【正文】 地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)村民開展適路的就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)村民逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，收入水平比原來有所提高，生活水準(zhǔn)不會(huì)因此下降。 （ 2）在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案確定以后，建設(shè)單位要確保設(shè)計(jì)方案的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按既定方案施工建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的建筑高度、立面、外墻顏色等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)生態(tài)居住區(qū)的特色，營(yíng)造優(yōu)美、舒適、人景相融的人居環(huán)境，充分展現(xiàn)農(nóng)民新村的時(shí)代風(fēng)貌。 （ 5）建設(shè)本項(xiàng)目具有多重和顯著的社會(huì)效益。 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為用地面積 86667 m2，安臵 277 戶 ，建筑占地面積 30400m2， 總建筑面積 86755m2， 道路面積 16500m2。 結(jié)論及建議 結(jié)論 （ 1）建設(shè)本項(xiàng)目是必要的和可行的。本項(xiàng)目建成后， XX 鎮(zhèn)村民將成為城鎮(zhèn)居民，享受城市居民的一切公共服務(wù)設(shè)施，完全融入到城市生活中，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最佳捷徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好模式。 社會(huì)效益分析 本項(xiàng)目屬城市基礎(chǔ)設(shè)施，不產(chǎn)生盈利，故不進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，僅作社會(huì)效益分析。資金籌措方案為 **新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司自籌 萬元、村民自投 萬元。 基本預(yù)備 費(fèi) 按工程費(fèi)用和工程建設(shè)其它費(fèi)用之和的 5%估算，為 萬元。 （ 3）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：包括編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的費(fèi)用，以及進(jìn)行勘察、研究試驗(yàn)所需費(fèi)用，取工程費(fèi)用的 4%，為 萬元。 (7) 電氣弱電線路及設(shè)備配套 160 萬元。 （ 3）綠化工程：綠化總面積為 12021 平方米，按每平方米 120元估算，計(jì) 144 萬元。及時(shí)報(bào)告和解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按合同規(guī)定的要求正常開展。業(yè)主在努力推動(dòng)項(xiàng)目前期工作順利進(jìn)行的同時(shí)，應(yīng)積極籌集資金，保證開工后資金及時(shí)到位，使項(xiàng)目順利實(shí)施。民居建筑工程由 XX 鎮(zhèn) XX 村民全力協(xié)助進(jìn)行行完成。 （ 8） 2021 年 1 月完成社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施和管理到位交接。 （ 3）建筑物采用國(guó)內(nèi)成熟的節(jié)能技術(shù)，包括建筑材料、隔熱、隔聲、門窗體系等。 （ 4）防火工作除要加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格控制各種火源外，還要在小區(qū)內(nèi)加大監(jiān)督管理力度，設(shè)臵業(yè)余消防管理人員，負(fù)責(zé)消防設(shè)施的 維護(hù)保養(yǎng)。 消防 本項(xiàng)目采取的消防措施有： （ 1）保障消防道路的暢通和消防車輛的可達(dá)性，路面寬度、建筑間距等均嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。生活污水?dāng)M通過化糞池二級(jí)生化預(yù)處理后，由污水管收集后進(jìn)入污水處理設(shè)施區(qū)，統(tǒng)一送處理或者城市污水處理廠集中處理。 噪聲防治措施 容易產(chǎn)生噪聲的施工時(shí)間應(yīng)避開午休和夜間，同時(shí)采取措施把噪聲降到最低限度。 建設(shè)期環(huán)境影響減緩措施 水土流失保護(hù)措施 施工單位應(yīng)和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，事先掌握施工地降雨時(shí)間和特點(diǎn)，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣情況，合理制定施工計(jì)劃，以便在雨前作好應(yīng)急防護(hù)措施。由于這些施工多在露天作業(yè)，大部分機(jī)械又經(jīng)常移動(dòng)，不能采用較正規(guī)的隔聲措施，再加上施工噪音具有突發(fā)性、撞擊性的特點(diǎn)，容易引起附近居民的煩惱。由于施工期往往缺乏完善的排水及處理設(shè)施，其污水直接排放將影響施工地段周圍受納的水體，使水體中泥沙含量有所增 加，且影響時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)引起施工單位的重視。如果在施工階段對(duì)主要施工場(chǎng)地進(jìn)行灑水作業(yè)（每 天4— 5 次），可以使空氣中揚(yáng)塵量減少 70%左右，并能使揚(yáng)塵造成的 TSP污染距離縮小到 2050m 范圍內(nèi)。水 土流失會(huì)帶走土粒、泥砂，污染水體，易淤積抬高河床，影響水資源質(zhì)量。截洪溝寬、深均為 60 厘米。擬采取三項(xiàng)邊坡處理措施。在區(qū)內(nèi)主、次干道鋪設(shè)電訊管網(wǎng)，管網(wǎng)采用塑料管埋地敷設(shè)，過路管網(wǎng)及預(yù)留管道應(yīng)設(shè)標(biāo)志樁。由各變電站引出的 KV 電纜采用穿塑料管埋地方式敷設(shè)，穿越道路時(shí)穿鋼管保護(hù)。根據(jù)負(fù)荷的分布情況，設(shè) 2座 10/ 變壓器，每座 500KV，采用箱變或結(jié)合公建采用室內(nèi)變。生活污水通過化糞池二級(jí)生化預(yù)處理后，經(jīng)污水管收集分別排入化糞池和設(shè)施 用區(qū) 205國(guó)道的城市污統(tǒng)一進(jìn)行污水處理廠集中處理。 排水工程 項(xiàng)目區(qū)排水系統(tǒng)采用雨、污分流制。 用水量預(yù)測(cè)：本項(xiàng)目區(qū)常住居 民約 2500 人，每人每天用水量按240 毫升計(jì)算，每天總用水量為 600m3；道路、廣場(chǎng)和綠地面積為 公頃，每公頃每天用水量按 10 m3 計(jì)算，每天總用水量為 m3；消防用水量按同一時(shí)間發(fā)生一次火災(zāi)，滅火水量為 15 升 /秒，持續(xù)時(shí)間為 2 小時(shí)，則消防用水量為 108 m3/天。布臵各具特色的綠化樹種，增強(qiáng)可識(shí)別性，綠化基調(diào)樹選用當(dāng)?shù)剡m生的景觀樹種，草坪、灌木與高大喬木相結(jié)合，加以硬地鋪裝活動(dòng) 場(chǎng)地，形成層次豐富的綠化、休閑環(huán)境。 區(qū)塊道路系統(tǒng)采用盡端式道路網(wǎng)，在滿足通暢、便捷、安全、舒適的前提下，以最短的交通距離和最小的道路面積解決居民的出入交通， 同時(shí)為消防、急救車輛提供必要的通道和回車場(chǎng)地。 配套工程方案 道路 區(qū)塊道路系統(tǒng)布臵成“魚骨狀”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，充分借助周邊的城市道路，使區(qū)塊具有較好的通達(dá)性，以隆張路作為區(qū)塊對(duì)外交通的主要 出入口。 民居建筑均為三層結(jié)構(gòu)，局部有半地下室，頂層設(shè)閣樓。每一建筑單體根據(jù)其所處的位臵與周邊環(huán)境的關(guān)系、人的視覺感受確定體量和高度，保持建筑與環(huán)境、建筑與人的和諧關(guān)系。在地塊 西 北 側(cè)隆張東路沿線規(guī)劃公共設(shè)施用地，用地面積 畝。 （ 4）綜合最優(yōu)原則。 （ 2）以為人本原則。生產(chǎn)總值及一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值的增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算，其余均按現(xiàn)價(jià)計(jì)算。 全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) ，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) ，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) ，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) ，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) ，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) ，生育保險(xiǎn)參保人數(shù) 。人口出生率為 ‰，人口自然增長(zhǎng)率為 ‰，計(jì)劃生育率為 %。 全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 273起，死亡 69人，受傷 235人，直接經(jīng)濟(jì)損失 ，與去年相比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降 %、%，受傷人數(shù)上升 %，直接經(jīng)濟(jì)損失上升 %。人均公園綠地面積 ，建成區(qū)綠地率 %。孕產(chǎn)婦死亡率 ，新生兒死亡率 ‰，傳染病發(fā)病率 ，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 %。體育場(chǎng)館 6個(gè)，專職教練員 28人，全年舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì) 60場(chǎng)次，中小學(xué)體育 達(dá)標(biāo)人數(shù) ，達(dá)標(biāo)率 98%。學(xué)齡兒童入學(xué)率 %。職業(yè)中學(xué) 5所，招生 ，在校生 ，畢業(yè)生 萬人 。 八、科技、教育、文化和衛(wèi)生 全年共組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目 91項(xiàng)，其中：國(guó)家項(xiàng)目 8項(xiàng)，自治區(qū)項(xiàng)目 43項(xiàng)，市級(jí)項(xiàng)目 25項(xiàng)，縣（區(qū)）項(xiàng)目 15項(xiàng)。全年共接待國(guó)內(nèi)游客 ，接待海 外游客 1001人次；接待國(guó)內(nèi)游客總收入 億元，國(guó)內(nèi)游客人均花費(fèi) 399元，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入 。全年鐵路發(fā)送旅客量 48萬人，增長(zhǎng) %；發(fā)送貨物量 ，增長(zhǎng) %。其中：國(guó)道主干線 106公里，國(guó)道 282公里，省道 342公里，縣道 582公里，鄉(xiāng)道 1898公里，村道3395公里。從經(jīng)濟(jì)類型看：國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額 ，減少10%；集體經(jīng)濟(jì)零售額 ，增長(zhǎng) %；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)零售額 元，增長(zhǎng) %；個(gè)體經(jīng)濟(jì)零售額 ，增長(zhǎng) %；股份制經(jīng)濟(jì)零售額 ，增長(zhǎng) %。 全市共完成和正在實(shí)施的招商引資項(xiàng)目 152個(gè)，實(shí)際到位資金 億元， 比上年增長(zhǎng) %。 四、固定資產(chǎn)投資和招商引資 全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 ，比上年增長(zhǎng) %。 工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，火力發(fā)電量 ；供熱量 7325吉焦；自來水產(chǎn)量 ，增長(zhǎng) 40%；原煤產(chǎn)量 ，比上年增長(zhǎng) %；水泥產(chǎn)量 ，增長(zhǎng) %；商品混凝土產(chǎn)量 方米，減少 %；水泥熟料產(chǎn)量 ，減少 %；小麥粉產(chǎn)量，減少 %；鮮冷藏凍肉 ，減少 %；農(nóng)用薄膜產(chǎn)量 ，增長(zhǎng) %。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值 ，增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)增加值 ，增長(zhǎng) 99%；規(guī)模以下工業(yè)完成產(chǎn)值 ，增長(zhǎng) 5%，實(shí)現(xiàn)增加值 ，增長(zhǎng) %。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作面積 ，機(jī)播面積 ，機(jī)械收獲面積 。 全市水庫(kù)養(yǎng)殖面積 6840畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量 130噸。其中：夏糧產(chǎn)量 ，減少 %；秋糧產(chǎn)量，增長(zhǎng) %。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林 牧漁業(yè)增加值 ，增長(zhǎng) %。全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年平均勞動(dòng)報(bào)酬 38536元，其中在崗職工年平均工資 41390元。其中：食品 ，煙酒及用品 ，衣著 ，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù) ，醫(yī)療保健和個(gè)人用品 ，交通和通訊 ，娛樂教育文化用品及服務(wù) ，居住 。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 8400元，比上年增長(zhǎng) %。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 2021年，全市經(jīng)濟(jì)在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的推動(dòng)下，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作面積 ，機(jī)播面積 ，機(jī)械收獲面積 。 （ 2）供水、排水條件 全市水庫(kù)養(yǎng)殖面積 6840畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量 130噸。全市營(yíng)運(yùn)車輛達(dá) ，非營(yíng)運(yùn)車輛達(dá) 。根據(jù)規(guī)范要求，本項(xiàng)目按 6 度抗震設(shè)防。 ③香灰土。 工程地質(zhì) XXXX 的土壤以黃壤和紅壤為主，因長(zhǎng)期受氣候、植被和成土母質(zhì)以及人類活動(dòng)的影響，大致可分為四類： ①砂質(zhì)土。屬黃土丘陵溝壑區(qū)。從時(shí)序分布上看，春季大風(fēng)、揚(yáng)沙天氣頻繁發(fā)生，干旱、低溫凍害等氣象災(zāi)害相繼發(fā)生，夏季局地冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣較多，秋季干暖降水偏少，冬季干暖現(xiàn)象十分明顯。但由 于農(nóng)田已沒有作物生長(zhǎng)，因此并未造成作物 受害，但是，秋冬季的連續(xù)干旱對(duì)明年春播生產(chǎn)提供了不利因素。到了 5 月上旬，出現(xiàn)一次有效降水，有效的緩解了旱情。 降水： 2021 年全市總降水量在 ～ 之間，較歷年平均值相比，西吉、彭陽(yáng)、涇源屬正常， XX 區(qū)偏少 14％，隆德偏多 18％。全市年平均氣溫在 ℃～ 8. 8℃之間，較歷年同期平均值大部分地區(qū)偏高 ℃。全地區(qū)水利資源總量約 億立方米，地下水儲(chǔ)量 億立方米全地區(qū)實(shí)有土地 公頃，其中耕地 萬公頃；林地 萬公頃（天然次生林 萬公頃）；牧草地 公頃。總?cè)丝? 萬，人口密度 137 人 /平方公里，其中農(nóng)業(yè)人口 萬，占 %；回族人口 萬，占 %。是承接南北交通的要道，地塊地處 XX 縣城的南主入口，和隆德、興隆平?jīng)龅谋敝魅肟?。本?xiàng)目建設(shè)地址位于 XX 市 XX 區(qū)西南側(cè)，西接西吉馬連川，北接六盤山主脈林區(qū)，南近隆德，東鄰甘肅環(huán)縣，交通便捷，施工所需水、電供應(yīng)有保證。因此，項(xiàng)目建設(shè)資金是有保障的?，F(xiàn) XX 鎮(zhèn) XX 村由于建設(shè)較早，村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，民居建筑結(jié)構(gòu)、造型雜亂無章，農(nóng)村設(shè)施建設(shè)缺乏，尤其是水、電、通信、排污、道路等配套設(shè)施不完善，農(nóng)民收入來源仍然是農(nóng)業(yè)，在一定程度上影響了村民的生活品質(zhì)，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。 XX 鎮(zhèn)地處 XX市縣西南 38 公里，隨著 XX 市整體規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已成為保障市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)支持的功能性重鎮(zhèn)，具備了開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的客觀條件。通過本項(xiàng)目建設(shè)， XX 村民得以整體搬遷安臵，從而騰出村址建設(shè)用地，為二期開發(fā)創(chuàng)造前提條件。僅僅一個(gè) 400 多戶的行政村民居住宅 500 余處，住宅及生活必須場(chǎng)所占地面積 1000 多畝，總占用面積 60 多萬平方米，建筑結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)和泥（石）木結(jié)構(gòu)。對(duì) XX 新村自籌自建工程，村委會(huì)和鎮(zhèn)政府縣委、縣政府給予了高度重視和指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府駐 XX 村，距城區(qū) 38 千米；紅莊村距城區(qū) 28 千米。 生活還算便利的部分地方未能實(shí)施移民搬遷，但是居住和農(nóng)牧業(yè)的模式依然面料嚴(yán)峻的問題，居住太分散不僅浪費(fèi)大量的良田于宅基地建設(shè)，而且使得村里之見的文化交流政策傳播非常緩慢，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式普及變得異常艱難，同時(shí)大多數(shù)的屋舍年久失修，破爛不堪并危機(jī)四伏，為提高 XX 市的城市化水平、擴(kuò)大城市規(guī)模、有效集聚人口，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和振興經(jīng)濟(jì)， XX 市政府制定了推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的多項(xiàng)政策。古人形象地評(píng)價(jià)其地理位臵說： “左控五原，右?guī)m會(huì)，黃流繞北，崆峒阻南，據(jù)八郡之肩背，綰三鎮(zhèn)之要膂”、“回中道路險(xiǎn)，蕭關(guān)烽堠多”， 自古就是關(guān)中通往塞外西域的咽喉要道上的關(guān)隘和軍事重鎮(zhèn)。 （ 2）本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)入股 7000 多畝，規(guī)劃牛羊繁育基地用地 2021畝， 3 年累計(jì)預(yù)完成建設(shè)投資 2 億余元。 XXXX 農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限發(fā)公司聯(lián)合 XX 鎮(zhèn)各村村民成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社 — XXXX 鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社。 項(xiàng)目編制依據(jù) 編制本可研報(bào)告的依據(jù)有： （ 1）《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》； （ 2）《 XX 市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》； （ 3）《 XX 市城市總體規(guī)劃（ 2021— 2020）》； （ 4）《 XX 市土地利用總體規(guī)劃（修編）》； （ 5）《 XX 回族自治區(qū) XX 市生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》； （ 6）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； （ 7） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； （ 8）《工程咨詢服務(wù)合同》。主要建設(shè)內(nèi)容有道路工程、水電通信有線電視等管道工程、邊坡處理工程、綠化工程及民居建筑工程及生活服務(wù)區(qū)工程等。 社會(huì)效益分析 .................................................... 51 結(jié)論及建議 ..................................................... 52 結(jié)論