【正文】 5 建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、因地制宜、城鄉(xiāng)互動”的原則，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。二是加強教師培訓工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村教師通過成人教育、網(wǎng)絡教育、自學考試等多種途徑，提高學歷層次和業(yè)務水平。這需要有關部門及時按實際核定中小學教師編制，保證教師配備需要。目前，農(nóng)村中小學教師工作環(huán)境逐漸改善、社會地位不斷提高、工資收入逐年提高。 優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實現(xiàn)教育公平。嚴重影響中小學校長的交流和輪崗制度的執(zhí)行。一方面直接導致部分學校中高級職稱比例超標。與現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重脫節(jié)。一些學校實際成了優(yōu)秀教師的實習基地和培養(yǎng)基地，新進的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉行，要么就被條件更好的學?！巴凇弊摺? 2 人力資源單向流動，優(yōu)秀教師流失嚴重。為了上學，一些邊遠農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時，學生辛苦，家長心疼，教師心酸。依據(jù)川編辦發(fā)（ 2021） 23 號文件和近期民族地區(qū)義務教育階段營養(yǎng)改善計劃炊事員和管理員配備的有關規(guī)定進行測算核定的標準，我縣中小學應有教職工 4066 人（其中專任教師應為 2902 人，教輔人員 1164 人），而目前實有中小學教職工 2257 人，尚差 1809 人。 （四）、加強校長隊伍建設 1 根據(jù)省、州中小學校長的選拔要求，結合我縣實際，制定了中小學校長推薦選拔的實施辦法。 （二）實施越西縣中小學教師素質(zhì)能力建設“三大計劃” 中小學骨干教師成長計劃：根據(jù)省、州中小學骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西縣委、越西縣人民政府關于教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［ 2021］ 49 號），結合我縣各級各類學校實際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級 骨干教師共計 246 名，學級骨干教師 790 名，建設了一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。 3 及時轉發(fā)省、州關于師德師風建設的相關文件，特別是 2021 年12 月轉發(fā)新修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，并結合我縣教育系統(tǒng)實際，組織宣講團，分片區(qū)、學校集中教職工進行學習和宣講，宣講面達 100%.4 根據(jù)省、州教師管理的有關規(guī)定，結合縣委、縣政府對全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調(diào)研的基礎上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［ 2021］ 65 號），進一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。各類臨聘、代課教師 450 余人。每年保證公務員的輪崗率達到一定比例，有計 劃、有針對性地選派部分公務員到上級機關、 第五篇：教師隊伍建設調(diào)研報告 關于教師隊伍建設的調(diào)研報告 一、我縣共有 40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口接近 萬人，在校學生數(shù)（事業(yè)報表）為：高中學生 2497 人、初中學生 8945 人，小學學生 42579人。二是在把握適當、適度、適時的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務員交流力度。對有的輔助性職位，可逐步實行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。 抓好公務員的培養(yǎng)引進和使用，形成科學的公務員隊伍結構。 以大規(guī)模公務員培訓為平臺，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃，突出對能力的培養(yǎng)和提 高。從我局情況看，除領導工作調(diào)任外 ，就有 24 人沒有機關跨部門交流工作的經(jīng)歷。年輕干部嚴重缺乏，多年沒有考錄公務員，隊伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。從我局公務員學歷看，雖然大專以上學歷占 80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學歷，正規(guī)全日制大學畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網(wǎng)絡化等基本技能方面還有不同程度的差距。專科學歷的 9 人，占 45%，高中（中專）以下 4 人，占 20%。 通過開展競爭上崗和雙向選擇，進一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識和專業(yè)結構，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了干部職工的危機感、責任感和緊迫感。鼓勵干部多渠道地進行學歷提高教育，相應給予適當?shù)膸椭?。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進和吸納優(yōu)秀人才的有關政策，倡導城市管理的積極意義，吸引更多的人才來關注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認真調(diào)査核實有關情況，依法依規(guī)處理，切實維護人民群眾和自身的合法權益。 二是積極開展崗位練兵。培訓以專家講座、經(jīng)驗交流、案例分析等方式開展，不斷增強隊伍適應新時代發(fā)展要求的履職能力。從全局看，執(zhí)法隊員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級專業(yè)技術人員和高學歷人員總量偏少。有部分干部認為學習為可有可無，不學習、不看報，習慣于靠老經(jīng)驗、老辦法決策、辦事，與時代發(fā)展要求格格不入，或者視學習為支差應付，蜻蜓點水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學用脫節(jié)。 二、存在的問題及原因 近年來 ，通過抓黨的群眾路線教育時間活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動，全局干部隊伍的思想認識明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風明顯轉變、組織紀律明顯增強，有力地推動了城市管理工作的順利開展。 要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標，將“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動開展情況納入績效考核，細化考核標準，對考核對象進行考核，獎優(yōu)罰劣。 一是加強執(zhí)法督查。 綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段，引導當事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。 一是踐行“共同締造”理念。 建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。 各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動全過程進行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關證據(jù)，實現(xiàn)全過程留痕和可回塑管理。 三是加強協(xié)管人員規(guī)范化管理。 嚴格遵守執(zhí)法紀律。執(zhí)法人員要對本職工作達到“應知應會”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。編印執(zhí)法手冊，內(nèi)容包括隊伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項、特殊情況處理辦法等制度。 （二） 加強法治建設，提高依法行政水平。 強化基層隊伍思想政治教育，主動與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動，定期開展愛國主義教育活動，創(chuàng)新基層支部黨建工作。 一是強化政治引領?！笨梢?，干部隊伍建設是實現(xiàn)國家階段性目標的組織保障，能否搞好干部隊伍建設關系到黨的地位問題，關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本問題，關系到增進民生福祉的問題。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務工作和隊伍建設等方面做出貢 獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當執(zhí)法權益。要嚴格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務技能培訓，不斷提高民警的政治素質(zhì) 、業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。 古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學知識。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務工作責任制。 （四）考核存在重業(yè)務成績，輕隊伍思想建設由于業(yè)務工作是硬指標，隊伍思想建設指標難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的 主要精力都放在了業(yè)務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業(yè)務工作、輕思想工作的傾向。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是