【正文】 我戶屬建檔立卡貧困戶自愿申請享受易地扶貧搬遷有關(guān)優(yōu)惠政策和資金補助，同時自愿拆出舊房退出原宅基地，并自覺遵守易地扶貧搬遷有關(guān)政策之規(guī)定，請予以批準！申請人（簽字）：年 月 日。要強化督查檢查，定期進行會商。要基本鎖定目標任務(wù)，并在實施中實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，充分尊重群眾意愿，對貧困戶自籌標準因地制宜，不宜一刀切。省委常委、農(nóng)工委主任李昌平主持會議并講話。同時，對符合條件的貧困地區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)，四川將優(yōu)先安排省級土地整治項目覆蓋，提升耕地質(zhì)量，改善人居條件和生態(tài)環(huán)境。通過交叉檢查、重點抽查、隨機抽查、工程檢查、財務(wù)檢查等多種檢查方式，包括借助中介機構(gòu)，委托會計事務(wù)所、審計事務(wù)所和紀檢監(jiān)察部門的力量，開展第三方檢查審計，加強對項目計劃執(zhí)行和資金管理情況的檢查，確保各級嚴格執(zhí)行項目計劃，嚴格按資金管理規(guī)定撥付資金，杜絕擠占、挪用、截留項目資金現(xiàn)象，確保全省易地扶貧搬遷工程統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，規(guī)范管理，清正為民。加強搬遷群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和其它職業(yè)培訓(xùn)，改變搬遷群眾原有的落后生產(chǎn)方式，增加和提高搬遷群眾勞動技能，實現(xiàn)增收渠道的多元化。項目實施方案、審批文件、計劃表冊、政策文件、協(xié)議合同、項目竣工報告以及搬遷戶花名冊、備案表等資料都要嚴格按照規(guī)定進行收集、整理、歸檔。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)負責(zé)組織群眾參與工程建設(shè)，協(xié)調(diào)搬遷戶生產(chǎn)生活用地的調(diào)整、戶籍遷轉(zhuǎn)、子女入學(xué)等問題。抓好工程建設(shè)。（三）嚴格項目管理實行公告公示。在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，確定搬遷對象并登記造冊；在調(diào)查摸清可供安置區(qū)域人口、土地、道路、供水、電力、通訊、廣電、教育、衛(wèi)生等各方面資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分論證和評估后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿腿罕娋蜆I(yè)機會，擇優(yōu)確定安置地，并根據(jù)資源承載能力確定安置地可安置人口數(shù)量。（二）抓好前期工作搞好宣傳發(fā)動。按照“省負總責(zé)、縣抓落實”的原則，做到機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員和職責(zé)四落實。中央和省級投資主要用于搬遷群眾在安置地基本的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，包括住房及必要的附屬設(shè)施、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村道路，以及教育、衛(wèi)生、文化等配套公共服務(wù)設(shè)施。中央易地扶貧搬遷投資人均補助標準為6000元。開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)和專項技能培訓(xùn)，發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育“農(nóng)家樂”、“藏家樂”等新興服務(wù)業(yè)。草場20萬畝，鄉(xiāng)村公路3000公里，小型農(nóng)田水利3200公里。（二）建設(shè)內(nèi)容圍繞為搬遷群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，重點支持搬遷群眾必要的生活設(shè)施建設(shè)，安置地基本生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)渠道，提升發(fā)展能力。三是可開發(fā)資源條件相對較好，周邊環(huán)境有利于改變搬遷群眾落后思想觀念和生產(chǎn)方式，有利于培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，有助于搬遷農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收的地點。其他安置。規(guī)劃區(qū)域中的川西北高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)，大多屬高寒山區(qū)或深山峽谷區(qū)，公共服務(wù)配套成本較高，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，盡可能采取集中安置的方式。對分散居住在高山峽谷、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的貧困群眾，且不宜實施整體遷出的，采取部分遷出方式。（二）搬遷方式整體遷出。生活在生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口。充分尊重搬遷群眾的主體地位，調(diào)動搬遷群眾脫貧致富的積極性和主動性；繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，努力建設(shè)美好新家園；克服“等、靠、要”落后思想，增強自我發(fā)展能力。結(jié)合實際合理確定搬遷對象，優(yōu)先保障自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)深度貧困群眾搬遷。加強與其他移民工程和全省新村建設(shè)的銜接，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)，促進各方面資源有效整合。二、總體思路和基本原則（一）總體思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針，以國家確定的連片特困地區(qū)為重點實施區(qū)域，以缺乏基本生存條件地區(qū)農(nóng)村貧困人口為實施對象，著力改善生產(chǎn)生活條件，為搬遷群眾創(chuàng)造生存發(fā)展環(huán)境，著力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高搬遷群眾收入水平，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，強化管理，穩(wěn)步推進，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。二是易地扶貧搬遷試點工作積累了豐富經(jīng)驗。四是易地搬遷任務(wù)較重。搬遷安置地大多屬于高寒山區(qū)或深山河谷地區(qū)，可供安置的用地資源極少，搬遷安置土地調(diào)整難度越來越大。實施易地扶貧搬遷工程，降低了政府對自然環(huán)境惡劣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，避免了對不具備人類生存條件地區(qū)的重復(fù)投資；改善了安置地基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收，加快脫貧致富步伐，與全社會同步實現(xiàn)小康創(chuàng)造了有利條件；架起了黨和政府與貧困群眾的“連心橋”，黨員干部竭力為人民服務(wù)，深得群眾歡迎和擁戴，密切了黨群、干群之間的血肉聯(lián)系，取得了良好的政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益。在安置地因地制宜地培育和扶持了一批后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不僅解決了搬遷群眾增產(chǎn)增收問題，同時還為搬遷群眾搭建了認識和接受新事物、新觀念的平臺。搬遷群眾實現(xiàn)了家家戶戶住新房，并配有院壩、畜圈和廁所，喝上了清潔、安全的自來水，實現(xiàn)了村村通廣播、電視，徹底改變了過去惡劣的生存環(huán)境，促進解決了游牧民族數(shù)千年來“逐水草而居”的問題，生存狀況明顯改善，精神面貌煥然一新。一、基本情況和面臨的形勢（一）主要成就 “十一五”期間，全省易地扶貧搬遷緊緊圍繞國家政策投向，結(jié)合阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)牧民定居行動、大小涼山綜合扶貧開發(fā)、鞏固退耕還林成果生態(tài)移民，以及促進秦巴山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展等重大民生工程，瞄準改善生存條件惡劣地區(qū)貧困群眾生存發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，強化跟蹤問效，搬遷群眾增收致富能力不斷增強，扶貧和生態(tài)兩個方面的目標加快實現(xiàn)?！笆濉睍r期是我省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“兩個加快”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風(fēng)險識別和風(fēng)險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。要注重加強項目管理，規(guī)范運作。堅持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。（四）多方籌措資金。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責(zé)搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區(qū)選址，以及落實建設(shè)用地和工程組織實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。同時，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。（二）土地政策。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項目。（二）貸款品種。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關(guān)協(xié)議。缺口資金118123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。五、投資估算與資金籌措（一）投資估算“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。同時，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標準等，按照國家相關(guān)行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設(shè)一個群眾活動小廣場。（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設(shè)方式和標準由地方政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。（三）安置方式。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。（三）主要目標。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。（二）基本原則，精準搬遷。實施“資產(chǎn)收益+物業(yè)經(jīng)濟”扶持方式，將財政扶持資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項目形成資產(chǎn)收益，折股量化給貧困戶，按照“保底+分紅”的方式，實現(xiàn)負贏不負虧。我縣將及時落實補助資金的撥付，合理安排結(jié)余資金的使用，確保補助政策落實落地。緊緊圍繞“搬遷是手段、脫貧是目的”的工作要求，著力解決易地扶貧搬遷戶“搬后怎么辦”問題，完善搬遷后續(xù)扶持發(fā)展、后續(xù)扶持服務(wù)等機制，全力鞏固易地扶貧搬遷成果，嚴防貧困反彈，切實解決搬遷對象后顧之憂。繼續(xù)加強幫扶，通過“政府補助一點、部門幫扶一點、社會捐贈一點”等方式，添置基本生活用品、基本生產(chǎn)資料，達到有“一套餐具、一套廚具、一套農(nóng)具、一套潔具、一套實用技術(shù)、一套床上用品、一套基本家俱”標準。（三）創(chuàng)新安置方式，強化后續(xù)幫扶。六是精細管理確保質(zhì)量。四是合理設(shè)計優(yōu)化戶型。二是精準識別搬遷對象。對孟塘鎮(zhèn)在易地扶貧搬遷工程中不按設(shè)計圖紙施工，瞞報謊報工程進度等問題進行了嚴肅查處，并對相關(guān)責(zé)任人進行了處理。建立定期通報制度，將項目資金使用管理、工程建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量等通報情況納入年度考評指標。二是明確部門職責(zé)。（，），%。計劃20**年4月進行復(fù)工，所有施工隊必須全部入場，做好復(fù)工前所有祖輩工作。積極與上級相關(guān)部門溝通，理解易地搬遷的相關(guān)信息。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指揮部人員一定要能看懂圖紙，知道房屋基本構(gòu)造情況。導(dǎo)致出現(xiàn)檢查盲區(qū)，檢查這邊就沒有時間去檢查另一邊。出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象和欠運輸款現(xiàn)象。個別房屋電線是明線，沒有安裝配電箱。做到了搬得出，有就業(yè)總要求。加強資金管理，嚴格按照工程進度撥款，撥款時一定到施工地點查看施工進度。加強安全生產(chǎn)教育，要求施工隊嚴格按照施工安全工作，工人必須戴安全帽工作，施工地點要設(shè)置安全警示牌，嚴禁帶病工作、違規(guī)操作，綜治辦與施工簽訂了安全目標責(zé)任。7月份召開 了20**、20**年易地搬遷召開分包發(fā)包會，制作了標段的方式將156戶分包給了12個施工隊。5月份20**年14戶易地搬遷戶完成分包并開工。施工隊的選擇方面，我鎮(zhèn)考慮到本地的農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織，順便還能帶動貧困戶臨時就業(yè)，經(jīng)會議研究最終決定將今年的易地搬遷14戶承包給玉雄農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織。家中2人及以上才可以申請易地搬遷。填寫易地搬遷設(shè)計方案，與易地搬遷簽訂了易地搬遷資金整合責(zé)任書和易地搬遷保證書，與村簽訂了易地搬遷責(zé)任書，要求搬遷戶和各村按照責(zé)任書的要求落實，不得尋釁滋事和無理取鬧。（二）扶貧易地搬遷是一項民生工程，我鎮(zhèn)從來沒有接觸過此項工作，多次召開會議研究易地搬遷建設(shè)圖紙。三是完善檔案資料。一是盡快分房入住。三是強化群眾監(jiān)督。一是加快工程進度。圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出