【正文】 （ 10） 搞好項(xiàng)目包裝與招商資料的準(zhǔn)備，具體材料包括：項(xiàng)目建議書、商業(yè)計(jì)劃書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目策劃及旅游目的地規(guī)劃、具體合作意向、各項(xiàng)優(yōu)惠政策、基本法律文件等。 （ 7） 加大對(duì)當(dāng)?shù)芈糜尉蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)力度，提高其從旅游業(yè)中獲利的能力。 （ 5） 幫助當(dāng)?shù)赝顿Y 牛田洋 旅游業(yè)的群眾成立民間團(tuán)體，進(jìn)行行業(yè)互助，爭(zhēng)取群體利益，開(kāi)展行業(yè)自律。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y 牛田洋的 旅游開(kāi)發(fā)。 （ 4） 景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，以項(xiàng)目和專題方式，發(fā)行旅游信托投資憑證，將旅游項(xiàng)目打包，向社會(huì)集資。由投資者直接購(gòu)買，短時(shí)間內(nèi)可籌集到巨額資金。具體方式有：戰(zhàn)略投資人、搭車投資人、資產(chǎn)整合等。 （ 5） 招募入股融資 。 （ 3） 土地抵押。 六、融資方案 融資方式 （ 1） 門票質(zhì)押。不考慮風(fēng)險(xiǎn)控制；社會(huì)風(fēng) 險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)屬半系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，威脅等級(jí)低。 (3) 建立良好的退出機(jī)制 這里的退出機(jī)制是對(duì)當(dāng)?shù)卣晚?xiàng)目開(kāi)發(fā)商等利益相關(guān)方而言的。采取的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要是分散，實(shí)行主題文化營(yíng)造、產(chǎn)品多樣化經(jīng)營(yíng)，利用各種手段分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目很好瞄準(zhǔn)了市場(chǎng)空白點(diǎn)，實(shí)行差異化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略，因此項(xiàng)目運(yùn)作應(yīng)該強(qiáng)化需 求管理，為消費(fèi)者提供更具特色的產(chǎn)品，滿足各種市場(chǎng)需求。應(yīng)急措施。拓寬融資渠道。本項(xiàng)目擬采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)衡量 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、發(fā)生概率及威脅等級(jí)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，最終衡量風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。 (6)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)之一，主要包括融資風(fēng)險(xiǎn)和資金回收風(fēng)險(xiǎn)。 (4)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)項(xiàng)目的態(tài)度、旅游業(yè)的整體發(fā)展水平以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。牛田洋項(xiàng)目主要有 農(nóng)事體驗(yàn)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，濕地旅游 等旅游產(chǎn)品，其開(kāi)發(fā)建立 在專業(yè)市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，具有一定的超前性。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，人民物質(zhì)和文化生活水平大大提高，國(guó)家的政治環(huán)境 穩(wěn)定；同時(shí)，旅游業(yè)是我國(guó)大力提倡發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持，汕頭市政府極力支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，并許以若干政策扶持，項(xiàng)目的政策環(huán)境良好，因此本項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)較小。要認(rèn)清這種風(fēng)險(xiǎn)，就要了解：在旅游項(xiàng)目這個(gè) 創(chuàng)新產(chǎn)品最終到達(dá)旅游者之前，必須要誰(shuí)首先了解并認(rèn)可和接受這個(gè)項(xiàng)目并完成其任務(wù)。主要來(lái)自于市場(chǎng)利率風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)是旅游項(xiàng)目投資者最為關(guān)注的因素。 對(duì)于牛田洋旅游項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，汕頭市政府對(duì)該地區(qū)的政策支持使項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)減到了最低。 3125 項(xiàng)目依賴風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、金融三方面的風(fēng)險(xiǎn)： 1. 政治風(fēng)險(xiǎn)。原因有二，首先是由于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，由于我國(guó)的土地管理體系和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，一般不可能將開(kāi)發(fā)過(guò)程中 的項(xiàng)目轉(zhuǎn)手出售來(lái)兌換現(xiàn)金。旅游業(yè)籌資完全靠旅游企業(yè)或投資主體的自有資金來(lái)投資經(jīng)營(yíng)的方法不可取，也不符合投資者的利益最大化原則，應(yīng)該善于利用借款，而舉債經(jīng)營(yíng)就會(huì)帶來(lái)籌資風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理者的水平、經(jīng)驗(yàn)以及管理層發(fā)生的變動(dòng)會(huì)直接影響到工程質(zhì)量進(jìn)度以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小，而其風(fēng)險(xiǎn)偏好也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小產(chǎn)生某種程度的影響。是指由于施工承包商等因素造成的工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)或水平不夠，從而 影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。與旅游項(xiàng)目的成功首要相關(guān)的是該項(xiàng)目的主題設(shè)計(jì)和區(qū)位。早在 1969年就牛田洋就發(fā)生了 “七二八”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊牛田洋時(shí)犧牲 470名部隊(duì)官兵和 83名大學(xué)生的悲壯事件。包括自然風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、籌資與變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等。牛田洋旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是需要由汕頭政府、金平區(qū)政府多個(gè)部門和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商共同協(xié)作完成的。第二可以加入相關(guān)的大型旅游網(wǎng)站，比如中國(guó)濕地旅游網(wǎng)站，中國(guó)紅色旅游網(wǎng)站等等。計(jì)準(zhǔn)結(jié)婚 好年，相信 “ 花月佳期系列 ” 不難成為熱賣新力軍。從特產(chǎn)來(lái)說(shuō)，牛田洋有著名的 “ 牛田洋青蟹 ” 、 “ 天港番石榴 ” ，可以在收獲期舉行青蟹節(jié)或者番石榴節(jié)。山東曲阜每年均舉辦 “ 國(guó)際孔子旅游文化節(jié) ” ，以節(jié)慶活動(dòng)促旅游 。想起老戰(zhàn)友，感受很深 。 二八 ” 罕見(jiàn)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和大海潮的親歷者，他專程來(lái)到矗立于牛田洋紀(jì)念碑前，為當(dāng)時(shí)英勇?tīng)奚膽?zhàn)友們敬獻(xiàn)花圈，遙寄哀思。如桂林、西安巧打克林頓牌，入城儀式。 建議今后每年定期寄發(fā)一批旅游材料給 同學(xué)會(huì)或者其他相關(guān)協(xié)會(huì) ，委托其分發(fā)宣傳 。除了戲曲、歌舞表演外，還可以組織雜技、木偶、少數(shù)民族風(fēng)情表演等隨團(tuán)演出。市場(chǎng)互動(dòng)，打造全新的旅游線路。 廣東省內(nèi)旅游資源豐富，除了紅色旅游旅游資源外，還有著自然旅游資源、人文旅游資源、民俗旅游資源、紅色旅游資源等多種旅游資源形式，要發(fā)展文化旅游，則需要將各種旅游線路進(jìn)行整合，加強(qiáng)省內(nèi)的聯(lián)動(dòng)，如果僅僅在省內(nèi)推出文化旅游專線，則過(guò)于狹窄，對(duì)游客吸引力不足，因而應(yīng)當(dāng)在線路整合的基礎(chǔ)上推出全新的旅游線路。這就需要建立專門的牛田洋旅游網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站介紹相關(guān)文化知識(shí)以及旅游資源；第四，通過(guò)節(jié)日慶典宣傳。其次，開(kāi)發(fā)文化旅游資源的附加產(chǎn)品，如牛田洋特產(chǎn)、牛田洋歷史書籍、牛田洋旅游紀(jì)念品等。文化旅游作為一種特色的旅游產(chǎn) 品，其雖具有歷史底蘊(yùn)豐富、知識(shí)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，但是同時(shí)也具有受眾面窄、相對(duì)較為單一枯燥等特點(diǎn)，因而文化旅游也不可避免會(huì)出現(xiàn)開(kāi)發(fā)、成長(zhǎng)與鞏固、衰退和淘汰的過(guò)程。旅游品牌的建立能夠極大地提高旅游地的知名度，同時(shí)提升旅游地吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們需進(jìn)行文化資源的整合，深度挖掘。 牛田洋作為 毛澤東 “ 五七 ” 指示 “ 人民解放軍 應(yīng)該是一所大學(xué)校 ” 的誕生地； 1969年 7月 28日，一場(chǎng)歷史上罕見(jiàn)的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和大海潮，有 470名指戰(zhàn)員和 83名地方大學(xué)生在保衛(wèi)牛田洋與強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的斗爭(zhēng)中壯烈犧牲， 永遠(yuǎn)留在了牛田洋的土地上 。 (2)文化旅游營(yíng)銷 目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，旅游業(yè)方興未艾，人們對(duì)旅游也提出了越來(lái)越高的要求，旅游產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)的發(fā)生了一定變化。交通是影響旅游的重要因素，交通狀況的好壞直接關(guān)系到游客的多少，目前從市區(qū)到牛田洋坐公車的話并不方便，公車較少且難等。 （ 3）旅行社介入?，F(xiàn)階段大部分的農(nóng)家樂(lè)都是農(nóng)戶自身憑著對(duì)市場(chǎng)需求的嗅覺(jué)自發(fā)開(kāi)發(fā)的，普遍存在規(guī)模小，服務(wù)差，營(yíng)銷不力，特色不明顯等問(wèn)題。如用聲音、氣味等刺激游客的聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)等多種感官器官，創(chuàng)建主題場(chǎng)景等。員工應(yīng)為游客提供充滿親情的、細(xì)致人微的人性化服務(wù)。誠(chéng)然，完善、方便的設(shè)施是旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必不可少的條件，然而在體驗(yàn)營(yíng)銷中，僅僅擁有完善、方便的設(shè)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要讓這些設(shè)施發(fā)揮自己獨(dú)特的“加強(qiáng)體驗(yàn)”的功效。 ? 旅游經(jīng)營(yíng)者提升自身經(jīng)營(yíng)能力 ? 增加“體驗(yàn)”色彩 可 讓游客親身體驗(yàn)農(nóng)家生活，全程體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。如設(shè)立專項(xiàng)資金、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、制定發(fā)展規(guī)劃、整合資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。旅游是農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)與動(dòng)力，要把旅游作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要分支，列入重要的議事日程，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決旅 游發(fā)展中存在的問(wèn)題。這說(shuō)明了牛田洋的宣傳極度匱乏，任重而道遠(yuǎn)。如果游客愿意住農(nóng)戶家里，也需對(duì)農(nóng) 3117 戶的房屋進(jìn)行進(jìn)一步的整理修葺以方便游客的住宿。比如很多來(lái)牛田洋旅游的游客反應(yīng)，雖然他們想到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的養(yǎng)殖基地去參觀垂釣或者到果園去采摘水果，可惜很多時(shí)候都遇到養(yǎng)殖戶主或果園主人不在家，只能作罷。 （ 4）參與體驗(yàn)性強(qiáng) 與其他觀光景點(diǎn)不同，牛田洋旅游作為一個(gè)濕地原生態(tài)旅游區(qū)，不僅可以參觀，更有很強(qiáng)的參與體驗(yàn)性。 （ 3）原生態(tài)特點(diǎn)突出 牛田洋培育出 “ 牛田洋青蟹 ” 、 “ 天港番石榴 ” 等知名品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。 （ 2）紅色旅游 45 年前， 1 萬(wàn)多名解放軍官兵在極其艱難的條件下，在這里手抬肩扛墾出一片沃土，使之成為毛澤東 “ 五七 ” 指示 “ 人民解放軍應(yīng)該是一所大學(xué)校 ” 的誕生地； 1969 年 7 月 28 日，一場(chǎng)歷史上罕見(jiàn)的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和大海潮，有 470 名指戰(zhàn)員和83名地方大學(xué)生在保衛(wèi)牛田洋與強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的斗爭(zhēng)中壯烈犧牲，又令事件震驚中外。 四、促銷方案 牛田洋旅游的特點(diǎn) （ 1）濕地保護(hù)區(qū)旅游 牛田洋位于汕頭市區(qū)西北郊、桑浦山南麓，地處榕江、韓江交匯沖積帶，總面積約５萬(wàn)畝近５３平方公里，其中７０％屬濕地。如果因游客自己沒(méi)來(lái)取作物而導(dǎo)致作物爛掉，金錢不會(huì)退回，農(nóng)民概不負(fù)責(zé)。游客可以租其中的一塊 地，親手或者靠別人幫忙種下自己想種的農(nóng)作物，這塊地上的農(nóng)作物就歸屬于此游客。采摘方面就要按農(nóng)民指示和意愿，摘不同的蔬果類。這個(gè)部分包括讓游客在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的指導(dǎo)下親身感受打漁和采摘的樂(lè)趣。 C、 農(nóng)民導(dǎo)游。其實(shí)農(nóng)家餐館是與農(nóng)家旅館相應(yīng)的一向服務(wù)。我們可以首先建設(shè)一農(nóng)家旅館，建筑風(fēng)格和內(nèi)部擺設(shè)，生活風(fēng)格等都與其他當(dāng)?shù)厝思乙粯樱蛘呖梢灾苯訌漠?dāng)?shù)氐淖糁?騰出一家租讓。住在那里的人大部分都是農(nóng)民，他們淳樸勤儉的生活能夠給城市居民帶來(lái)另一種感到和享受。 A、 旅游團(tuán)參觀紀(jì)念碑； B、 中小學(xué)教育參觀紀(jì)念碑 ,在汕頭市進(jìn)行宣傳 ,歷史有對(duì)錯(cuò) ,后人可明鑒 ,接受歷史的教育 ,吸收、發(fā)揚(yáng)刻苦精神； C、 在“紅色旅游”的開(kāi)發(fā)中要堅(jiān)持“教 育為魂、旅游為本”的方針； D、 在紅色旅游開(kāi)發(fā)中跨越單一的觀光模式，把“紅色旅游”匯入到一個(gè)新的旅游產(chǎn)業(yè)體系之中，紅色跟綠色（生態(tài)旅游）對(duì)接，紅色和彩色（文化、時(shí)尚旅游）互動(dòng)； E、 “英杰輩出”，“烈士永垂”和“同胞長(zhǎng)眠” 當(dāng)年?duì)奚挠泄俦灿写髮W(xué)生，犧牲的固已長(zhǎng)辭，但留下的精神不會(huì)流失；而幸存下來(lái)而走出牛田洋到了社會(huì)大有作為不也不少，包括前外交部長(zhǎng)李肇星在內(nèi)的老一輩革命家。但部隊(duì)官兵和來(lái)此鍛煉的大學(xué)生，沒(méi)有撤退，在“人在堤壩在”的口號(hào)下，手挽手筑成人墻，與臺(tái)風(fēng)、暴雨、海潮進(jìn)行了殊死搏斗， 結(jié)果造成重大損失 ,553 名年輕戰(zhàn)士 (包括 83 名大學(xué)生 )犧牲 .但在當(dāng)時(shí)這種誓死保衛(wèi)人民財(cái)產(chǎn)的精神以及革命信念即后人世代傳誦的 “ 牛田洋精神 ” 值得學(xué)習(xí)；而同時(shí)在當(dāng)時(shí) 的政治形勢(shì)下 ,“ 五七 ” 指示灌輸?shù)?“ 人定勝天 ” 的冒險(xiǎn)精神也值得現(xiàn)代人反思。風(fēng)力 12 級(jí)，風(fēng)速最高為 53米／秒?！保ā督▏?guó)以來(lái)毛澤東文稿》第 3113 12 冊(cè)） 牛田洋因毛澤東同志的“五七指示”而名噪一時(shí)，文革時(shí)有“北有珍寶島，南有牛田洋”之稱。四十余年來(lái)，這片熱土既創(chuàng)造過(guò)畝產(chǎn)糧食 1190 斤的奇跡，也有過(guò)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來(lái)襲， 553 名年輕戰(zhàn)士、學(xué)生護(hù)堤捐軀的悲壯事件 .1962 年中國(guó)人民解放軍在牛田洋圍海造田，使原生態(tài)的牛田洋變成了大型軍墾農(nóng)場(chǎng) ,圍出近 8 平方公里的海灘，他們引韓江、榕江的淡水沖咸，當(dāng)年畝產(chǎn)水稻 800 斤；到 1965 年，畝產(chǎn)已達(dá) 1193斤。讓游客對(duì)濕地生物的聲、形、色、味等方面得 到體驗(yàn)。通過(guò)意境的打造發(fā)展?jié)竦赜^光旅游業(yè) ,可考慮建立婚紗攝影基地，吸引新人。然后通過(guò)濕地旅游帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益，投入到濕地景觀打造和保護(hù)之中，形成生態(tài)、景觀、旅游三位一體的創(chuàng)新型濕地旅游開(kāi)發(fā)理念。 2020 年還被聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)為中國(guó)首個(gè) GEF 濕地國(guó)際示范區(qū)，并即將