【正文】 三是委托第三方評估。一是主管部門考核。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規(guī)范運行。易地扶貧搬遷項目要嚴(yán)格按照投資項目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要建立健全“以財政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會力量大力支持” 11 的投入機(jī)制，市、縣兩級財政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。（三）創(chuàng)新搬遷模式。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負(fù)責(zé)向省級投融資主體提出貸款申請。六、融資模式（一）資金承接、發(fā)放與使用委托福建建工集團(tuán)總公司按照國家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。省級財政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項目資本金注入省級投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。搬遷安置任務(wù)完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。同時，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實施電力擴(kuò)容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴(kuò)建。引導(dǎo)搬遷對象通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補(bǔ)助政策。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵引導(dǎo)集中安置。（二）搬遷方式?！笆濉逼陂g，爭取完成對居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點、生態(tài)保護(hù)區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù)，（目前我，考慮到因災(zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”—），做到立足實際、應(yīng)搬盡搬。切實做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力做到對建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理水平。第五篇：易地扶貧搬遷實施方案附件福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。由項目辦公室會同監(jiān)察、財政等部門定期或不定期對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)防資金滯留、克扣和挪用，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，確保資金及時、足額用于項目建設(shè)。各相關(guān)部門和搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是易地扶貧搬遷工作的第一責(zé)任人，按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，做好各單項工程的規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算、技術(shù)服務(wù)及其它相關(guān)配套工作。二、明確職責(zé)，分工合作易地扶貧搬遷工作任務(wù)龐雜、頭緒繁多，涉及各個部門，且項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也承擔(dān)著大量的工作任務(wù)。其中，中央易地扶貧搬遷試點資金占＿﹪，整合其他政府支農(nóng)投資占＿﹪，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占＿﹪，地方配套投資占＿﹪，搬遷群眾自籌資金占＿﹪（條件允許地區(qū)，在群眾自愿的前提下搬遷群眾就住房等直接投資受益工程適當(dāng)承擔(dān)部分費用）。（四）促進(jìn)和拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。——其他。（三）2013年：計劃搬遷戶人（三）主要建設(shè)內(nèi)容完成 萬畝河灘地整治、宜農(nóng)荒地開發(fā)、撂荒地恢復(fù)、中低產(chǎn)田改造任務(wù)；完成 萬畝耕地的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，包括新打、改造機(jī)井 眼，襯砌渠道 公里，建泵站 座，建防洪河堤 公里；完成新建安置區(qū)必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修建 公里的村屯干道及宅基地四周便道，建人畜飲水點 處，新建改擴(kuò)建衛(wèi)生所平方米，新建改擴(kuò)建學(xué)校 萬平方米，新建改擴(kuò)建村委會平方米，架設(shè)農(nóng)電線路 公里，建沼氣池 座，安裝太陽灶 個，安置區(qū)綠化 畝；修建磚木（混）結(jié)構(gòu)住房 萬平方米。（二）搬遷任務(wù)為使本項目有序進(jìn)行，全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程原則是先近后遠(yuǎn)，先易后難，先點后面。計劃安置在本村規(guī)劃區(qū)，均是生產(chǎn)、生活條件較好、生態(tài)良好的地區(qū)。4口人以下家庭，原則上每戶控制在75平方米以內(nèi)，5口人以上的家庭原則上不超過90平方米，特困戶住房面積要降低標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)建房的搬遷戶要降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，甚至不予補(bǔ)助；②住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、實用為原則，一般不要求貼磁磚和使用鋁合金門、窗，鋪地磚等；③住房布局要合理，居室、廚房、儲藏、廁所等必要功能齊全。（三）安置方式根據(jù)易地扶貧搬遷與退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，確定將集中安置在本村交通便利的主干道路邊。堅持扶貧與生態(tài)效益相結(jié)合的原則。（二）基本原則堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。二是水土資源能滿足易地扶貧搬遷的需要。（二）貧困現(xiàn)狀及分析由于各村的發(fā)展極不平衡,綜合各村的貧困因素，主要原因是：（1）自然條件惡劣，可用資源貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力差；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)來源單一，農(nóng)業(yè)無穩(wěn)定收入來源；（3）勞動者素質(zhì)較低，科技意識薄弱，缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念；（4）人均占有耕地不多，土地資源和人口配置不合理；（5）各種自然災(zāi)害頻繁，不時威協(xié)著這部分貧困農(nóng)戶。棠浦屬丘陵地區(qū)，地形北高南低。把“十二五”易地扶貧搬遷工程真正建設(shè)成為富民強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的民心工程。積極申請中央易地扶貧搬遷