【正文】 《珠江三角洲地區(qū)改革 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要 (20212020年 )》 項(xiàng) 目 南方 現(xiàn) 代物流公共信息平臺(tái)建 設(shè) 方案 及 2021年重點(diǎn) 實(shí) 施 項(xiàng) 目 編 制 北京中交 協(xié) 物流研究院 中國物流與采 購聯(lián) 合會(huì) 北京大學(xué)數(shù)字中國研究院 廣 東 省數(shù)字廣 東 研究院 二 ○一 ○年十月 目 錄 一、建 設(shè) 目 標(biāo) 二、 項(xiàng) 目定位 三、需求分析 四、建 設(shè) 內(nèi)容 亓、 實(shí) 施 計(jì) 劃 六、 項(xiàng) 目管理 編 制 說 明 編 制依據(jù) ： 廣 東 省 信息 產(chǎn)業(yè)廳 、廣 東 省 財(cái) 政 廳 ， 關(guān)于《南方 現(xiàn) 代物流公共信息平臺(tái)建設(shè) 方案研究 項(xiàng) 目招 標(biāo) 文件》 （ 招 標(biāo)編 號(hào) ： 06120840B0710124） 編 制機(jī)構(gòu) ： 北京中交協(xié) 物流研究院 廣 東 省數(shù)字廣 東 研究院、北京大學(xué)數(shù)字中國研究院 華 南分院 主要咨 詢 機(jī)構(gòu) ： 中國物流及采 購聯(lián) 合會(huì) CISCO(中國 )有限公司、 IBM(中國 )有限公司、 GS1香港 貨 品 編碼協(xié) 會(huì)有限公司 新加坡 CrimsonLogic公司 ， Patni公司 ， 馬 來西 亞 政府 MCC 主 編 ： 王德榮 中國交通運(yùn) 輸協(xié) 會(huì)常 務(wù) 副會(huì) 長 交通與物流 專 家 副主 編 ： 戴定一 中 國物流與采 購聯(lián) 合會(huì)常 務(wù) 副會(huì) 長 物流與 經(jīng)濟(jì)專 家 王 欽 敏 歐 亞 院士 ， 中國致公黨常 務(wù) 副主席 政策及信息 專 家 陳 秀萬 北京大學(xué)數(shù)字中國研究院常 務(wù) 副院 長 空 間 信息化 專 家 李 鷹 廣 東 省數(shù)字廣 東 研究院常 務(wù) 副院 長 物 聯(lián) 網(wǎng)技 術(shù)專 家 主要參與 編 寫成 員 ： 王燕凌 （ 廣 東 省 現(xiàn) 代物流研究院 ） 、郭立新 （ 北京中交 協(xié) 研究院 ） 、 孫 國江 （ 香港 GS1總 工程 師 ） 、 楊曉 明 （ 電 子亓所 ） 鐘 明達(dá)、高立志、晏 慶華 、玄志成、 朱建 紅 、 謝 浩安、李金 華 、巨星、劉 慶 柱、程海 龍 、葉志 揚(yáng) 、潘格娜 過 程 說 明 ? 項(xiàng) 目 組為 高 質(zhì) 量完成 項(xiàng) 目研究工作 ， 于 2021年 5月 11日 ， 在北京召開 “南 ??方 現(xiàn) 代物流公共信息平臺(tái)建 設(shè) 方案研究 項(xiàng) 目 ”專題 會(huì) 議 ， 會(huì) 議 根據(jù)前期研 究基 礎(chǔ) ， 北京中交 協(xié) 、中物 聯(lián) 及北京大學(xué) 專題 參與和 給 予 專 家指 導(dǎo) ； 具體 ??工作將分 為標(biāo) 準(zhǔn)、技 術(shù) 、政策、運(yùn) 營 機(jī)制和服 務(wù) 模式四個(gè) 專題 小 組 ， 由 專 題 小 組 先 編 寫 專題報(bào) 告 ， 2021年則分 別 提交完成 ， 并 匯總 形成 總 方案 ； ??? 項(xiàng) 目 組 于 2021年 1月 26日 ， 在北京召開 項(xiàng) 目 專 家研 討 會(huì) ， 并邀 請(qǐng) 省市委托 ??單 位代表參加 ， 項(xiàng) 目 組專 家 組 內(nèi)部 評(píng)審 ， 認(rèn)為項(xiàng) 目方案達(dá)到 計(jì) 劃要求 ，建 議 盡快外部咨 詢 修改完善后提交 ； ????? 2021年 2月 2021年 4月 ， 在省 經(jīng)濟(jì) 和信息化委 員 會(huì)指 導(dǎo) 下 ， 分 別 與國家信 息化 專 家委 員 會(huì)、 IBM、 CISCO、新加坡 Crimson Logic公司和 Patni公司、 香港 GS等有關(guān)機(jī)構(gòu)等 進(jìn) 行咨 詢 與征求意 見 ； ??? 2021年 5月 14日 ， 省 經(jīng)濟(jì) 和信息化委 員 會(huì) 組織 來自中山大學(xué)、 華 南理工大 學(xué)、 暨 南大學(xué) 、廣 東 外 語 外 貿(mào) 大學(xué) 、廣州大學(xué)、廣 東 省物流行 業(yè)協(xié) 會(huì) 等6 ??位物流 專 家 對(duì) 本方案 進(jìn) 行研 討 ， 并提出一些建 設(shè) 性 見 意 ： 統(tǒng) 籌管理 ， 疏理 制度障礙 ， 聚集核心 ， 務(wù)實(shí) 和落 實(shí) 建 設(shè) ， 解決信息的橫與 縱 向的需求 ， 建 立可持 續(xù)發(fā) 展機(jī)制。 ?過 程 說 明 ?2021年 5月 24日 ， 省 經(jīng)濟(jì) 和信息化委 員 會(huì) 組織 8家物流企 業(yè) ， 分 別 是廣州物流 協(xié) 會(huì)、 南方物流集 團(tuán) 、廣州 風(fēng) 神物流能限公司、林安物流園、廣州 華 新商 貿(mào) 有限公司、廣 東 夠 快物流信息科技有限公司、富田 日捆 儲(chǔ) 運(yùn)有限公司、全程無 憂 等 ， 討論 本方案 ， 提出了一些建 設(shè) 性 見 意 ： 把握上下流企 業(yè) 需求 ， 建立行 業(yè)標(biāo) 準(zhǔn) ， 確立建 設(shè) 模式 ， 以點(diǎn) 帶 面 ， 試 點(diǎn)推 動(dòng)應(yīng) 用等。 ?2021年 5月 25日 ， 南方物流公共信息平臺(tái)建 設(shè)項(xiàng) 目被 評(píng)審納 入廣 東 省 現(xiàn) 代 產(chǎn)業(yè) 500強(qiáng) ? 項(xiàng) 目 ， 被列入 為現(xiàn) 代服 務(wù)業(yè) 100強(qiáng)項(xiàng) 目之一 ， 總 投 資 8億元 ， 建 設(shè)時(shí)間 2021至 2021年。 2021年 6月 7日 ， 省 經(jīng)濟(jì) 和信息化委 員 會(huì) 組織 省公安廳 、廣 東 省交通 廳綜 合運(yùn) 輸處 、 人民 銀 行廣州分行、海關(guān) 總 署廣 東 分署、住房城 鄉(xiāng) 建 設(shè)廳 、廣 東 出入境 檢驗(yàn)檢 疫局、 廣 東銀監(jiān) 局、省外 經(jīng)貿(mào)廳 信息中心、省工商局信息中心、廣 鐵 集 團(tuán)貨 運(yùn) 營銷 部、白云 國 際 機(jī) 場 股份有限公司、省信息中心、白云機(jī) 場計(jì) 算機(jī)中心、省交通 廳 信息中心等 14 個(gè) 職 能部 門 開展了方案的研 討 會(huì)。各部 門 都表 態(tài)積 極支持本方案的落 實(shí) 工作。 ?2021年 9月 10日 ? ， 省 經(jīng)濟(jì) 和信息化委 員 會(huì)主持 ， 由省物流 職 能部 門 、院校和省物流 相關(guān)服 務(wù) 和研究機(jī)構(gòu)及國家 級(jí)專 家 組 成 專 家 組 ， 對(duì)項(xiàng) 目研究方案 進(jìn) 行 評(píng)審 。 評(píng)審結(jié)果 一致通 過項(xiàng) 目的研究方案及 對(duì)項(xiàng) 目近期建 設(shè) 內(nèi)容的安排 ， 并 認(rèn)為項(xiàng) 目方案目 標(biāo) 明確、 內(nèi)容切 實(shí) 可行、研究水平達(dá)到國內(nèi) 領(lǐng) 先水平 ， 建 議 盡快 組織實(shí) 施。 編 寫 說 明 ? 總報(bào) 告 編 寫 歷時(shí) 一年零三個(gè)月 ， 報(bào) 告成型就 經(jīng)歷 了 3個(gè)大的版本 階 段 ， 在廣 東 、北 ??京、珠三角相關(guān)地市的大 綱 、 調(diào) 研、 編 制、 論證 和十余次修 訂 的基 礎(chǔ) 上而完成。又 經(jīng) 歷 2021年 2月以來 6個(gè)月的三次大的 專題論證 和征求意 見 的版本修 訂 完善 ， 過 程文件 ?和 資 料有相當(dāng)?shù)钠? ???? 建 設(shè) 方案研究 報(bào) 告篇幅超 過 600頁 ， 總 體字?jǐn)?shù)超 過 50萬字 ， 其中 ： 主 報(bào) 告 （ 篇幅超 過 150頁 字?jǐn)?shù)超 過 10萬字 ） 、需求 調(diào) 研 報(bào) 告 （ 專題 附件 報(bào) 告一 ） 、政策 標(biāo) 準(zhǔn) 報(bào) 告（ 專 ??題 附件 報(bào) 告二 ） 、關(guān) 鍵 技 術(shù)報(bào) 告 （ 專題 附件 報(bào) 告三 ） 、相關(guān)咨 詢報(bào) 告 （ 專題 附件 報(bào)告 四 ） 和征求意 見紀(jì) 要和 項(xiàng) 目 評(píng)審 意 見 等相關(guān)內(nèi) 容。 ???? 為 便于 閱讀 和征求意 見 ， 配合政府 項(xiàng) 目立 項(xiàng) 、申 報(bào) 和 組織實(shí) 施的的需要 ， 特 編 制 項(xiàng) 目方案研究的摘要 報(bào) 告。摘要 報(bào) 告根據(jù) 總 體研究 報(bào) 告大 綱 和各個(gè)章 節(jié)結(jié)論濃縮 精 華 提 煉 而成 ， 只 對(duì) 建 設(shè) 方案的 結(jié)論進(jìn) 行描述 ， 旨在 對(duì) 本建 設(shè) 方案有一個(gè)摘要性的介 紹 。 ???? 本 報(bào) 告 為 政府委托的特定 應(yīng) 用 實(shí) 施 項(xiàng) 目研究 ， 涉及 領(lǐng) 域大、內(nèi)容多、 環(huán)節(jié) 復(fù) 雜 ，非 理 論 學(xué) 術(shù) 研究、非行 業(yè) 和國 際約 定研究。因此 ， 在 編 寫大 綱 架構(gòu)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、 術(shù)語 定 義 上如有不同之 處 ， 以政府部 門職 能 設(shè) 定、 項(xiàng) 目需求和公布數(shù)據(jù) 為 準(zhǔn)。 ?一、建 設(shè) 目 標(biāo) 項(xiàng) 目目 標(biāo) 二、 項(xiàng) 目定位 公共 平臺(tái) 實(shí) 施中的定位 ?? 公共性 中 間環(huán)節(jié) ， 開 環(huán)應(yīng) 用 ， 對(duì) 原各平臺(tái)的 補(bǔ) 充、增 強(qiáng) ?? 公益性 不以 營 利 為 目的 ， 微利和 補(bǔ)貼 原 則 ， 可持 續(xù)發(fā) 展 ?? 公平性 政府機(jī)構(gòu)參與和指 導(dǎo) ， 第三方公共服 務(wù) 機(jī)構(gòu)運(yùn) 營 ?? 公開性 按國家、省市政府相關(guān)程序 ， 對(duì) 社會(huì)公開透明 ?? 公眾性 各 級(jí) 地方、行 業(yè) 機(jī)構(gòu)參與 ， 共同建 設(shè) 和 協(xié) 同 公共平臺(tái)只能 實(shí) 施的 環(huán)節(jié) ?? 橋 梁性 不能取代政府各部 門現(xiàn) 有 職 能 審 批功能 ， 只能促 進(jìn) 互 聯(lián) 互通、方便接入 ， 實(shí)現(xiàn)聯(lián) 合 審 批 ， 減少重復(fù) ?? 中 間 性 不能接入和代替企 業(yè) 、行 業(yè) 自身物流供 應(yīng)鏈 信息管 理和服 務(wù) ， 只能提供共享和第三方服 務(wù) 機(jī)制 ?? 基 礎(chǔ) 性 不能成 為 行 業(yè)應(yīng) 用的 壟 斷 ， 要成 為 區(qū)域公共服 務(wù) 基 礎(chǔ)設(shè) 施的開 環(huán) 模式 ， 由政府機(jī)構(gòu)參與和 監(jiān) 督 ， 為 各 種行 業(yè)應(yīng) 用和國 際 接入提供區(qū)域及的保障 三、需求分析 公共平臺(tái) 滿 足四個(gè)方面的需求 外 經(jīng)貿(mào) / 經(jīng) 信委 飛 機(jī) 港 口 鐵 路 物流基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)行業(yè) 工商 海關(guān) 檢驗(yàn)檢 疫 稅收 其他 政府 職 能部 門 物 南方 現(xiàn) 代物流公共信息平臺(tái) 融金息信流 合綜 統(tǒng) 一平臺(tái) 物流需求 環(huán)節(jié) 企 業(yè) 業(yè)企務(wù)服 銀 行 保 險(xiǎn) 移 動(dòng) 通信 咨 詢 信息技 術(shù) 法律 制 造 企 業(yè) 倉 物流園區(qū) 配送 第三方 / 個(gè)人 儲(chǔ) 貨 主 /發(fā) 運(yùn)人 生 產(chǎn) 企 業(yè) 物流企 業(yè) 代 流通企 業(yè) 商 貿(mào) 企 業(yè) 第四方物流 /收 貨 人 理 物流服 務(wù)業(yè)務(wù)類 型與內(nèi)容 業(yè)務(wù)類 型 業(yè)務(wù) 內(nèi)容 運(yùn) 輸 服 務(wù) 包括海運(yùn)、空運(yùn)、 陸 地運(yùn) 輸 、內(nèi) 陸 水運(yùn)或一體式的 聯(lián) 運(yùn)服 務(wù) 等。 倉儲(chǔ) 服 務(wù) 提供 倉庫進(jìn) 行 貨 物 儲(chǔ) 存等服 務(wù) 。 配送服 務(wù) 包括市內(nèi)配送、市外配送等服 務(wù) 。 代理服 務(wù) 包括 貨 物代理、運(yùn) 輸 代理、物流 產(chǎn) 品、船泊代理等服 務(wù) 。 增 值 服 務(wù) 包括物流金 融服 務(wù) 、 報(bào) 關(guān)、物流加工、分 揀 、 進(jìn) 出口 貨 物的 調(diào)單 、清關(guān)、 報(bào) 驗(yàn) 、 動(dòng) 植物 檢 疫、 碼頭 接 貨 等服 務(wù) 。 咨 詢 服 務(wù) 包括物流 規(guī) 劃、方案 設(shè)計(jì) 、解決方案等服 務(wù) 。 信息系 統(tǒng) 包括物流管理 類 系 統(tǒng) 、在 線 服 務(wù) 系 統(tǒng) （ 例如 訂單查詢 、 貨 物跟蹤等 ） 。 設(shè)備 服 務(wù) 包括硬件 設(shè)備 制造、硬件 設(shè)備 和 軟 件系 統(tǒng)銷 售等服 務(wù) 。 其 它 包括 電 子商 務(wù) 、供 應(yīng)鏈 管理、中 轉(zhuǎn) 接 發(fā) 、人才培 訓(xùn) 、 貨 物保 險(xiǎn) 、 軟 件開 發(fā) 、 連 鎖經(jīng)營 、分 銷 等服 務(wù) 。 總 體 實(shí) 施背景 ?? 外向型 經(jīng)濟(jì) 與 貿(mào) 易比重大 據(jù) 統(tǒng)計(jì) ， 2021年廣 東 省 實(shí)現(xiàn) 外 貿(mào)進(jìn) 出口 總值 億 美元 ， 比上年同期下降 %， 少于全國下降 %的幅度 ， 2021年我國 對(duì) 外 貿(mào) 易 進(jìn) 出口 總值為 美元 ， 廣 東 省占全國 總值 的%， 外 貿(mào) 依存度 155%， 仌然 較 高。 ?? 制造 業(yè) 成行成市 ， 物流供 應(yīng)鏈長 珠三角被譽(yù) 為 “世界加工廠 ”， 供 應(yīng)鏈齊 全、 輻 射 泛珠三角地區(qū) ， 目前企 業(yè)總 數(shù)中小企 業(yè)約 有 70多萬 家 ， 占了 95%以上 ， 是市 場經(jīng)濟(jì) 中的主體。供 應(yīng)鏈 環(huán)節(jié) 多 ， 路 線長 。 ? 華 南物流與信息樞 紐 ， 地位高 ? 珠三角是中國亓大交通樞 紐 ， 港口、機(jī) 場 、 鐵 路和 公路是我國密度最高的地區(qū)之一。廣州與北京、上 海構(gòu)成我國三大通 訊 和互 聯(lián) 網(wǎng)國 際 出口局。 ?? 粵港 聯(lián)動(dòng) 和區(qū)域一體化 發(fā) 展快 2021年粵港 進(jìn) 出口 貿(mào) 易 總額 達(dá) 美元 ， 占我 省進(jìn) 出口 總值 的 %. 2021年香港投 資 我省服 務(wù)業(yè) 項(xiàng)目 1635個(gè)、合同金 額 58億 美元 ， 占我省服 務(wù)業(yè) 合 同外 資 金 額 的 %.進(jìn) 口香港 CEPA項(xiàng) 下