【正文】 人工造 林和地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，將推動地方干果、木本藥材、竹業(yè)、生物質能源林等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 規(guī)劃爭取投入 XXX 萬元，資金 的注入將會刺激生產(chǎn)和消費，活躍地 縣（市、區(qū)） 經(jīng)濟，繁榮市場。三是進一步完善社會保障體系。一是有效增加職工就業(yè)。按照 生態(tài)效益監(jiān)測評估 方法 ， 全 縣（市、區(qū)）天保工程二期每年產(chǎn)生的生態(tài)服務功能價值在 XXX 萬 元以上，其中吸收二氧化碳、凈化環(huán)境等節(jié)能減排價值在 XXX 萬元以上。繼續(xù)開展由林業(yè)、監(jiān)察、財政、公安、審計等部門聯(lián)合的 “兩大工程 ”執(zhí)法監(jiān)察，及時處置苗頭性、傾向性問題，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，保證天保工程順利實施。三是檢查驗收制。 四、機制保障 一是部門協(xié)作制。 二、組織保障 縣（市、區(qū)） 政府成立以主要領導或分管領導任組長的工程建設領導小組，負責工程二期的統(tǒng)一協(xié)調，明確職能，落實責任，解決好工程建設中的重大問題。 （ 四 ）增加森林培育經(jīng)營補助政策 中央財政 按 每畝 XXXX 元 標準 對國有中 幼 齡林撫育 給予補助 。 繳費 工資 基數(shù) 為 XXX 年 全 縣（市、區(qū)） 社會平均工資的 XX%， 測算繳費比例分別為 20%、 6%、 2%、 1%和 1%。 34 第 八 章 主要政策和資金投入 一 、主要政策 （一）繼續(xù)實施森林管護補助政策 對 國有林 ， 依據(jù)國家認定的國有林管護面積和各地XXX 年底扣除林業(yè) 工作 站、 科技推廣站、種苗站、森防站和木材檢查站 等五站人員后的 在職職工 人數(shù)， 按 “管護面積和 在職職工 人數(shù)雙因素 ”安排 國有林管護補助 資金。 集體中幼齡林撫育 XXX 畝，每年可提供 XX 個就業(yè)崗位。 一、完善社會保障 繼續(xù)實施并完善社會保險補助政策， 相應 提高保障水平，使職工收入和社會保障接近或 達到 社會平均水平，為林縣（市、區(qū)） 改革發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保天然林保護事業(yè)順利推進。 （２）封山育林補植補播型技術措施。 下種能力且分布較均勻的針葉母樹 每公頃 30 株以上或闊葉母樹 每公頃 60 株以上；如同時有針葉母樹和闊葉母 30 樹，則按針葉母樹除以 30 加上闊葉母樹除以 60 之和，如大于或等于 1 則符合條件； 6030 闊葉母樹數(shù)量針葉母樹數(shù)量封育指標 ?? ……………… （ a） 均勻的針葉樹幼苗 每公頃 900 株以上或闊葉樹幼苗每公頃 600 株以上；如同時有針闊幼樹或者母樹與幼樹，則按比例計算確定是否達到標準，計算方式同 a 式 ； 較均勻的針葉樹幼樹 每公頃 600 株以上或闊葉樹幼樹 每公頃 450 株以上；如同時有針闊幼樹或者母樹與幼樹，則按比例計算確定是否達到標準，計算方式同 a 式 ； 較均勻的萌蘗能力強的喬木根株 每公頃 600 個以上或灌木叢 每公頃 750(沙 縣（市、區(qū)） 150)以上； 較均勻的毛竹 每公頃 XX0 株以上、大型叢生竹 每公頃 XX0 叢以上或雜竹覆蓋 率 XX%以上； 除上述條款外，不適于人工造林的高山、陡坡、水土流失嚴重地段等經(jīng)封育有望成林 (灌 )或增加植被蓋度的地塊； 分布有國家重點保護 I、 II 級樹種和省級重點保護樹種的地塊。 造林類型 造林類型號 2 林種 生態(tài)林 造林樹種及混交方式 榿木、桉樹、臭椿純林 備選樹種 桑、楊樹、松類、核桃、刺槐、棗樹、露絲柏、銀杏、香樟、濕地 松、麻柳、杜仲、柿樹、女貞、喜樹、板粟、垂柳等 株行距及每畝株數(shù) 2 3 米， 3 3 米， 741665 株 /畝 整地方式及規(guī)格 穴狀整地，規(guī)格 505040cm 造林方法及時間 人工植苗， 311 月 苗木年齡及規(guī)格 12 年生，符合國家標準的一、二級苗木， 幼林撫育 栽植后 12 年應局部松土除草，第一年要扶苗培土， 45 月穴撫，經(jīng)濟林要適期施肥。 培育目標 培育經(jīng)濟林，達到豐產(chǎn)、優(yōu)質、高效。 45176。 丘陵洼地急陡坡中性紫色土 7 中性紫色土 ≥ 30 1XX 2 ＜ 30 0XX 緩斜坡≤ 25176。 丘陵坡部急陡坡中性紫色土 4 中性紫色土 ≥ 30 1XX 2 ＜ 30 0XX 緩斜坡≤ 25176。 丘陵頂脊急陡坡中性 紫色土 1 中性紫色土 ≥ 30 1XX 2 ＜ 30 0XX 緩斜坡≤ 25176。 （二）營造方式與 規(guī)模 營造林方式為人工造林、封山育林。 25 衛(wèi)生伐：在遭受病蟲害、風折、 風倒、雪壓、森林火災的林分中進行 ， 伐除已被危害、喪失培育前途的林木。保留優(yōu)良木與輔助木 ， 伐除有害木。林木按 3 級劃分。對于同齡純林。 2. 商品林 透光伐（透光撫育）：主要在幼齡林階段進行，在天然林中清除高大草本植物、灌木、蔓藤與影響目標樹幼樹生長的萌芽條、霸王樹與上層殘留木及目標樹中生長不良的林木，調節(jié)林分密度。伐除非目的樹種和過密幼樹，對稀疏地段補植目的樹種。 2. 商品林 開展商品林撫育是為了加強商品林培育，提高森林質量，增加森林蓄積，增強林地生產(chǎn)力，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和 23 職工就業(yè)增 收。 全 縣（市、區(qū)） 有中幼齡林面積 XXX 畝 ，其中 國 有 林中 幼 齡 林面積 XXX 畝， 集體林 中幼齡林面積 XXXX 畝 ， 現(xiàn)急需撫育 中幼齡 面積 XX0XXX 畝 ，其中 國 有 林 中幼齡林面積 XXX 畝， 集體林 中幼 齡 林面積 XXXXX 畝。 按照集體林權制度改革的要求，已確權到戶的公益林，尊重林權所有者意愿，因地制宜確定管護方式。實行一年一定的 “森林管護目標責任制 ”的管理體制。 全 縣（市、區(qū)） 集體所有 省 級公益林 XXX 畝 （詳見附 表 5） 。 貫徹落實“預防為主、綜合治理、積極消滅”的方針，嚴格實行 森林防火和病蟲害防治行政首長負責制、 政府目標責任制，加強防控能力建設，深入開展 森林 防火 和病蟲害防治 宣教活動，抓好森林災害的預防控制工作。實行 征占用林地定額管理制度，進一步規(guī)范征占用林地審核審批程序，加強 征占用林地 20 監(jiān)管。全面停止 公益林 商品性采伐， 依法加強公益林保護與管； 遵循 市場需求、依法經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展的原則 ， 依法放開 商品林經(jīng)營 ，鼓勵林 農(nóng)依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式。 通過落實政 策和工程項目，增加林 縣（市、區(qū)） 就業(yè)，提高職工和林農(nóng)收入，健全社會保障體系，使職工收入和社會保障接近或達到社會平均水平。 —— 加強公益林建設。實現(xiàn)森林資源從恢復性增長進一步向質量提高轉變，生態(tài)狀況從逐步好轉進一 步向明顯改善轉變，工程 縣（市、區(qū)） 水土流失明顯減少，生物多樣性穩(wěn)步 增加；林 縣（市、區(qū)） 經(jīng)濟社會發(fā)展由穩(wěn)步復蘇進一步向和諧發(fā)展轉變，林 縣（市、區(qū)） 民生明顯改善，社會保障全面提升，林 縣（市、區(qū)） 社會和諧穩(wěn)定。 （五） 堅 持以人為本、保障民生原則。 （三） 堅持事權劃分、分級負責原則。 （一） 堅持因地制宜、分 縣（市、區(qū)） 施策原則。 14 第 四 章 主要目標與任務 一 、實施期限 天保工程二期期限為 XX 年，即 XXXXXX 年。今后 XX 年是轉變林業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)生態(tài)良好的關鍵時期，我 縣（市、區(qū)） 作為長江上游生態(tài)屏障的重要 縣（市、區(qū)） 位，實施天保二期工程，不僅直接關系到我 縣（市、區(qū)） 的長遠發(fā)展，對促進整個長江流域的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、維護生態(tài)安全和建設生態(tài)文明都具有重要的戰(zhàn)略意義 。 人均國內產(chǎn)值 XXXX元。 全 縣（市、區(qū)） 活立木蓄積 XXXXX 立方米，其中：用材林蓄積XXX 立方米，防護林 XXX 立方米，特用林 XXX 立方米，四旁樹 XXX立方米 。 三、森林資源概況 我 縣（市、 區(qū)） 自然植被屬于四川省亞熱帶常綠闊葉林縣（市、區(qū)） ，川東盆地及西南山地常綠闊葉地帶，川東盆地偏溫性常綠闊葉林亞帶，盆地底部丘陵低山植被地，盆地深丘植被小 縣（市、區(qū)） ，境內植物資源豐富，樹種有 XX科 XXXX 屬 XXX 種。 我 縣（市、區(qū)） 屬亞熱帶濕潤季風氣侯類型，氣候溫和，四季分明，夏少酷暑，冬無嚴寒，雨熱同季，冬暖春旱，年均氣溫為 XX℃，年平均降雨量 XX 毫米，春秋季節(jié)短、夏季長，雨量充沛，但雨量季節(jié)分配不均，多集中在 XXX 月。 地勢西北高，東南低，主要地貌為丘陵（淺丘），其海拔高度 XXX0639 米。 XX′ XX176。 二、自然地理概況 縣（市、區(qū)） 位于四川盆地西北部，川西平原東北邊緣， XXX 江中游地帶，地處 XXX 市 政治、經(jīng)濟、文化中心。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力的政策保障和資金扶持進展緩慢，難以形成新的有效支撐，影響了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （三） 缺乏工作經(jīng)費。 四、主要問題 （一） 投入標準低。 （五）堅持依法治林，推動工程建設成效 在建立完善天保工作責任制的基礎上，著力加強了依法管護。強化檢查監(jiān)督，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不參加考核，不予報帳，并對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行限整改。把公益林建設和森林管護作業(yè)設計落實到山頭地塊、小班。 （三）嚴格制度，精心實施 自 XXX 年實施天保工程以來，我們嚴格按 照公益林 6 建設各項技術標準