【正文】 。 這個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 萬億元，占全國的 21%，值得在 十四五 時(shí)期作為國家戰(zhàn)略，像 十三五 時(shí)期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認(rèn)真研究、全面謀劃。 因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動(dòng)的趨勢(shì)，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架 的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。 我國作 為一個(gè)單一制的中央集權(quán)國家，區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，這本身就有值得檢討的制度原因。 我國未來城市化率將達(dá)到 80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東 20 個(gè)左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。 使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng)，使進(jìn)城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場(chǎng)化權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 這有利于穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出，形成政府支出與消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的效應(yīng)要強(qiáng)于簡(jiǎn)單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。 以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴(kuò)大國內(nèi)需求的積極效應(yīng)。 我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動(dòng)力。 從長遠(yuǎn)財(cái)稅制度建設(shè)和財(cái)稅制度國際競(jìng)爭(zhēng)角度看，應(yīng)該進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為 主的稅收結(jié)構(gòu)過渡，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。 四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對(duì)微觀主體市場(chǎng)經(jīng)營行為的隨意干預(yù)，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見的政府監(jiān)管，促進(jìn)形成更加便利可靠的營商環(huán)境。 過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個(gè)代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個(gè)矛盾。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為資本市場(chǎng)造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的百年老店。 。 一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高國家整體能效水平。天然氣 9039 萬噸， 億元，總價(jià)值約 3000 億美元。 隨著居民人均收入水平的提高，消費(fèi)行 為會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)行為趨同，人均能源消費(fèi)水平也會(huì)趨同。 。 所以，在一個(gè)開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個(gè)國家都有權(quán)基于國際規(guī)則對(duì)他國可能扭曲貿(mào)易的國 內(nèi)政策說三道四。 這是因?yàn)楦_放的中國經(jīng)濟(jì)需要中國企業(yè)更多參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易投資往來，這 涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)參與主體法律保護(hù)的一致性。 。 在外部壓力遏制下，任何對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。 從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有 10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家 40%左右的平均水平。 要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個(gè)人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化 。 。 二是讓進(jìn)城農(nóng)民工和城市間流動(dòng)就業(yè)人 口落戶，我國有 億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在各類城市就業(yè)，近 1 億在城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口，他們大多數(shù)人沒有就業(yè)所在地戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口一般在男 50歲、女 40 歲左右就離開工作崗位回到老家并逐漸退出勞動(dòng)力隊(duì)伍，如果能讓這批人獲得就業(yè)所在地戶口，一般能延長勞動(dòng)年限 510 年，可以有效增加城市的勞動(dòng)力供給 。 (一 )以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。 國家五年規(guī)劃預(yù)期增長目標(biāo)的選擇是否合理，對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。 因此，未來支撐經(jīng)濟(jì)增長的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。 由于投資收益總體上趨于下降，市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。 (三 )從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì) 經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單， GDP=C+I+(_M)，其中 C為消費(fèi)， I 為投資， _為出口， M 為進(jìn)口。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了 GDP的增速。 勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動(dòng)力成本年均提高約 12%左右，迫使不少勞動(dòng)密集型加工制 造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國家和地區(qū)。 按照國際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到 2025 年，中國的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至 40%左右。 由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。 3.... 第二篇： 20212025 年“十四五”初步規(guī)劃方案和縣司法局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃材料合編 202152025年年“十四五”初步規(guī)劃方案和縣司法局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃材料合編 202152025年“十四五”初步規(guī)劃方案 010000字文稿 今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。二是聚力打造開放型服務(wù)型兩個(gè)臨港新城。致力于提高縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)人口吸納力、產(chǎn)業(yè)承載力，推動(dòng)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn) XX協(xié)同 XX“一港雙城”、跨越發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、打 造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)建“一中心、兩新城、多特色”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化載體支撐。切實(shí)加強(qiáng)濱海濕地和海洋保護(hù)，合理布局海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，適度發(fā)展濱海旅游業(yè)，嚴(yán)格保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源。 四、開啟新征程 (一 )優(yōu)化布局生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”空間，構(gòu)建 XX 高質(zhì)量發(fā)展新版圖聚焦推進(jìn)國土空間治理現(xiàn)代化，嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)與保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“北富田、南饒海、藍(lán)綠交織網(wǎng)、城鄉(xiāng)共同體”的 XX 高質(zhì)量發(fā)展新版圖。鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，基本公共服務(wù)水平明顯提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化全市領(lǐng)先 。 —— 活力 XX 建設(shè)得到新提升。 —— 沿海強(qiáng)縣建設(shè)取得新成果。突出新的階段性特征，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征新趨勢(shì)，著眼社會(huì)主要矛盾的新變化新表現(xiàn)，按照分階段要求確定符合實(shí)際、合理可行的主要目標(biāo)指標(biāo)。特色小 鎮(zhèn)建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系深入農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面作用顯著，是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，依托 XX 鐵礦開采和經(jīng)開區(qū)熱電廠生產(chǎn)產(chǎn)生的尾礦、粉 煤灰等固體廢棄資源，借勢(shì) XX 中韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材、再生能源、再制造等資源再生產(chǎn)業(yè)，對(duì)接裝配式建筑、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈接，強(qiáng)化國際資源再生技術(shù)合作，打造環(huán)京津地區(qū)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為我縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，堅(jiān)定不移地持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以環(huán)境改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以 穩(wěn)定發(fā)展增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)能力，走出一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的新路子。我縣經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須主動(dòng)適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，創(chuàng)新思路、完善舉措，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高質(zhì)量發(fā)展打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來。必須全力聚焦?jié)M足人民對(duì)美好生活的期盼，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 (二 )基本原則 根據(jù)上述指導(dǎo)方針，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)把握好以下原則： —— 始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。從對(duì) XX 的影響來看，隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)全面實(shí)施，我國在全球供應(yīng)鏈價(jià)值 鏈中的位勢(shì)將得到新提升，有利于 XX 發(fā)揮裝備制造基礎(chǔ)支撐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)， XX 面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良好條件。國際力量格局加速演進(jìn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，不穩(wěn)定不確定因素增加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱，城市精細(xì)化管理水平還需提升，民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足，社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)還有待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，環(huán)境污染問題還沒有得到根本性解決，治理和修復(fù)任務(wù)還很艱巨。經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比保持高位，仍是典型的農(nóng)業(yè)大縣，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力弱。堅(jiān)持把人民健康放到第一位，組織開展網(wǎng)格化、地毯式排查，對(duì)患病人員進(jìn)行全力科學(xué)救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得階段性勝利。 民生福祉水平顯著提高，共享發(fā)展局面基本形成。全面落實(shí)河長制，“全域治水、清水潤城”項(xiàng)目順利起步， XX 河、 XX 河等重點(diǎn)流域以及 XX 河水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣集中式飲用水水源地水質(zhì) 100%達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村飲水工程鞏固提升項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全問題有效解決。 基礎(chǔ)設(shè)施支撐顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) XX 產(chǎn)業(yè)園、 XX 產(chǎn)業(yè)園、 XX 產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”加速崛起，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園加快加速，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、稅收較“十 二五”末同比分別增長 60%和 25%。 創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。 動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程顯著加快， 制造業(yè)主導(dǎo)地位基本形成。固定資產(chǎn)投資 2020 年預(yù)計(jì)完成 XX 億元，五年累計(jì)達(dá)到 億元。 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)圓滿收官。做好審計(jì)干部專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷彌補(bǔ)知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)。加快開發(fā)能被大多數(shù)審計(jì)人員熟練掌握、應(yīng)用的審計(jì)分析模塊，推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)普及化。對(duì)表面整改、敷衍整改、虛假整改的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府、縣委審計(jì)委員會(huì)或紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)源頭治理，切實(shí)做好審計(jì)“后半篇文章”。 （三）強(qiáng)化跟蹤督促，全面提升審計(jì)整改成效 進(jìn)一步加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通，壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體意識(shí)，積極督促制定整改措施、規(guī)范內(nèi)部管理。圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計(jì)，注重揭示和反映新情況、新問題，深入研究分析，及時(shí)提出意見建議，做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實(shí)。 （二）堅(jiān)持全程管控，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量 一是嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為。深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，重點(diǎn)關(guān)注一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活，以及遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況，促使部門把錢用在刀刃上，切實(shí)提高預(yù)算管理績(jī)效。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和落實(shí)、扶貧資金精準(zhǔn)安全和高效使用，持續(xù)推進(jìn)扶貧審計(jì)，確保脫 貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。做好重大政策跟蹤、扶貧、 預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì) 等不同類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)審計(jì)組，一次進(jìn)點(diǎn)，一審多項(xiàng)，一果多用”。 二 、當(dāng)前審計(jì)工作存在的突出問題 回顧過去 一年的工作，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣審計(jì)工作中仍然存在一些短板：一是審計(jì)技術(shù)方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新，尤其是在運(yùn)用推廣大數(shù)據(jù)和信息化審計(jì)手段提高工作效率方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是個(gè)別部門和單位對(duì)審計(jì)查出問題重視不夠，致使部分審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改進(jìn)度緩慢；三是審計(jì)人員不足和審計(jì)任務(wù)重的矛盾仍然突出。加大對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督，把風(fēng)險(xiǎn)防控融入審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)。 ，樹立清正廉潔的審計(jì)形象。先后組織參加了審計(jì)署視頻集中培訓(xùn) 、全市審計(jì)人員培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)和基建審計(jì)軟件培訓(xùn)等，聘請(qǐng)省審計(jì)廳工程師對(duì)我局全體人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)實(shí)踐培訓(xùn)；根據(jù)市審計(jì)局統(tǒng)一安排，組織 8 名業(yè)務(wù)骨干赴南京審計(jì)大學(xué)進(jìn)行為期 5天的培訓(xùn)；組織業(yè)務(wù)骨干人員共 12 人赴臨洮縣審計(jì)局就信息化建設(shè)及大數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資 審計(jì)，進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。健全完善了黨組理論中心組學(xué)習(xí)考勤制度及黨員承諾、意識(shí)形態(tài)責(zé)任清單等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，著力推動(dòng)黨組工作規(guī)范化開展。按照金審工程建設(shè)和縣審計(jì)機(jī)關(guān)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)的要求，推進(jìn)以“金審三期”為核心的審計(jì)信息化建設(shè)，制定報(bào)批《 XX 縣大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，多方籌措資金，積極推進(jìn)審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，收集存儲(chǔ)了涉及惠農(nóng)、新農(nóng)合等 2021年以來的基礎(chǔ)資料，與西安金瀚途軟件公司合作建