【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低 保工作站，專(zhuān)職工作人員應(yīng)不少于 2 人 。 (四 )加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè) 社會(huì)救助工 作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。民政、勞動(dòng)部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類(lèi)管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理 。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過(guò)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。足額安排城市低保資金 (不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入 %— %)、農(nóng)村低保資金 (人年均 40 元 )、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然 增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜 。 三、對(duì)策和建議 (一 )以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度 資金是社會(huì)救助體系的生命線(xiàn)。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。且因?yàn)槎喾皆颍?會(huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。三是救助范圍還比較窄。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。對(duì)未滿(mǎn) 18 周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均 200 元 (生活費(fèi) 150 元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi) 50 元 )給予生活救助。在救助范圍、起付線(xiàn)、救助金額等方面重新規(guī)定。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從 XX 年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各 提高 300 元，分別達(dá)到 1800 元 /年、 1300 元 /年、 1500元 /年。目前我州農(nóng)村低保資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》 (民發(fā)[XX]99 號(hào) )和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》 (X 政發(fā) [XX]1 號(hào) )精神，從 XX 年 1 月 1 日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由 150 元統(tǒng)一提高到 240 元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到 173 元?？山梃b國(guó)外社會(huì)救助工作的經(jīng)驗(yàn)，按各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)救助工作的規(guī)模，合理配備 2— 4 名救助工作人員，逐步建立精干高效的基層社會(huì)救助工作隊(duì)伍。 第五，健全社會(huì)救助組織，切實(shí)提高工作效率。實(shí)施社會(huì)救助，是每一個(gè)政府義不容辭的責(zé)任。 第四，多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的財(cái)力保障機(jī)制。一方面，要堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神慰藉相結(jié)合，在對(duì)困難群眾進(jìn)行物質(zhì)救助的同時(shí)，還應(yīng)直接、間接地加強(qiáng)與困難群眾的交流，通過(guò)理解、支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)等方式對(duì)他們進(jìn)行精神慰籍，幫助他們擺脫貧困的陰影，增強(qiáng)脫貧致富的信心。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)區(qū)分基本生活救助和其他專(zhuān)項(xiàng)救助，這兩個(gè)方面的救助對(duì)象不能完全重合，否則，容易造成一些迫切需要獲得專(zhuān)項(xiàng)救助的人不能享受救助。要在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更加關(guān)注民生，通過(guò)不斷改革救助工作模式，完善救助政策，健全救助體系。再一方面，要轉(zhuǎn)變對(duì)窮人的看法和態(tài)度，不能簡(jiǎn)單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個(gè)人原因。而在實(shí)際操作中，由于工作力量不足，導(dǎo)致低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的難度加大，上訪(fǎng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)救助的整體效果。同時(shí)，我市救助工作力量薄弱，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作需要 。雖然民政、工會(huì)、殘聯(lián) 、慈善總會(huì)，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都籌集了一塊扶貧幫困資金，并且近幾年還開(kāi)展了慈善救助“雙日捐”活動(dòng)募集善款，但大多屬于單兵作戰(zhàn)，規(guī)模較小，救助能力極其有限。目前，我市城鄉(xiāng)救助資金投入嚴(yán)重不足，基本上靠中央和省級(jí)財(cái)政支付，一部分需要地方配套的資金不能足額到位。醫(yī)療救助、教育救助等專(zhuān)項(xiàng)救助也只是杯水車(chē)薪，還沒(méi)有真正形成規(guī)模，收效不明顯。 三是社會(huì)救助形式單一，救助面偏窄。我市城市最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 180 元，僅相當(dāng)于全市平均最低工資水平的 27％。 二是社會(huì)救助的水平偏低，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。 二、存在的主要問(wèn)題 我市社會(huì)救助體系建設(shè)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解社會(huì)矛盾、維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用，但通過(guò)調(diào)查，我們也看到困擾我市社會(huì)救助體系建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題。新建后的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，全部地?zé)峁┡?，二層小樓，容貌一新，極大地改善了院民的生活環(huán)境和居住條件。開(kāi)展“圓夢(mèng)大學(xué)”活動(dòng)，資助應(yīng)屆貧困大學(xué)生 260 人，資助資金 41 萬(wàn)元。 2021年以來(lái)，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金 824 萬(wàn)元，發(fā)放《災(zāi)民救助卡》 萬(wàn)張，幫助 169 戶(hù)災(zāi)民建房 472 間，制作衣被 萬(wàn)件（條）、帳篷 70頂。從 2021 年開(kāi)始，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金和生活補(bǔ)貼 2709 萬(wàn)元。加強(qiáng)農(nóng)村低保信息化建設(shè)，完成了全市農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入工作，實(shí)現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)?；I資 12 萬(wàn)元，為 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、 12 個(gè)城市社區(qū)購(gòu)買(mǎi)了低保工作專(zhuān)用電腦，配齊了低保專(zhuān)干，實(shí)現(xiàn)了省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。 一、我市社會(huì)救助體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市社會(huì)救助體系建設(shè)在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的共同努力，取得了較快發(fā)展，基本形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，慈善救助、社會(huì)扶助為補(bǔ)充的綜合性、多層 次的覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)救助體系，有力地保障了困難群眾的基本生活，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)基層救助隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，吸取外地先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)采取一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使工作水平不斷提高。加強(qiáng)救助工作裝備建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集城鄉(xiāng)各類(lèi)困難群眾的動(dòng)態(tài)信息，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng) 一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，有效增強(qiáng)社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。 （二）協(xié)調(diào)配合，多途徑籌集社會(huì)救助資金。為此，縣人大常委會(huì)提出以下建議： （一）多措并舉，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的宣傳。 居委會(huì) 2021 年 3 月 25 日 第三篇：民政社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告 關(guān)于民政社會(huì)救助工作的調(diào)研意見(jiàn) 2021 年 4 月 19 日，縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任帶領(lǐng)部分委員對(duì)我縣民政社會(huì)救助工作進(jìn)行了調(diào)研。 對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，審核過(guò)程雖然對(duì)有就業(yè)能力的而 不就業(yè)的低 保人員的心理形成壓力，但力度不夠，導(dǎo)致其仍不愿意退保，工作人員在工作中遇到此類(lèi)問(wèn)題，多數(shù)表示無(wú)奈。 六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開(kāi)展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問(wèn)題及原因。 （二）幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一 步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需 求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。 基于低 保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來(lái)越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。 特殊人權(quán)退保問(wèn)題 “歸正”人員，由于暫時(shí)無(wú)工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒(méi)有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。低保制度在促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可替代的作用。配齊、配強(qiáng)、配好社會(huì)救助工作隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)、人 員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開(kāi)展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾；二是要按照“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)工作配合，注重工作聯(lián)動(dòng)，努力形成做好社會(huì)救助工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房、人力資