【正文】 “臨時困難補助金”則是用于幫助解決學生因生病、家庭變故等意外事故產生的臨時困難和冬季防寒補助而設立的補助。 （ 5）各高校依據(jù) 實際制定了 大學生誠信申報 困難補助的 制度 困難補助是國家和高校共同資助在校貧困大學生以及因病等緊急事件陷入經濟危機的在校學生的一項重要制度。以西南大學為例，西南大學校園網中的樟樹林論壇 中就有一個部分是專門為在校學生進行買賣活動設置的， 即校園活動中的“跳蚤市場”和“ 創(chuàng)業(yè)就業(yè) ” 以及“社會實踐”三 個專欄。該通知按照《高等學校勤工助學管理辦法》的原則，規(guī)定了西南大學學生勤工助學管理的原則、組織機構 、學生工作處助學中心具體的工作職責，西南大學勤工助學具體的崗位設置和薪金標準，以及學校、勤工儉學學生和用人單位的相關法律責任。最后發(fā)文公布最后結果。以華東師范大學為例，華東師范大學的助學金由多個慈善機構、社會團體和個人提供，如由臺灣佛教慈濟慈善基金會提供的慈濟助學金，由上海兆基實業(yè)有限公司提供的淑卿一等和二等助學金等等。同時重慶大學也結合其本身的實際制定了一系列相關的規(guī)定，如：該大學規(guī)定申請助學金的在校學生要通過在德智體綜合測評的基礎上才能夠進一步進行申請的程序。 （ 3）各高校結合 自身 實際制定 了 大學生誠信申報 助學金的 制度 助學金尤其是國家助學金是我國當前高校關注貧困學生，幫助貧困學生解決學習和生活出現(xiàn)經濟困難的重要措施。而重慶工商 大學 的獎學金制度 則規(guī)定：一等獎學金每 人每年 500 元，占參評學生人數(shù) 的 3%。如 優(yōu)秀學生獎學金的等級標準和比例 ，四川大學 分別為 特等獎學金 ， 每人每年 2020 元 ， 按本科學生人數(shù)的 1? 評定 。最后，該制度還對 師范專業(yè)獎學金的評定辦法 做出了明確規(guī)定，即 評定師范專業(yè)獎學金 ， 由學工部 (處 )， 各學院學生工作領導小組及輔導員組織實施 。再次，該制度規(guī)定了 師范專業(yè)獎學金評定時間 ，即該 獎學金每學期評定一次 ， 所有師范專業(yè)學生一年級第一學期均享受四等獎學金 。 第四， 關于 師范 生誠信申報 專業(yè)獎學金制度。 以 山東大學為例：首先，山東大學新生入學獎學金制度對該獎學金的評選范圍做出 了明確規(guī)定，即要求是在 中學階段德、智、體全面發(fā)展，符合國家規(guī)定的報考條件、高考成績優(yōu)秀且學校第一 25 志愿 填報山東大學 的學生、全國中學生學科奧林匹克競賽保送生及優(yōu)秀體育高水平運動員。 二等獎 150 元 ， 按本科生 人數(shù) 13%評定 。優(yōu)秀學生 獎學金 ， 按學期發(fā)放 等等。 三等獎學金 ， 按本科生人數(shù)的 9%評定 。 三等獎學金 ， 每人每年 700 元 。而 評定獎學金 ，則要 按上述條件全面衡量 ， 堅持標準 ， 突出實績 ， 綜合評定 。 從搜集的全國各高校的獎學金制度 歸納來看， 主要 包括優(yōu)秀學生獎學金 制度 ，單項獎學金 制度 ，新生入學獎學金 制度 ，師范專業(yè)獎學金 制度 幾 大類。入選學生名單在學院內公示（至少 3 天）無異議后，分別填寫《國家獎學金申請表》及《國家助學金申請表》（附被推薦人選的班級民主評議及推薦材料），連同 “ 備案表 ” 一同報學生處審核。每年 9月開始受理申請，當年10月 31 日前評審完畢。 以四川 大學為例 說明。同時，北京大學提供對 一般商業(yè)性 助學貸款的 審核 ，即由 各院系學生工作辦公室初審 助學貸款 申請表中有關學生基本情況的材料 ,確認其有關資料的真實性 之后， 報學生工作部審核 ，審核之后再 由學生本人交送銀行 . （ 2）各高校結合自身實際制定了本校 執(zhí)行大學生誠信申報國家 獎學金 的制度 2020 年 和 2020 年 ，我國 相繼 頒布了 財教 [2020]75 號 文件 《國家助學獎學金管理辦法》 和 國發(fā) [2020]13 號 文件 《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》 。 擔保人可以為法人也可以為自 然人，擔保需要學校介入。針對大學生貸款的獎懲問題，經過 課題組 調研發(fā)現(xiàn)，基本上都側重于懲罰的措施，如該手冊就提出：對 于違約的大學生則將其信息提供給國家助學貸款管理中心，必要時可由中國銀行提出訴訟，通過法律途徑解決等。負責學生助學貸款的機構是其學生 助學貸款管理中心，即學生處。兩項加起來回答有明確規(guī)定， 了解大學生助學貸 款的相關政策 的有 %的職能部門人員及教師 。 同時，由于 借款學生的履約行為已納入全國統(tǒng)一的個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫實施管理 ，因此 借款人嚴重的違約行為將可能影響到今后不能獲得金融機構貸款，申請信用卡，以及在金融機構、國家機關及事業(yè)單位等就業(yè)時對其的誠信審核。 其次 按入學前戶籍和家庭居住地，在各區(qū)縣教育行政部門下屬的區(qū)縣學生資助中心領取《重慶市生源地信用助學貸款申請表》，經學生本人和家長填報后，由區(qū)縣資助管理中心接受申請。在借款學生畢業(yè)后，督促其按期還本付息。 三是 該貸款 需由直系親屬（父母）作為共同借款人。 第一， 制定了 遵守 生源地信用助學貸款對象 的相關規(guī)定 。 會議將 江 蘇、湖北、陜西、甘肅、重慶 五省市作為 生源地信用助學貸款試點 城市。確有特殊原因不能履行協(xié)議的，需報經省級教育行政部門批準。 免費教育師范生在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并 獲取 補助生活費 ，其 所需經費 均 由中央財政安排。 第二， 制定了 免費師范生 誠信遵守 協(xié)議的 明確 規(guī)定 。 教育部、財政部、中央編辦、人事部 于 2020 年 5 月 21日共同發(fā)布的 《實施辦法》 ） 明確規(guī)定 ： 享受免費師 范生待遇的高校為教育部直屬師范院校， 北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所部屬師范大學 。 （ 5） 國 家在有關文獻中 對誠信申報 教育部 直屬師范大學師范生免費教育 制定了 有關制度 為了 進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè) ，為了 培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師 ，為了 提倡教育家 辦學，鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者 ， 教育部、財政部、中央編辦、人事部 于 2020 年 5月 21日共同發(fā)布了《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）》 （國辦發(fā) [2020]34 號）文件 ，（以下簡稱 《實施辦法》 ） 。獲得 “ 特困學生困難補助金 ” 的學生，則按照相關規(guī)定 填寫 “ 特 困學生困難補助審批表 ” ，存檔備查。 《指導意見》規(guī) 還 明確 規(guī)定： 家庭經濟困難學生認定程序，即家庭經濟困難學生認定工 作每學年進行一次。 第二 ， 制定了 經濟困難 大 學生認定 標準 的相關規(guī)定 。 第一 ， 制定了 大學生困難補助分類的相關規(guī)定 。對在勤工助學活動中違反校紀校規(guī)的，要按照學校管理規(guī)定進行教育和處理。學校學生資助管理機構下設專門的學生勤工助學管理服務組織，具體負責勤工助學的日常管理工作。這些規(guī)定和條例不僅明確了高校在學生勤工儉學中應當遵循了原則 ，同時也是大學生經濟誠信制度建設中一個重要的成績 。任何單位或個人未經學校學生資助管理機構同意，不得聘用在校學生打工。 第一 ， 制定了大學生誠信遵守 勤工儉 學 的要求和 原則 。該規(guī)定要求 高校學生資助管理機構結合 其學 校家庭經濟困難學生 的 等級進行 認定， 同時 組織評審 后， 提出享受國家助學金資助初步名單及資助檔次，報學校領導集體研究通過 后，于每年 11月 15 日前，將 其學 校當年國家助學金政策的落實情況按隸屬關系報至中央主管部門或省級教育部門備案。 對申請國家助 金的在校學生進行評審并實施公式的制度實質上是對大學生申請國家助學金的事前監(jiān)督。國家助學金的用途主要是用于 資助家庭經濟困難學生的生活費用開支 ，其 國家助學金的平均資助標準為每生每年 2020 元，具體標準在每生每年 10003000 元范圍內確定，可以分為 23檔 ，其中 中央高校國家助學金分檔及具體標準由財政部商有關部門確定，地方高校國家助學金分檔及具體標準 則 由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。 關于國家助學金的來源，該管理辦法明確指出：“國家助學金由中央和地方政府共同出資設立。首先是 我國在 2020年頒布了 財教 [2020]75號 文件《國家助學獎學金管理辦法》 （以下簡稱，《辦法 》 ） ，該文件對于 國家助學金進行了明確界定。 然后 各中央主管部門和各省財政廳（局）（通過省教育主管部門）在接到各高校上報的國家助學獎學金獲資助學生備案名單后，于 15 日內將資金全部撥付給高校。 國家頒布的 《辦法》 對 國家獎學金 發(fā)放 制定 出了明確規(guī)定 ：一是 由 財政部根據(jù)中央高校和地方高校上一年度在校本專科學生人數(shù)，于每年 9月 1日前確定并下達對各中央主管部 14 門和各地的國家助學獎學金預算及分配名額。公示無異議后，每年 10 月 31 日前，中央高校將評審結果報中央主管部門，地方高校將評審結果逐級報至省級教育部門。 ”在 公示結束后，由各高校每年 10月 31 日前將正式確定的獲資助學生名單按照隸屬關系分別報送中 央主管部門或省教育廳（局）、財政廳（局）備案。 第三 ， 制定了大學生誠信遵守 國家 獎學金 評審 的 明確 規(guī)定 。 一是針對國家教育部直屬 高校和地方高校申請條件的區(qū)分，規(guī)定 教育部直屬 高校國家獎學金的名額由 教育部、 財政部 確定。 2020年 國家 頒布的 《辦法》 規(guī)定： 國家助學獎學金 是 由中央政府出資設立 的 ， 其資助對象是 面向全國公辦全日制普通高等學校在校本?？茖W生中的貧困家庭學生。 （ 2） 國家在有關文獻中對大學生誠信申報 國家獎學金 制定了 有 關 制度 我國設立的 國家 獎學金是 為 了 激勵普通本科高校、高等職業(yè)學校學生勤奮學習、努力進取，在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展 而設立的。 例如貸款風險補償是運用風險補償專項資金， 按照行政隸屬關系，由財政和高校各承擔 50％，由國家助學貸款管理中心負責管理，專款專用。 第六， 建立了 為大學生 發(fā)放貸款 銀行 的 風險補償機制。在此基礎上， 2020 年教育部又發(fā)出了 《 教育部辦公廳關于進一步加強國家助學貸款學生個人信息查詢系統(tǒng)建設工作的通知 》（ 教財 10號 ），要求高校 對 2020 年及以前年份畢業(yè)的國家助學貸款借款學生情況進行一次清理， 并 將所有已畢業(yè)的國家助學貸款借款學生個人信息全部采集進來， 且 按新的報送方式向全國高校就業(yè)指導中心進行補報 。 一是大學生誠信還貸監(jiān)督機制。 三是 誠信遵守 助學貸款 代償 規(guī)定 。貸款還本付息可以采取多種方式，可以一次或分次提前還貸。 2020 年 國 家 頒布的 《若干意見》 則對還貸時間進行了調整， 即實行借款學生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在 1至 2年后開始還貸，6年內還清的做法。 第 四 ， 制定了大學生誠信 遵守 助學貸款還貸 的 明確 規(guī)定 。 要求 要建立 借款人個人信用登記制度。 當 借款人發(fā)生轉學、休學、退學、出國、被開除、傷亡等情況，介紹人、見證人和學生所在學校有責任及時通知貸款銀行。 發(fā)放流程： 銀行是助學貸款的發(fā)放機構，因此國家對 銀行發(fā)放貸款的操作機制 進行了一系列規(guī)定。2020 年 ，國家在 《 補充意見 》則將資助對象由 由全日制本、?？茖W生擴大至研究生 ，擴大了其資助范圍。 所有中央部門（單位）所屬普通高等學校學生均可選擇上述銀行（每個學校只能選擇 一家銀行）申請此項助學貸款，由中央財政按實際數(shù)額足額貼息?！逼鋪碓磩t是 各商業(yè)銀行、城市信用社、農村信用社等金融機構 。結合我國 2020年 6月頒布的《 國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見 》（ 國發(fā)〔 2020〕 13號）等文件，我們將國家教育部門及相關職能部門制定的大學生經濟誠信制度大致歸納為以下幾個方面 ： （ 1）國家在有關文獻中對大學生 誠信申報 國家助 學貸款 制定的有關制度 國家助學貸款制度是 黨中央、國務院為實施 我國 科教興國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)，特別是使經濟較困難 的 優(yōu)秀青年 得以深造的重大決策 ，該項制度的主要目的是為了減輕貧困大學生的經濟負擔和生活壓力，保證其學業(yè)的順利完成，幫助貧困大學生順利成材。 總體看來，我國大學生經濟誠信制度建設已經取得了許多成績，建立了助學貸款、獎學金、助學金、勤工助學等等一系 列經濟誠信 相關 制度 與執(zhí)行機構。同時，市場經濟也是 信用經濟，市場經濟下經濟交往的平等特性、市場運行的穩(wěn)定背景、市場交易的規(guī)模效益需求不僅需要法律來維持，更需要市場經濟中各個部門和行為主體主動遵守誠實守信的原則，而法律法規(guī)的建立其目的之一實質上也是為了督促市場經濟的行為的主體在行為過程中保持誠實守信?？梢?， 研究當前我國大學生經濟誠信制度建設現(xiàn)狀并 建立和完善 大學生經濟誠信制度已經成為了適應當前社會主義市場經濟 主體多元化的必然要求。為了適應市場經濟的發(fā)展要求，中國的教育體制也進行了相應的改革，特別是在高等學校的收費制度上進行了前所未有的改革，大部分的高校都實行了教育收費制度。銀行拒絕貸款，這不僅增加了國家的財政壓力，增加了高校的經濟負擔，更是影響到今后進入高校的貧困大學生的正常學習和生活 。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至目前，國家共累計審查全國高校全日制在校本科生 206萬人次，發(fā)放貸款約 億人民幣，而欠貸率則高達 % [1]。 （三）這是降低發(fā)放貸款銀行不良貸款率，提高其積極性的必然要求 大學生經濟誠信制度的一個重要內容就是在校大學生的助學貸款政策。而在華 東，一所規(guī)模不大的高校全日制在校生中欠費學生也有千人之多，欠費額達 400 多萬元。