【正文】 助執(zhí)法行為。 一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策等工作中的作用。 開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參 與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。 三是加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類 信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。 圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。 三是拓寬公眾監(jiān)督。但仍然存在很多問題和不足。二是業(yè)務(wù)水 平有待提高。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場(chǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型 人才需要加快培養(yǎng)。 一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。 開展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，招才引智。 加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富 ，形式多樣的的短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，加強(qiáng)干部跨 條跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，推進(jìn)部門之間的干部交流。40 歲以下為 0， 41 歲至 45 歲 2 人、占 10%， 46 歲至 50 歲 5 人、占 25%，51 歲至 54歲 6 人、占 30%， 55歲至 59 歲 7 人、占 35%。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進(jìn)修學(xué)歷，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分。個(gè)別公務(wù)員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時(shí)出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠 ,創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有所淡化。另一方面，從機(jī)關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。確保每名公務(wù)員一年參加各類培訓(xùn)的時(shí)間。 一是加大引進(jìn)高素質(zhì)人才的力度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 加大公務(wù)員交流力度，多崗位鍛煉公務(wù)員，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。既要堅(jiān)持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。全縣中小學(xué)教師人數(shù)為 2274 人（含 19 個(gè)臨聘教師，含 2021 年、2021 年、 2021 年特崗教師 176 人，）其中專任教師 2198 人。教師隊(duì)伍的補(bǔ)充主要是通過特崗教師、公招、考核聘用等形式。 5 結(jié)合全國(guó)義務(wù)教育階段中小學(xué)教師績(jī)效工資的實(shí)施及績(jī)效考核辦法 ，將師德師風(fēng)考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受 30%的獎(jiǎng)勵(lì)性工資的分配。 農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃：為適應(yīng)我縣教育改革與發(fā)展的需要，結(jié)合新課程改革的需要，全縣 2088 人中小學(xué)教師開展了以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)（省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)、校本級(jí)），通過培訓(xùn)，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教師普遍掌握現(xiàn)代教育理念和技能，掌握把握了基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，勝任新課程教學(xué)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進(jìn)一步提升了教職工責(zé)任意識(shí)和師德水平。 2 制定了全縣各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)學(xué)期、學(xué)年任期考核、管理辦法，考核結(jié)果作為校長(zhǎng)提拔、任用、交流的重要依據(jù)， 3 加大培訓(xùn)力度。全縣教師平均年齡為 歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時(shí)間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。部分教師覺得繼續(xù)任教，個(gè)人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。由于學(xué)校管理缺乏激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，工作“干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，教師工作積極性難以調(diào)動(dòng)，教學(xué)責(zé)任感減弱。導(dǎo)致這些近三至五年內(nèi)難以分到中高級(jí)職稱指標(biāo)。 5 受編制的影響，農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)科不配套仍然突出。溫家寶總理說過：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。 3 制定優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。強(qiáng)烈呼吁社會(huì)各界“資教”、“走教”、“支教”。如：城鎮(zhèn)中小學(xué)教師 有在農(nóng)村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級(jí)教師職務(wù)（現(xiàn)行政策只限于評(píng)高級(jí)職稱）；鼓勵(lì)合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學(xué)校任教；面向社會(huì)招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。智力支教也可由各級(jí)教育行政部門牽頭組織“特級(jí)教師巡回講學(xué)”、“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，開展手拉手、結(jié)對(duì)子、校幫校，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。制訂相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng) ，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展。一是在基礎(chǔ)教育“百千萬工程”中，注意向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)的名校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人。 2 按規(guī)定配齊、配足教師。 1 加大經(jīng)費(fèi)投入。我們認(rèn)為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。另一方面，由于各學(xué)校崗位的限定，嚴(yán)重制約著教師的交流和輪 崗。自 2021 年實(shí)行教師職稱結(jié)構(gòu)比例制后，學(xué)校中高級(jí)職務(wù)比例規(guī)定了上限。義務(wù)教育保障機(jī)制改革后，雖基本做到了“六個(gè)全額預(yù)算”，但財(cái)政下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開支，義務(wù)教育階段學(xué) 校無其它經(jīng)濟(jì)來源，難以建立起有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導(dǎo)致了學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資嚴(yán)重流失。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。因?yàn)槿苯處?，許多學(xué)校不得不大 班額教學(xué)，將學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。 二、在教師隊(duì) 伍建設(shè)中存在的問題 1 教師數(shù)量嚴(yán)重不足。 （三）、建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制 結(jié)合省、州、縣 教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定了推薦選拔國(guó)家、省、州、縣優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長(zhǎng)的選拔推薦辦法。 6 從主管局到基層學(xué)校都制定了教師師德師風(fēng)建設(shè)的近、中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃。 2 結(jié)合省、州、縣教師全員培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風(fēng)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)面達(dá) 100%,全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn) 出一些師德高尚、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。中學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu)比例為（ 17%、 44%、39%），小學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu) 比例為（ 3%、 43%、 54%）全縣中小學(xué)教師編制為 2650 名。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務(wù)骨干，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。在不影響業(yè)務(wù)開展的情況下，對(duì)在同一崗位任職滿 3 年以上的人員應(yīng)進(jìn)行崗位調(diào)整，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部流動(dòng)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的“多面手”能力，增強(qiáng)內(nèi)部活力，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作的開展。二是加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實(shí)到行政管理崗位，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力，建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。 三、對(duì)策與建議 以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。 輪崗交流沒有形成正?；瘷C(jī)制，機(jī)關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當(dāng)部分人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長(zhǎng)期以來機(jī)關(guān)干部缺乏活力。目前我局機(jī)關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在 41 歲以上，其中， 41 歲至 45 歲 2 人、占 10%， 46 歲至 50歲 5 人、占 25%， 51 歲至 54 歲 6 人、占 30%， 55 歲至 59 歲 7 人、占35%。隨著打造中國(guó)筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、各類法律法規(guī)知識(shí)和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。具研究生學(xué)歷的 1 人、占 5%，大學(xué)學(xué)歷 6 人， 占 30%。 拓寬晉升渠道，完善輪崗制度 一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對(duì)年輕不敢的提拔和任用。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特