【正文】 導(dǎo) 致 項(xiàng) 目建 設(shè) 和運(yùn) 營(yíng)帶 項(xiàng) 目社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn) 小 ， 因此社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn) 可采 來(lái) 損 失 取 風(fēng)險(xiǎn) 自擔(dān) 對(duì) 策。 導(dǎo) 致投 資 增加 ， 工期拖 可采取 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn) 移及 風(fēng)險(xiǎn) 自擔(dān) 對(duì) 策 ， 如 加 強(qiáng)設(shè)計(jì) 與 監(jiān) 控 ， 采取 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn) 移 給項(xiàng) 延 目承擔(dān)方、合同方。 廣 東 省數(shù)字廣 東 研究院與廣 東 省 現(xiàn) 代物流研究院 為 秘 書(shū)處單 位 ?? 專 家指 導(dǎo) 咨 詢 委 員 會(huì) ?? 組 長(zhǎng) ： ? 王德榮 中交 協(xié) 會(huì)常 務(wù) 副會(huì) 長(zhǎng) （ 交通與物流 專 家 ）??? 副 組長(zhǎng) ： ? 戴定一 中物 聯(lián) 副會(huì) 長(zhǎng) ? （ 物流與 經(jīng)濟(jì)專 家 ） 童 慶 禧院士 北京大學(xué)數(shù)字中國(guó)研究院院 長(zhǎng) （ 空 間 信息 專 家 ） 王 欽 敏 院士 廣 東 省數(shù)字廣 東 研究院院 長(zhǎng) （ 政策及信息 專 家 ） ?? 秘 書(shū)長(zhǎng) ： ? 李 鷹 廣 東 省數(shù)字廣 東 研究院常 務(wù) 院 長(zhǎng) （ 物 聯(lián) 網(wǎng)技 術(shù)專 家 ） ?? 副秘 書(shū)長(zhǎng) 曾亮兵、王燕凌 省 現(xiàn) 代物流研究院 （ 物流 專 家 ） 項(xiàng) 目 風(fēng)險(xiǎn) 控制 主要 風(fēng)險(xiǎn) 協(xié) 同 風(fēng)險(xiǎn) 市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 技 術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 工程 風(fēng)險(xiǎn) 資 金 風(fēng)險(xiǎn) 政策 風(fēng)險(xiǎn) 外部 設(shè) 施 風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)起因 政府相關(guān)職 能部 門傳統(tǒng) 管理模 式的沖突 ， 行業(yè) 企 業(yè) 商業(yè) 模式?jīng)_突 ， 場(chǎng) 供需 實(shí)際 情況與 預(yù)測(cè)值發(fā) 生偏離 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或 競(jìng)爭(zhēng) 對(duì) 手情況 發(fā) 生重大 變 化 技 術(shù) 的先進(jìn) 性、可靠性、適 應(yīng) 性和可得性 與 預(yù)測(cè) 方案 發(fā) 生重大 變 化 工程地 質(zhì) 條件、水文地 質(zhì) 條件與 預(yù)測(cè)發(fā) 生 重大 變 化 為 因素 ： 工作量 預(yù)計(jì) 不足、 計(jì) 劃不周 觀 因素 ： 建 設(shè) 價(jià)格上升和外 匯匯 率不 利 變 化等外部條件因素 國(guó)內(nèi)外政治 經(jīng)濟(jì) 條件 發(fā) 生重大 變 化或政府 政策做出重大 調(diào) 整 平臺(tái) 連 接 單 位、供水、供 電 等主要外部 協(xié) 作配套條件 發(fā) 生重大 變 化 預(yù)測(cè) 的社會(huì)條件、社會(huì) 環(huán) 境 發(fā) 生 變 化 風(fēng)險(xiǎn) 程度 最大 風(fēng)險(xiǎn) 較 大 風(fēng)險(xiǎn) 一般 風(fēng)險(xiǎn) 一般 風(fēng)險(xiǎn) 一般 風(fēng)險(xiǎn) 一般 風(fēng)險(xiǎn) 一般 風(fēng)險(xiǎn) 一般 風(fēng)險(xiǎn) 后果與影響 主要 對(duì) 策 導(dǎo) 致 項(xiàng) 目無(wú)法全面 實(shí) 施 ， 資 源 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性 較 大 ， 可采取 資 金和 時(shí)間嚴(yán) 重失 調(diào) 政府重大 項(xiàng) 目 組織 保障機(jī)制。 建 設(shè)費(fèi) 用 預(yù) 算 (第一期 ) 項(xiàng)目名稱 預(yù)算 時(shí)間 實(shí)施責(zé)任單位 數(shù)字廣 東 研究院 ， 現(xiàn) 代物流研究 項(xiàng) 目 協(xié) 同和技 術(shù) 保障 ， 平臺(tái)建 設(shè) 方案各 專項(xiàng)細(xì) 院 ， 無(wú) 線 射 頻標(biāo) 準(zhǔn)化技 術(shù) 委 員 會(huì)、 600 20212021 省物流行 業(yè)協(xié) 會(huì)、廣 東 省南方物 化 設(shè)計(jì) ， 關(guān) 鍵 技 術(shù) 研 發(fā) 與 標(biāo) 準(zhǔn)化 專項(xiàng) 聯(lián) 網(wǎng)信息中心、廣 東 物流 標(biāo) 準(zhǔn)化 技 術(shù) 委 員 會(huì) 統(tǒng) 一 標(biāo) 準(zhǔn)解析交 換 中心建 設(shè) 1000 20212021 省信息中心等 基于數(shù)據(jù) 庫(kù) 的開(kāi) 環(huán)應(yīng) 用搜索中心 1000 20212021 省數(shù)字廣 東 研究院、省 RFID中心 與粵港物流平臺(tái)互 聯(lián) 互通 試 點(diǎn)示范 等 網(wǎng) 絡(luò) 主 節(jié) 點(diǎn)基 礎(chǔ) 建 設(shè) 8000 20212021 廣州市科信局等 多式 聯(lián) 運(yùn)服 務(wù) 示范 800 20212021 省交通 廳 信息中心 金融衍生服 務(wù) 示范 300 20212021 省 銀監(jiān) 和 銀聯(lián) 廣 東 出入境 檢驗(yàn)檢 疫局、粵港通 物流通關(guān)便利化 應(yīng) 用示范 300 20212021 關(guān)便利化 專責(zé) 小 組 ， 省物流行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 小 計(jì) 12021 建 設(shè)費(fèi) 用 預(yù) 算 (第二期 ) 項(xiàng)目名稱 預(yù)算 時(shí)間 實(shí)施責(zé)任單位 項(xiàng) 目 協(xié) 同和技 術(shù) 保障 ， 平臺(tái)各子平臺(tái) 協(xié)調(diào) ， 關(guān) 鍵 無(wú) 線 射 頻標(biāo) 準(zhǔn)化技 術(shù) 委 員 會(huì)、 600 20212021 數(shù)字廣 東 研究院 ， 現(xiàn) 代物流研 技 術(shù) 研 發(fā) 與 標(biāo) 準(zhǔn)、安全保障 專項(xiàng) 究院 ， 省物流行 業(yè)協(xié) 會(huì) 南方物流大通關(guān) 應(yīng) 用接入子平臺(tái) 1000 20212021 省口岸 辦 、海關(guān)、 檢驗(yàn)檢 疫等 牽頭 南方物流航空 應(yīng) 用接入子平臺(tái) 1000 20212021 民航中南管理局 牽頭 南方物流 鐵 路 應(yīng) 用接入子平臺(tái) 1000 20212021 鐵 道部廣州集 團(tuán)牽頭 南方物流公路和港口 應(yīng) 用接入子平臺(tái) 1000 20212021 省交通 廳 、公安 廳牽頭 南方物流園區(qū) 應(yīng) 用接入子平臺(tái) 1000 20212021 省 經(jīng) 信委、省國(guó)土 資 源 廳 、住 房和城 鄉(xiāng) 建 設(shè)廳 南方物流企 業(yè) （ 中小企 業(yè) ） 應(yīng) 用接入子平臺(tái) 1000 20212021 物流行 業(yè)協(xié) 會(huì) 責(zé) 仸落 實(shí) 南方物流金融服 務(wù)應(yīng) 用接入子平臺(tái) 1000 20212021 省 經(jīng) 信 委、 銀監(jiān) 與 銀聯(lián) 等相關(guān) 機(jī)構(gòu) 南方物流多式 聯(lián) 運(yùn)服 務(wù)應(yīng) 用接入子平臺(tái) 1000 20212021 省交通 廳 信息中心、各地服 務(wù) 機(jī)構(gòu) 聯(lián) 合 實(shí) 施 網(wǎng) 絡(luò) 主 節(jié) 點(diǎn)基 礎(chǔ) 建 設(shè) （ 粵 東 ） 3000 20212021 深莞惠有關(guān)機(jī)構(gòu)、廣 東 省南方 物 聯(lián) 網(wǎng)信息中心等 多式 聯(lián) 運(yùn)服 務(wù) 系 統(tǒng) 建 設(shè) 800 20212021 省交通 廳 信息中心 金融衍生服 務(wù) 系 統(tǒng) 建 設(shè) 300 20212021 省 銀監(jiān) 和 銀聯(lián) 物流通關(guān)便利化 應(yīng) 用示范 300 20212021 檢驗(yàn)檢 疫、粵港通關(guān)便利化 專 責(zé) 小 組 、省物流行 業(yè)協(xié) 會(huì) 小 計(jì) 13000 建 設(shè)費(fèi) 用 預(yù) 算 (第三期 ) 項(xiàng)目名稱 預(yù)算 時(shí)間 實(shí)施責(zé)任單位 無(wú) 線 射 頻標(biāo) 準(zhǔn)化技 術(shù) 委 員 項(xiàng) 目 協(xié) 同和技 術(shù) 保障 ， 關(guān) 鍵 技 術(shù) 研 發(fā) 與 標(biāo) 準(zhǔn)化 專項(xiàng) ， 600 20212021 會(huì)、數(shù)字廣 東 研究院 ， 現(xiàn) 應(yīng) 用推廣與國(guó) 際 互 聯(lián) 互通推廣 代物流研究院 ， 省物流行 業(yè)協(xié) 會(huì) 網(wǎng) 絡(luò) 主 節(jié) 點(diǎn)基 礎(chǔ) 建 設(shè) （ 粵西 ） 3000 20212021 珠中江有關(guān)機(jī)構(gòu)、廣 東 省 南方物 聯(lián) 網(wǎng)信息中心等 多式 聯(lián) 運(yùn)服 務(wù) 系 統(tǒng) 完善及全省 應(yīng) 用服 務(wù) 800 20212021 省交通 廳 、各地市有關(guān)服 務(wù) 機(jī)構(gòu) 金融衍生服 務(wù) 服 務(wù) 完善及全省 應(yīng) 用服 務(wù) 300 20212021 省 銀監(jiān) 和 銀聯(lián) 有關(guān)機(jī)構(gòu)、 省 經(jīng) 信委 檢驗(yàn)檢 疫、粵港通關(guān)便利 物流通關(guān)便利化、粵港兩地推廣 300 20212021 化 專責(zé) 小 組 ， 省物流行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 小 計(jì) 5000 六、 項(xiàng) 目管理 實(shí) 施機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制 ?? 政府 牽頭 ， 專職領(lǐng)導(dǎo) 小 組 省政府下文 ， 相關(guān)部 門聯(lián) 席會(huì) 議 制 參考國(guó)家 15個(gè)部 門聯(lián)席會(huì) 議 制 ， 省 /市的 協(xié)調(diào) 機(jī)制 （ 下 頁(yè) ） ? 項(xiàng) 目日常事 務(wù) 管理機(jī)構(gòu) ??項(xiàng) 目 組織協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu) ， 按照 領(lǐng)導(dǎo) 小 組 工作 計(jì) 劃 （ 已明確 ） ??? 項(xiàng) 目 協(xié)調(diào) 與 應(yīng) 用推廣委 員 會(huì) （ 培 訓(xùn) 與宣 傳 ） ? 主要行 業(yè) 機(jī)構(gòu) ， 骨干企 業(yè) ， 大型 應(yīng) 用平臺(tái) /單 位 （ 下頁(yè) ） ?? 項(xiàng) 目建 設(shè) 與 運(yùn)行 執(zhí) 行體制 ， 項(xiàng) 目建 設(shè) 公司 標(biāo)書(shū) /委托形式 ， BOT/PPP/SCS等模式 ?? 項(xiàng) 目技 術(shù) 支持 /咨 詢 服 務(wù) 機(jī)構(gòu) 國(guó)家物流及信息化機(jī)構(gòu) ， 省市行 業(yè) 機(jī)構(gòu)及院所 （ 下 頁(yè) ） 國(guó)家與行 業(yè)協(xié)調(diào) 機(jī)制基 礎(chǔ) ?全國(guó) 現(xiàn) 代物流工作 聯(lián) 席會(huì) 議 成 員 ： 國(guó)家 發(fā) 改委、商 務(wù) 部、 鐵 道部、交通部、工信部 (信 產(chǎn) 部 ) 、民航 總 局、公安部、 財(cái) 政部、工商 總 局、稅 務(wù)總 局、海 關(guān) 總 署、 質(zhì)檢總 局、國(guó)家 標(biāo) 準(zhǔn)委等部 門 及中國(guó)物流與采 購(gòu) 聯(lián) 合會(huì)、中國(guó)交通運(yùn) 輸協(xié) 會(huì)。 政府投入主要用于平臺(tái)各 類 子平臺(tái) 協(xié)調(diào) ， 關(guān) 鍵 2021 平臺(tái)建 設(shè) 二 技 術(shù) 研 發(fā) 、粵 東 主 節(jié) 點(diǎn)建 設(shè) 、八 類 行 業(yè)應(yīng) 用子 期啟 動(dòng) ， 則 平臺(tái)建 設(shè) 、三 類 示范服 務(wù) 系 統(tǒng) 建 設(shè) 等。 物流通關(guān)便利化 應(yīng) 用示范 項(xiàng) 目 協(xié) 同和技 術(shù) 保障 ， 平臺(tái)各子平 研 發(fā) 平臺(tái)各 項(xiàng) 關(guān) 鍵 技 術(shù) ； 第 2021 互聯(lián)互通 臺(tái) 協(xié)調(diào) ， 關(guān) 鍵 技 術(shù) 研 發(fā) 與 標(biāo) 準(zhǔn)、安 提升航空、 鐵 路、公路和港口、物流園區(qū)、大通關(guān)、 全保障 專項(xiàng) 企 業(yè) （ 中小企 業(yè) ） 接入、金融服 務(wù) 、多式 聯(lián) 運(yùn)等八 類 行 二 ~ 資源整合 路和港口、物流園區(qū)、企 業(yè) 、金融 建 設(shè) 粵 東 網(wǎng) 絡(luò) 主 節(jié) 點(diǎn) ； 業(yè)應(yīng) 用接入平臺(tái)的功能 ； 南方物流大通關(guān)、航空、 鐵 路、公 期 2021 完善體系 服 務(wù) 、多式 聯(lián) 運(yùn)等八 類應(yīng) 用接入子 建 設(shè) 多式 聯(lián) 運(yùn)服 務(wù) 系 統(tǒng) ； 平臺(tái)建 設(shè) 建 設(shè) 金融衍生服 務(wù) 服 務(wù) 系 統(tǒng) ； 網(wǎng) 絡(luò) 主 節(jié) 點(diǎn)基 礎(chǔ) 建 設(shè) （ 粵 東 ） 建 設(shè) 物流通關(guān)便利化 應(yīng) 用示范。 社會(huì)化市 場(chǎng) 政府通 過(guò)財(cái) 政 給 予 實(shí) 行市 場(chǎng) 化運(yùn)作 ， 通 過(guò) 招 標(biāo) 方式 一 定 的 引 導(dǎo) 資 金 通 過(guò) 招 標(biāo) 方 選擇 并 組 合具有公共服 務(wù) 及相關(guān) 運(yùn)作服 務(wù) 和 建 設(shè) 末期 階 段 政府引 導(dǎo) （ 入股或 補(bǔ)貼 ）， 式 ， 確定承 資質(zhì) 的有 經(jīng)驗(yàn) 的 單 位 為 平臺(tái) 經(jīng)營(yíng) 行 為應(yīng) 用示 大部分 資 本由社會(huì) 建 單 位。 利企 業(yè) 模式 進(jìn) 行運(yùn) 營(yíng) 管理。 模 結(jié) 合、持 續(xù) 改善 ， 保 證營(yíng) 運(yùn)的可持 續(xù) 、 式 健康、快速 發(fā) 展。政府 監(jiān) 管無(wú)法保障 ， 薦 式 務(wù)質(zhì) 量 進(jìn) 。 薦 式 企 規(guī) 劃、建 設(shè) 、運(yùn) 營(yíng) 完全由企 業(yè) 自己 整體 規(guī) 劃性不 強(qiáng) ， 投 資壓 力 不 業(yè) 負(fù)責(zé) 。 亓、 實(shí) 施 計(jì) 劃 建 設(shè) 與運(yùn) 營(yíng) 模式分析 模式 優(yōu) 點(diǎn)分析 缺點(diǎn)分析 建 議 政 平臺(tái)的 規(guī) 劃、建 設(shè) 和運(yùn) 營(yíng)維護(hù) 都由 容易造成與市 場(chǎng) 的 結(jié) 合度不 不 府 政府直接 負(fù)責(zé) 。 實(shí) 施模式建 議 ?政府部 門統(tǒng) 籌 專責(zé) 小 組 ， 協(xié)調(diào) 委 員 會(huì) 協(xié)調(diào)統(tǒng) 籌 （ 國(guó)外及內(nèi) 地重要成功 經(jīng)驗(yàn) ） 。 ?國(guó) 際 合作 ， 互 聯(lián) 互通 通 過(guò) 部省合作 ， 共同立 項(xiàng) ， 避免零散 立項(xiàng) 、松散開(kāi) 發(fā) 和無(wú)序建 設(shè) 的局面。大力推 進(jìn)鹽 田、前海灣、機(jī) 場(chǎng) 、平湖、筍 崗 清水河、 龍華 、大 鏟 灣七大物流園區(qū)等重點(diǎn) 項(xiàng) 目建 設(shè) ， 完善提升物流園區(qū)功能。 車貨倉(cāng) 三方 對(duì) 接 制造 業(yè) 與物流 業(yè) 融合 食品 質(zhì) 量溯源追蹤 集裝箱箱 貨 追蹤 危 險(xiǎn) 化