【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設立低 保工作站，專職工作人員應不少于 2 人 。 (四 )加強基層民政工作機構和隊伍建設 社會救助工 作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理 。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協(xié)調組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。足額安排城市低保資金 (不低于本級財政一般預算收入 %— %)、農村低保資金 (人年均 40 元 )、大病醫(yī)療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然 增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜 。 三、對策和建議 (一 )以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度 資金是社會救助體系的生命線。三是基層救助網絡平臺薄弱。且因為多方原因，社 會救助的工作經費也較少。三是救助范圍還比較窄。新農合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發(fā)生。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。對未滿 18 周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均 200 元 (生活費 150 元、撫養(yǎng)服務費 50 元 )給予生活救助。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。根據省廳文件規(guī)定，從 XX 年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各 提高 300 元，分別達到 1800 元 /年、 1300 元 /年、 1500元 /年。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》 (民發(fā)[XX]99 號 )和省政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》 (X 政發(fā) [XX]1 號 )精神，從 XX 年 1 月 1 日起，全州城市居民最低生活保障標準由 150 元統(tǒng)一提高到 240 元，人月均補助水平達到 173 元?？山梃b國外社會救助工作的經驗，按各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)救助工作的規(guī)模，合理配備 2— 4 名救助工作人員，逐步建立精干高效的基層社會救助工作隊伍。 第五，健全社會救助組織，切實提高工作效率。實施社會救助，是每一個政府義不容辭的責任。 第四，多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的財力保障機制。一方面，要堅持物質救助與精神慰藉相結合，在對困難群眾進行物質救助的同時，還應直接、間接地加強與困難群眾的交流，通過理解、支持、鼓勵、引導等方式對他們進行精神慰籍，幫助他們擺脫貧困的陰影，增強脫貧致富的信心。在實踐中，應當適當區(qū)分基本生活救助和其他專項救助，這兩個方面的救助對象不能完全重合，否則，容易造成一些迫切需要獲得專項救助的人不能享受救助。要在謀求經濟發(fā)展中，更加關注民生，通過不斷改革救助工作模式，完善救助政策，健全救助體系。再一方面，要轉變對窮人的看法和態(tài)度，不能簡單地把窮人的貧窮歸結為個人原因。而在實際操作中，由于工作力量不足，導致低保對象動態(tài)管理的難度加大，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了社會救助的整體效果。同時，我市救助工作力量薄弱，難以適應現(xiàn)實工作需要 。雖然民政、工會、殘聯(lián) 、慈善總會，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都籌集了一塊扶貧幫困資金，并且近幾年還開展了慈善救助“雙日捐”活動募集善款，但大多屬于單兵作戰(zhàn)，規(guī)模較小，救助能力極其有限。目前，我市城鄉(xiāng)救助資金投入嚴重不足，基本上靠中央和省級財政支付，一部分需要地方配套的資金不能足額到位。醫(yī)療救助、教育救助等專項救助也只是杯水車薪，還沒有真正形成規(guī)模，收效不明顯。 三是社會救助形式單一，救助面偏窄。我市城市最低生活補助標準為 180 元，僅相當于全市平均最低工資水平的 27％。 二是社會救助的水平偏低，難以滿足實際需求。 二、存在的主要問題 我市社會救助體系建設雖然得到了長足發(fā)展，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解社會矛盾、維 護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用，但通過調查，我們也看到困擾我市社會救助體系建設發(fā)展的突出問題。新建后的農村社會福利服務中心，全部地熱供暖，二層小樓，容貌一新，極大地改善了院民的生活環(huán)境和居住條件。開展“圓夢大學”活動，資助應屆貧困大學生 260 人，資助資金 41 萬元。 2021年以來，累計下?lián)芫葹木葷Y金 824 萬元，發(fā)放《災民救助卡》 萬張，幫助 169 戶災民建房 472 間，制作衣被 萬件（條）、帳篷 70頂。從 2021 年開始，累計發(fā)放農村低保金和生活補貼 2709 萬元。加強農村低保信息化建設，完成了全市農村低保網絡數(shù)據庫錄入工作，實現(xiàn)了全省聯(lián)網?；I資 12 萬元，為 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、 12 個城市社區(qū)購買了低保工作專用電腦，配齊了低保專干，實現(xiàn)了省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級聯(lián)網。 一、我市社會救助體系建設的發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，我市社會救助體系建設在市委、市政府的高度重視下，經過有關部門的共同努力，取得了較快發(fā)展，基本形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎，專項救助相配套，慈善救助、社會扶助為補充的綜合性、多層 次的覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調發(fā)展的新型社會救助體系，有力地保障了困難群眾的基本生活，促進了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要加強基層救助隊伍的培訓學習，吸取外地先進的工作經驗，適當采取一些獎勵政策，促使工作水平不斷提高。加強救助工作裝備建設，努力構建城鄉(xiāng)社會救助信息網絡系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術支撐，及時、準確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動態(tài)信息，真正實現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng) 一、救助規(guī)范、數(shù)據一致，有效增強社會救助的準確性和及時性。 （二）協(xié)調配合，多途徑籌集社會救助資金。為此，縣人大常委會提出以下建議： （一）多措并舉，加強對社會救助工作的宣傳。 居委會 2021 年 3 月 25 日 第三篇：民政社會救助調研報告 關于民政社會救助工作的調研意見 2021 年 4 月 19 日，縣人大常委會黨組副書記、副主任帶領部分委員對我縣民政社會救助工作進行了調研。 對制度的認識，審核過程雖然對有就業(yè)能力的而 不就業(yè)的低 保人員的心理形成壓力，但力度不夠，導致其仍不愿意退保，工作人員在工作中遇到此類問題，多數(shù)表示無奈。 六、城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作開展和落實的有關情況，存在的問題及原因。 （二）幫貧扶助工作需要進一步專業(yè)化，救助同時需要進一 步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需 求，有效把生活保障與促進就業(yè)相結合。 基于低 保制度的科學規(guī)范管理，低保內涵越來越豐富，從保障基本生存權到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。 特殊人權退保問題 “歸正”人員，由于暫時無工作讓其享受低保待遇，然而當他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。已經獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。低保制度在促進社會認同，促進社會保障制度，促進保障權利實現(xiàn)和促進社會和諧起到了不可替代的作用。配齊、配強、配好社會救助工作隊伍，做到機構、人 員、經費、場地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開展、有人員落實、有經費保障、有設備作后盾；二是要按照“分級實施、各負其責、上下配合、相互協(xié)調”的要求，加強工作配合，注重工作聯(lián)動，努力形成做好社會救助工作的強大合力。加強與衛(wèi)生計生、教育、住房、人力資