【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低 保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于 2 人 。 (四 )加強基層民政工作機構(gòu)和隊伍建設(shè) 社會救助工 作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理 。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。一是各級政府應(yīng)成立社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。足額安排城市低保資金 (不低于本級財政一般預(yù)算收入 %— %)、農(nóng)村低保資金 (人年均 40 元 )、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財政收入的增長，建立預(yù)算自然 增長機制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜 。 三、對策和建議 (一 )以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會保障資金的投入力度 資金是社會救助體系的生命線。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。且因為多方原因，社 會救助的工作經(jīng)費也較少。三是救助范圍還比較窄。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔(dān)。對未滿 18 周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均 200 元 (生活費 150 元、撫養(yǎng)服務(wù)費 50 元 )給予生活救助。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從 XX 年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各 提高 300 元，分別達到 1800 元 /年、 1300 元 /年、 1500元 /年。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關(guān)問題的通知》 (民發(fā)[XX]99 號 )和省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》 (X 政發(fā) [XX]1 號 )精神，從 XX 年 1 月 1 日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由 150 元統(tǒng)一提高到 240 元，人月均補助水平達到 173 元?？山梃b國外社會救助工作的經(jīng)驗，按各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)救助工作的規(guī)模，合理配備 2— 4 名救助工作人員，逐步建立精干高效的基層社會救助工作隊伍。 第五，健全社會救助組織，切實提高工作效率。實施社會救助，是每一個政府義不容辭的責(zé)任。 第四，多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的財力保障機制。一方面，要堅持物質(zhì)救助與精神慰藉相結(jié)合，在對困難群眾進行物質(zhì)救助的同時，還應(yīng)直接、間接地加強與困難群眾的交流，通過理解、支持、鼓勵、引導(dǎo)等方式對他們進行精神慰籍，幫助他們擺脫貧困的陰影，增強脫貧致富的信心。在實踐中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)區(qū)分基本生活救助和其他專項救助，這兩個方面的救助對象不能完全重合，否則，容易造成一些迫切需要獲得專項救助的人不能享受救助。要在謀求經(jīng)濟發(fā)展中，更加關(guān)注民生，通過不斷改革救助工作模式，完善救助政策，健全救助體系。再一方面，要轉(zhuǎn)變對窮人的看法和態(tài)度，不能簡單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個人原因。而在實際操作中，由于工作力量不足，導(dǎo)致低保對象動態(tài)管理的難度加大，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了社會救助的整體效果。同時，我市救助工作力量薄弱，難以適應(yīng)現(xiàn)實工作需要 。雖然民政、工會、殘聯(lián) 、慈善總會，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都籌集了一塊扶貧幫困資金，并且近幾年還開展了慈善救助“雙日捐”活動募集善款，但大多屬于單兵作戰(zhàn)，規(guī)模較小，救助能力極其有限。目前，我市城鄉(xiāng)救助資金投入嚴重不足，基本上靠中央和省級財政支付，一部分需要地方配套的資金不能足額到位。醫(yī)療救助、教育救助等專項救助也只是杯水車薪，還沒有真正形成規(guī)模，收效不明顯。 三是社會救助形式單一，救助面偏窄。我市城市最低生活補助標(biāo)準(zhǔn)為 180 元，僅相當(dāng)于全市平均最低工資水平的 27％。 二是社會救助的水平偏低，難以滿足實際需求。 二、存在的主要問題 我市社會救助體系建設(shè)雖然得到了長足發(fā)展，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解社會矛盾、維 護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用，但通過調(diào)查，我們也看到困擾我市社會救助體系建設(shè)發(fā)展的突出問題。新建后的農(nóng)村社會福利服務(wù)中心，全部地?zé)峁┡?，二層小樓，容貌一新，極大地改善了院民的生活環(huán)境和居住條件。開展“圓夢大學(xué)”活動，資助應(yīng)屆貧困大學(xué)生 260 人，資助資金 41 萬元。 2021年以來，累計下?lián)芫葹?zāi)救濟資金 824 萬元，發(fā)放《災(zāi)民救助卡》 萬張，幫助 169 戶災(zāi)民建房 472 間，制作衣被 萬件（條）、帳篷 70頂。從 2021 年開始，累計發(fā)放農(nóng)村低保金和生活補貼 2709 萬元。加強農(nóng)村低保信息化建設(shè)，完成了全市農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫錄入工作，實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)?；I資 12 萬元，為 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、 12 個城市社區(qū)購買了低保工作專用電腦，配齊了低保專干，實現(xiàn)了省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)。 一、我市社會救助體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，我市社會救助體系建設(shè)在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過有關(guān)部門的共同努力，取得了較快發(fā)展，基本形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助相配套，慈善救助、社會扶助為補充的綜合性、多層 次的覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會救助體系，有力地保障了困難群眾的基本生活，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要加強基層救助隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，吸取外地先進的工作經(jīng)驗，適當(dāng)采取一些獎勵政策，促使工作水平不斷提高。加強救助工作裝備建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)社會救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，及時、準(zhǔn)確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動態(tài)信息，真正實現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng) 一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，有效增強社會救助的準(zhǔn)確性和及時性。 （二）協(xié)調(diào)配合，多途徑籌集社會救助資金。為此，縣人大常委會提出以下建議： （一）多措并舉，加強對社會救助工作的宣傳。 居委會 2021 年 3 月 25 日 第三篇：民政社會救助調(diào)研報告 關(guān)于民政社會救助工作的調(diào)研意見 2021 年 4 月 19 日，縣人大常委會黨組副書記、副主任帶領(lǐng)部分委員對我縣民政社會救助工作進行了調(diào)研。 對制度的認識，審核過程雖然對有就業(yè)能力的而 不就業(yè)的低 保人員的心理形成壓力，但力度不夠，導(dǎo)致其仍不愿意退保，工作人員在工作中遇到此類問題，多數(shù)表示無奈。 六、城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作開展和落實的有關(guān)情況，存在的問題及原因。 （二）幫貧扶助工作需要進一步專業(yè)化，救助同時需要進一 步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需 求，有效把生活保障與促進就業(yè)相結(jié)合。 基于低 保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。 特殊人權(quán)退保問題 “歸正”人員，由于暫時無工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。低保制度在促進社會認同，促進社會保障制度，促進保障權(quán)利實現(xiàn)和促進社會和諧起到了不可替代的作用。配齊、配強、配好社會救助工作隊伍，做到機構(gòu)、人 員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開展、有人員落實、有經(jīng)費保障、有設(shè)備作后盾；二是要按照“分級實施、各負其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，加強工作配合，注重工作聯(lián)動，努力形成做好社會救助工作的強大合力。加強與衛(wèi)生計生、教育、住房、人力資