán)結(jié)向上氛圍。這些黨員對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得的成就極為贊 嘆，活動(dòng)在整個(gè)社區(qū)反響良好。 為了更加客觀、公正地反映每個(gè)工作人員的服務(wù)情況，并和外部的監(jiān)督和評(píng)價(jià)有效結(jié)合，中心上半年修改了“監(jiān)督考核管理辦法”，將其應(yīng)用于所有進(jìn)駐部門，取得了良好成效。一期方案同時(shí)將對(duì)中心所有審批歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和遷移，為未來(lái)三年的系統(tǒng)擴(kuò)展性打好基礎(chǔ)。在管委會(huì)的關(guān)心下，中心今年上半年有 6 位工作人員赴新加坡培訓(xùn)。各業(yè)務(wù)部門結(jié)合自己的 工作，對(duì)