【正文】 扶持發(fā)展一批龍頭食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并由其對小企 業(yè)進行規(guī)范，實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一檢驗標準的帶動模式，促進龍頭企業(yè)和加盟企業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)?！耙粋€網(wǎng)絡”：要建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡。建立和完善兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡。緊緊圍繞 12 個 100%的量化整治指標目標，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域開展整治工作，特別是針對督查情況，認真組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點，采取有效措施進行補課，進一步摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體情況，找準問題，逐企業(yè)、逐 區(qū)域、逐對象加以整治。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳力度，普及安全知識，提 高安全意識，增強廣大群眾自我保護能力。 三、打算及措施 當前，專項整治工作已經(jīng)進入關鍵時期和攻堅階段，我市將繼續(xù)按照國務院、省政府統(tǒng)一部署，圍繞目標，突出重點，全力以赴，扎實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。有些設備和技術甚至落后于快速發(fā)展的企業(yè)，暴露“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題。一些路邊小飯店存在衛(wèi)生安全隱患，并且業(yè)主衛(wèi)生意識不強，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺帳難以建立健全。在創(chuàng)建活動中，將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設作為重點全面推進，印發(fā)了《揚州市 2021 年農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設指導意見》，分解落實了流通網(wǎng)建設任務，年內(nèi)力爭完成省下達的 600 家放心店的創(chuàng)建任務。我市目前正在籌建國家級洗漱用品檢驗中心，已經(jīng)申報并已通過現(xiàn)場初審的還有： LED 省級中心（籌）、寶應縣有機食品省級檢測中心（籌），這些檢測中心的建成，將提升我市檢驗檢測能力。 9 一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地。農(nóng)林部門大力開展農(nóng)技培訓活動，已辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓班 60 多期，培訓、指導農(nóng)民 7000 多人次。 我市開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳 活動，市領導小組辦公室專門建 立 了 揚 州 市 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 和 食 品 安 全 專 項 整 治 信 息 網(wǎng) ，（ 8 治工作動態(tài)、各部門整治情況、上級部門要求 ,統(tǒng)一平臺對外發(fā)布信息。針對藥品經(jīng)營企業(yè)超方式、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租轉(zhuǎn)讓許可證等問題開展監(jiān)督檢查，著重強化農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。召開玩具、食品等重點敏感商品會議 8 次。根據(jù)階段工作的特點，明確每一項中心活動的牽頭單位、時間安排和檢查要求，做到工作有重點、天天有任務、定期有活動，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負責人、分管負責人親自參加各項檢查，通過新聞媒體及時進行宣傳。寶應縣把整治與建立有機食品優(yōu)質(zhì)基地相結(jié)合，高郵市把蛋制品企業(yè)規(guī)范作為重點，江都突出皮鞋企業(yè)的做大做強，邗江重點全國優(yōu)質(zhì)洗漱用品生產(chǎn)基地建設，儀征市突出茶廠的規(guī)范。在生豬屠宰管理方面，商貿(mào)部門投入屠宰場改造資金 113 萬元，關閉小規(guī)模屠宰場 4 個，撤并 10 個屠宰場，專項整治開展以來，出動執(zhí)法人員 3337人次，查處案件 6 起，取締私宰窩點 17 個。 在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市、縣農(nóng)林部門緊密圍繞農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售與使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準入等開展了專項執(zhí)法檢查。 在抓好 12 個 100%的同時，抓好“三個重點”，即：抓好重點產(chǎn)品：將玩具作為我市的整治重點，質(zhì)監(jiān)部門將列入 3C 認證監(jiān)管的玩具產(chǎn)品作為整治重點，召開了全市玩具生產(chǎn)企 4 業(yè)負責人“ 3C”認證政策法規(guī)宣貫會議；組織了 10 個檢查組對市區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)進行普查， 到目前為止，已檢查玩具企業(yè) 190 家；商檢部門與所有玩具企業(yè)負責人簽訂了《出口玩具質(zhì)量安全承諾書》。出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè) 58 家，已清查 47 家，清查率為 %。 關于非法進口的肉類、水果、廢物等 100%退貨或銷毀。江都、邗江、寶應三個縣（市區(qū)）均達到 100%，市區(qū)、高郵仍在進一步排查之中。全市食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位 2896 家，其中建立進貨索證制度 1614 家，建立率達 %。揚州市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上市場、超市已經(jīng) 100%建立進貨索證索票制度。我市應獲證企業(yè)為 416 家，目前已取證 391 家，獲證率達 %。 （二）突出整治重點，推進 12 個 100%。三是落實工作責任，圍繞 12 個100%的工作目標，下發(fā)了《關于分解落實 產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動目標任務的通知》，將 12 個目標逐一落實到相關責任部門，明確了各級政府總負責、牽頭部門各自承擔職能責任的責任體系。 （一）強化組織領導，落實目標任務。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治結(jié)果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電 視、報刊、網(wǎng)絡等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強勢輿論，提高全民質(zhì)量意識、法制觀念和識假打劣能力。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護農(nóng)民健康權益”活動和市質(zhì)監(jiān)局“關注民生、服務百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動的經(jīng)驗，在監(jiān)管中服務，在服務中監(jiān)管，把服務意識融入到監(jiān)管的全過程。 （五）積極探索，創(chuàng)新工作機制。對制假售假的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機制，對重點單位、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，針對本地突出的質(zhì)量安全問題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。各區(qū)、縣（市）政府對當?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，要將工作責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機關、企業(yè)，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，主要領導親自抓，分管領導直接抓，各有關監(jiān)管部門共同抓。另設宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負責專項整治的新聞報道和對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。成立 XXX 市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組，由市委常委、副市長任組長，市質(zhì)監(jiān)局局長 XXX 任副組 長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作。 （一）全面啟動階段（ 9 月 30 日前完成）。各相關部門要積極配合，通力協(xié)作，加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭， 市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。 （二）工作重點 嚴格把好外埠果蔬進入我市的關口，加大檢測力度，杜絕農(nóng)藥超標的果蔬流入我市市場；加強對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測力度；從嚴查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)、重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為 ；加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。 藥品整治，年底前要完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。 （二）工作目標 農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等 5 種高毒農(nóng)藥。 重點單位：生產(chǎn)必備條件差 、食品安全保障能力差、隱患多、質(zhì)量問題突出和非法生產(chǎn)加工食品的企業(yè)；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。嚴格市場準入，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。 3．工作目標： 到今年底，全鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)）批發(fā)市場 100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（點）使用違禁藥物問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留陽性率進一步下降，其中：全鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢陽性率低于 8%，全鎮(zhèn)生豬“瘦肉精”檢測率（含快速檢測）不低于 %，生豬養(yǎng)殖場“瘦肉精”殘留陽性率低于 1%，生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”殘留陽性率低于 %，全鎮(zhèn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料注冊場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及個體小型養(yǎng)殖場的禁用漁藥殘留 抽檢總體合格率達到 95%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用國家禁用禁售的甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等 5 種高毒農(nóng)藥。 (4)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，落實蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬地管理責任制，明確產(chǎn)地所在村、土地發(fā)包方及蔬菜種植戶在蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全上的責任；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 信息監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)管理信息化。 二、主 要任務 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭）。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故突發(fā)事件，要立即上報縣政府和市整治辦。要結(jié)合此次專項整治行動，將責任落實到每個人，嚴格落實過錯責任追究制度。積極探索更加有效的機制，保護名優(yōu) 企業(yè)合法權益，保護知識產(chǎn)權，堅決遏制制假售劣違法行為。對發(fā)現(xiàn)有證有照企業(yè)造假的，該吊銷生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，堅決建議吊銷相關證照。嚴格按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)法界限，嚴明執(zhí)法紀律，明確執(zhí)法規(guī)范，強化對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責任，決不能以罰代 刑、一罰了事，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在專項整治工作中設專人負責、專人聯(lián)絡，做到任務明了，職責明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務目標的實現(xiàn)。 第四階段：總結(jié)驗收 (12 月 7 日 — 12月 30 日 ) 在集中整治的基礎上，針對本轄區(qū)產(chǎn)品尤其是食品、消費品和特種設備生產(chǎn)、使用企業(yè)在質(zhì)量管 理、安全管理上存在的問題，進一步完善監(jiān)管措施和辦法，強化監(jiān)管力度，鞏固整治工作成效，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。 二是狠抓大案要案的查處。 第三階段：集中整治 (10 月 1 日 — 12月 6 日 ) 嚴格貫徹執(zhí)行《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實開展好“五個”方面的專項整治。通過學習，讓干部職工做到“四個明確”：一是明確抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的嚴峻形勢；三是明確上級抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上的責任和義務。 四、整治工作步驟和時間安排 整治工作從 XX 年 8 月下旬開始至 12 月底結(jié)束，具體分為宣傳動員、調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)驗收四個階段。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、?；窔馄恳约坝螛吩O施等專項整治，消除事故隱患；開展對機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械進行治理攻堅，對非法生產(chǎn)起重機械等三種嚴重違法行為，嚴厲查處，堅決取締并 追究法律責任。 嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴厲查處無證生產(chǎn)，對違法銷售、使用的企業(yè)或個人，分別通報監(jiān)管職能部門依法查處；對 使用工業(yè)甲醇作原料勾兌白酒的生產(chǎn)企業(yè)或個人，一經(jīng)查實，一律移交司法機關依法追究責任。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、強制檢驗、定期檢驗、監(jiān)督抽查的頻次，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)不履行出廠強制檢驗或不能持續(xù)保持 生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達不到要求，符合吊銷證照條件的報上級主管部門依 法吊銷證照。開展辣子雞產(chǎn)品質(zhì)量全面監(jiān)督抽查工作，對質(zhì)量安全指標不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴厲查處。 開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、 肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等 13 類食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè)100 取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊 100 簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。即假冒偽劣屢打不絕、反復發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。 重點單位。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的質(zhì)量信譽，推動我縣產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設，增強消費者信心，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 第二篇：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案 為認真貫徹落實全國、全省、全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，根據(jù)國務院、省、市、縣和曲靖市質(zhì)量技術監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的統(tǒng)一安排部署要求，結(jié)合實際，特制定本方 案。即：一是沒有按要求對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅