【正文】 由于現(xiàn)居住地地處山區(qū)、水源匱乏、交通極不方便、且現(xiàn)有房屋無法居住，家庭人均收入低，為農村建檔立卡貧困戶。要對插花安置、投親靠友、農民 在搬出遷入后的權益等問題研究制定政策。目前，易地扶貧搬遷省級投融資平臺四川省國農投資管理公司已正式運行，國土部門已明確在連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣及革命老區(qū)開展扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷，可將增減掛鉤節(jié)余指標和此前產生至今尚未使用的節(jié)余指標在省域范圍內掛鉤使用，有關支持政策和資金管理辦法方 案正在修改完善，將對搬遷資金籌措、還貸來源、貧困戶搬遷安置住房補助及土地、產業(yè)、就業(yè)等方面提出系列扶持政策。 25 萬人 2021 年，四川省計劃在 20 個市州 144 個縣市區(qū)對 25 萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。 記者從四川省政府常務會議上了解到，四川將加大易地扶貧搬遷資金投入，按照此次制定的相關政策，易地扶貧搬遷資金優(yōu)先 用于農村建檔立卡貧困戶住房建設，高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)，按不低于平均建房成本的 80％給予支持；秦巴山、烏蒙山片區(qū)，按不低于平均建房成本的 70％給予支持；其他地區(qū)，按不低于平均建房成本的 60％給予支持。 （六）強化監(jiān)督檢查 嚴格按照項目建設程序，建立有效的監(jiān)督機制。通過安置區(qū)農村基礎設施建設，實施“山水田林路”綜合治理，提高農業(yè)綜合生產能力，結合市場需求，加快農業(yè)結構調整步伐，培育特色優(yōu)勢產業(yè)。 健全項目檔案。各項目縣（市、區(qū)）應嚴格按照基本建設程序要求，與工程主管部門和項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標責任書，實行項目業(yè)主負責制和工程質量責任追究制。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應以鄉(xiāng)村公告欄（墻）、廣播、告示等形式，直接面向群眾進行公告、公示。根據國家投資政策和易地扶貧搬遷規(guī)劃，加強市（州）和縣（市、區(qū)）項目儲備庫建設，做好項目儲備，抓好動態(tài)管理。 開展調查摸底。領導小組下設辦公室，具體負責宣傳發(fā)動、組織實施、計劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現(xiàn)和檢查驗收等日常工作，并對易地扶貧搬遷工程技術方案和工程質量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。中央易地扶貧搬遷資金補助住房建設 面積控制在 4060平方米。后續(xù)產業(yè)發(fā)展資金，由整合中央其他支農資金和省級財政扶貧資金解決。后續(xù)產業(yè)發(fā)展投資 4 億元。建設村學校 萬平方米，衛(wèi)生院（站） 萬平方米，鄉(xiāng)村公共活動場所 萬平方米。修建住房 727 萬平方米，附屬設施 200萬平方米，建設安全飲水工程 2021 處。按扶貧區(qū)域劃分： 在川西北高原藏區(qū)搬遷安置 萬戶 萬人，占規(guī)劃搬遷總人數(shù)的 %； 在大小涼山彝區(qū)搬遷安置 萬戶 13 萬人，占規(guī)劃搬遷總人數(shù)的 %； 在川東北秦巴山區(qū)搬遷安置 萬戶 萬人，占規(guī)劃搬遷總人數(shù)的 26%；在川南烏蒙山區(qū)搬遷安置 萬戶 萬人，占規(guī)劃搬遷總人數(shù)的 %。 （四）安置地選擇 安置地的選擇堅持以有條件解決溫飽為中心，以能落實土地、實現(xiàn)穩(wěn)定增收為重點，應具備以下基本條件： 一是土地資源較豐富，集中安置點所需土地由市（州）、縣（市、區(qū)）政府按國家土地管理政策及程序調地安置或多渠道解決，安置對象人均耕地不低于安置地平均水平；光、熱、水等自然條件較好，無安全隱患的地點。采取分散安置的方式，安置地要盡量靠近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會、學校、衛(wèi)生院（站）或公路沿線基礎設施條件較好的地方，以減少基礎設施建設支出，降低搬遷成本。 （ 三）安置方式 集中安置。規(guī)劃區(qū)域中川西北高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，人口密度相對較小，生存環(huán)境極其惡劣，地方病嚴重，應盡可能采取整體遷出方式。 遭受地方病嚴重威脅，亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農村貧困人口。 三、搬遷對象和搬遷安置方式 （一）搬遷對象 易地扶貧搬遷的對象是生存在環(huán)境惡劣、不具備基本生產和發(fā)展條件、“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、地質災害頻發(fā)區(qū)和地方病多發(fā)地區(qū)的農村貧困人口。通過加強生產性基礎設施建設、加大產業(yè)發(fā)展投入和開展技術培訓，為搬遷群眾培育和發(fā)展適合當?shù)靥攸c、適應市場需求的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺，既改善貧困群眾生存環(huán)境，又實現(xiàn)脫貧致富。 因地制宜、突出重點?？h級政府是易地扶貧搬遷工程實施的責任主體，要把做好易地扶貧搬遷作為一項重要內容，在充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令基礎上，通過政策導向、典型示范、思想政治工作等方法，調動群眾積極性，引導和動員群眾自愿參與搬遷。三是易地扶貧搬遷工作具備良好群眾基礎。 （三）發(fā)展環(huán)境和有利條件 一是國家大力支持易地扶貧搬遷工作。 三是后續(xù)產業(yè)發(fā)展較慢。廣大困難群眾要求搬遷的積極性很高，但按現(xiàn)行易地扶貧搬遷政策，工程建設能兌現(xiàn)到搬遷戶建房的國家補助資金一般為每戶 — 1 萬元左右，搬遷戶建房資金缺口大，已影響到易地扶貧搬遷工程的順利實施。 四是遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護。為搬遷群眾安置地新、改建校舍 萬平方米，衛(wèi)生院（站、點） 萬平方米，配套建設了一批村級活動陣地和文化中心等公共服務設施，較好解決了搬遷群眾上學難、就醫(yī)難和學習培訓難等問題，切實提高了搬遷群眾生活質量和水平，并為脫貧致富奔小康奠定了基礎。 一是搬遷群眾生產生活條件明顯改善。 規(guī)劃區(qū)域范圍重點為中央確定的集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱“連片特困地區(qū)”）和片區(qū)外國家扶貧開發(fā) 工作重點縣（以下簡稱“國貧縣”），兼顧我省其他貧困地區(qū)。鎮(zhèn)級將專門組織人員協(xié)助做好檔案管理工作，切實規(guī)范檔案管理工作，嚴格對照 “一點一檔” 21 項、“一戶一檔” 19 項歸檔要求完善痕跡資料。嚴格執(zhí)行“廚衛(wèi)入戶”政策，杜絕農戶將廚房和衛(wèi)生間的用途私自改變，按照房屋規(guī)劃廚房必須規(guī)范入戶，嚴禁改為客房或庫房，減少農戶再次私搭亂建廚房。由于政策、對象調整，項目資金投入、項建設內容等已重新變更皮膚過，一戶一檔、一點一檔等資料需要重新完善。根據文件精神我鎮(zhèn)重新編制、上報實施方案，在原來基礎上進一步完善集中安置點與分散安置點基礎設施與公共服務設施建設，故目前尚未完全完善。 （三）群眾思想得到進一步解放。 （一）安全住房得到有效保障。水池 18 個， 16m179。加強項目資金管理，嚴格按照《關于調整建檔立卡人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》 (云發(fā)改扶貧〔 2021〕422 號）的要求以及云南省財政廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室《關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農﹝ 2021﹞ 158 號）文件要求兌付資金 ,實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、封閉運 行，定期不定期對資金使用情況進行跟蹤審計和稽查監(jiān)督，確保資金安全。 年 2021 年，易地扶貧搬遷農戶享受扶貧小額信貸政策 24戶，發(fā)放貸款 106 萬元，用于自身產業(yè)發(fā)展。 XX 鎮(zhèn) 6 個集中安置點已實行“雙點長”制。截止 2021 年 12 月 2 日，全鎮(zhèn)已全部完成搬遷任務。分規(guī)模為 2021 年 111 戶 471 人，其中建檔立卡 77 戶 335人； 2021 年 116 戶 437 人，其中建檔立卡 81 戶 314 人。四是“搬遷戶 +惠農政策”，增加轉移性收入。二是“搬遷戶 +技能培訓”，增加工資性收入。 三、精準施策促進增收，確?！爸鸩侥苤赂弧?。堅持把易地搬遷與幸福美麗新村建設相結合，配套建設水、電、路、通信等生產生活基礎設施，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務體系。實行“政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、群眾主體”，加快新居建設。在面積上，堅決防止住房面積超標、建設標準 豪華、房屋空置等現(xiàn)象。 二、精準制定發(fā)展規(guī)劃，確保“穩(wěn)得住”。通過 走訪群眾、市場調查、成本核算，以及返貧風險論證，實行分類補助。根據搬遷安置任務和進村入戶摸底情況，堅持以城區(qū)、食品工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村和聚居點等集中安置為主、分散安置為輔的多元化安置方式。嚴格“三評”，即對貧困戶申請，實行社員會議、村民代表會議和村“兩委”會議評定。 一、精準識別搬遷對象，確保“搬得出”。及早下達 20XX 年易地扶貧搬遷目標任務，將7884 人易地扶貧搬遷住房、配套設施建 設任務細化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶、具體工程，確保 3 月 10 日前全面開工， 7 月 10 日前完成住房建設工程， 10 月 10 日前全面完成舊房拆除、配套設施建設和搬遷入住等工作。 二是科學規(guī)劃設計。明確任務清單、責任 8清單，加強項目建設的督查、指導、考核，對違規(guī)違法、不作為、慢作為、亂作為以及落實不力、效果不好等行為及時曝光處理。 二是健全督查機制。將易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設、農村危房改造和土坯房改造等項目相結合，配套水、電、路、網等基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務建設，深入開展農村環(huán)境綜合整治，加強鄉(xiāng)風文明建設，努力實現(xiàn)新房、新村、新景。 （二）突出“兩個結合”。 三、下一步工作打 算雖然我市圓滿完成了 20XX 年易地扶貧搬遷工作既定目標任務，但我們也清醒地認識到，我們的工作離省、達州市的要求和貧困群眾的期待，還有一些差距，我們將進一步凝心聚力、務實 7擔當、苦干實干，全力以赴做好 20XX 年易地扶貧搬遷工作。加強對中央預算內投資、專項建設基金、地方債務和信貸資金的監(jiān)管，實行專戶專帳管理、落實縣級財政報帳制，嚴格按照《萬源市政府性投資管理辦法》規(guī)定進行資金撥付。 （六）加強管理促規(guī)范。堅持“五個一律”原則，確保財政資金優(yōu)先安排貧困地區(qū)、新增財力 90%用于貧困村及貧困群眾，共安排財政專項扶貧資金 7060 萬元、整合涉農資金 億元，發(fā)放扶貧小額信貸 8649萬元、產業(yè)扶貧項目資金 1948 萬元、產業(yè)扶持周轉金 1240 萬元，引導貧困戶大力發(fā)展增收產業(yè)，確保當年投入、當年受益。 （五）完善配套謀發(fā)展。 三是逗硬 驗收。圍繞全市脫貧攻堅總體規(guī)劃，科學謀劃“十三五”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃及 20XX 年年度實施計