【正文】 中小學(xué)及托幼布局 中小學(xué)布局： 規(guī)劃 城區(qū)內(nèi)中小學(xué)在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上對(duì)中小學(xué)布點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整， 凱里市城區(qū)共布局中學(xué) 40 處，分布為 老城區(qū) 16 所，開(kāi)懷片區(qū) 6 所，開(kāi)發(fā)區(qū) 12 所， 爐山片區(qū) 6 所， 每所中學(xué)按 2430 班規(guī)模控制，用地為 ，布局小學(xué) 62 所，分布為老城區(qū) 25 所，開(kāi)懷片區(qū) 9 所，開(kāi)發(fā)區(qū) 20 所， 爐山片區(qū) 8 所， 每所小學(xué)按 1824 班規(guī)?？刂疲玫?所。 龍山 宣威片區(qū) 依托現(xiàn)狀龍山 鄉(xiāng) 和宣威鎮(zhèn)形成， 呈組團(tuán)式布局形式。 （二） 麻江縣 麻江縣城及碧波片區(qū) 作為凱里 麻江城 市 的副 中心 之一 ， 進(jìn)一步完善其相關(guān)功能 和基礎(chǔ) 設(shè)施的 配套建設(shè)，強(qiáng)化麻江作為全縣的中心的城市功能， 加強(qiáng)行政、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、醫(yī)療、體育等設(shè)施的建設(shè)， 逐步形成凱里市 重要 的衛(wèi)星城 ； 同時(shí)，在現(xiàn)狀碧波鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上積極發(fā)展，結(jié)合北部的爐山鎮(zhèn)形成凱里 麻江城市產(chǎn)業(yè) 帶 ，主要為二類(lèi)工業(yè) ； 依托城市環(huán)線(xiàn)和快速路系統(tǒng)布局物流 ； 布局一定數(shù)量的居住，完善相關(guān)的配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 。 巴拉河片區(qū) 結(jié)合巴拉河旅游進(jìn)行開(kāi)發(fā)，完善旅游服務(wù)設(shè)施配套，在寨瓦、南花及懷 恩堡 等區(qū)域布局商業(yè)、休閑度假和文化娛樂(lè)設(shè)施，作為獨(dú)立的旅游片區(qū)，成為凱里 麻江城市 中心城區(qū)有機(jī)組成部份。 開(kāi)懷片區(qū) 配備居住組團(tuán)，沿山體開(kāi)發(fā)低層、低密度的高檔居住區(qū)。 凱里 — 麻江城市總體規(guī)劃（ 2021—— 2030） 文本 4 城市副中心：指依托開(kāi)發(fā)區(qū) 、 麻江 縣城及 碧波片區(qū)和 龍山 宣威 片區(qū)發(fā)展形成的凱里 麻江城市 的 副中心。 三 帶： 指爐山 碧波 龍山產(chǎn)業(yè)帶、 清水江休閑旅游帶 和巴拉河風(fēng)光帶 。 兩 軸： 一軸 指 經(jīng)過(guò) 凱里 麻江城市呈 東西向的交通軸線(xiàn)，包括規(guī)劃的“長(zhǎng)昆”快速客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、 現(xiàn) 有的 湘黔線(xiàn)、株六復(fù)線(xiàn)和 凱麻高等級(jí)公路以及凱里城市內(nèi)部聯(lián)系各個(gè)片區(qū)的城市主干道如凱開(kāi)大道等交通廊道，結(jié)合沿線(xiàn)綠化形成的凱里城市橫向發(fā)展軸 ?？紤]到凱里 麻江城市的空間關(guān)系， 整個(gè)規(guī)劃范圍為為中心城區(qū)， 將 中心城區(qū) 分為主 城區(qū) 及外圍的三個(gè)衛(wèi)星城，即 爐山片區(qū)、麻江縣城及碧波片區(qū)和龍山 宣威片區(qū)。 南擴(kuò)： 為了將凱里打造成為黔東 區(qū)域性 中心城市，使其發(fā)展成為具有 160 萬(wàn)人口的特大城市，規(guī)劃 除將麻江縣城及碧波、下司納入本次規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃考慮外，還 將麻江縣龍山 鄉(xiāng)和宣威鎮(zhèn)納入到凱里 麻江 城市規(guī)劃范圍中 ，即 依托清水江向南發(fā)展，布局相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施 ，主要為沿江的旅游服務(wù)設(shè)施用地 ， 同時(shí)以現(xiàn)狀的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地為基礎(chǔ) ，布局商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、教育科研等用地，形成與凱里 市和麻江縣 老城區(qū)功能互補(bǔ)的城市片區(qū)。 西 延 ： 指西部凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 、 麻江縣 縣城 及碧波片區(qū) 以及 下司片區(qū)。 第三節(jié) 城市發(fā)展方向 第 70條 增長(zhǎng)邊界 北達(dá)凱里市爐山鎮(zhèn)，南抵麻江縣宣威鎮(zhèn)，東至凱里市開(kāi)懷，西達(dá)麻江縣 城 。 第 67條 城市規(guī)模 （一） 人口規(guī)模 規(guī)劃到近期 2021年凱里城區(qū)范圍規(guī)劃人口為 55萬(wàn)人，包括 凱里 市規(guī)劃 城區(qū) 范圍 為 40萬(wàn)人 ，其中爐山片區(qū) 5 萬(wàn)人 ；麻江縣規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi) 15 萬(wàn)人，其中麻江縣城及碧波 片區(qū) 8 萬(wàn)人 ，龍山宣威片區(qū) 4 萬(wàn)人， 下司片區(qū) 3 萬(wàn)人。 完善全市自然景觀資源的保護(hù)體系。保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)包括不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃、修繕、安全、利用、保護(hù)設(shè)施、環(huán)境整治等內(nèi)容。 降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率 實(shí)行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi) 回收利用城市污水、開(kāi)辟第二水源 凱里 — 麻江城市總體規(guī)劃（ 2021—— 2030） 文本 11 第 63條 歷史文化利用與保護(hù) (強(qiáng)制性?xún)?nèi)容 ) 實(shí)行文物信息資源共享 ,制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平，組織文物和博物館專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)工作。 完善水資源的價(jià)格機(jī)制。在工程項(xiàng)目選址，定點(diǎn)過(guò)程中，應(yīng)充分論證地質(zhì)災(zāi)害及潛在地質(zhì)災(zāi)害的影響。 第 60條 地質(zhì)災(zāi)害防治 新區(qū)及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大工程項(xiàng)目的建設(shè)，新辦礦山等必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估率達(dá) 100%。旁海鎮(zhèn)、谷硐鎮(zhèn)按 20 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按 10 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。 第 57條 城鎮(zhèn)住房建設(shè)（強(qiáng)制性?xún)?nèi)容） 2021 年，全市城鎮(zhèn)住房安置水平有較大提高，人均住宅居住面積達(dá)到 25m2，到 2030年，城鎮(zhèn)人均住宅居住面積達(dá)到 30m2，城鎮(zhèn)住房成套率達(dá) 90%以上， 主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房所占比例在 30%以上。 加強(qiáng)社會(huì)治安整治，維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境。 一般鎮(zhèn)建設(shè)以中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)文化站，鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書(shū)館（室），各鎮(zhèn)建新華書(shū)店 1 處，中心鎮(zhèn)文化站逐步建成縣文化館分館。 規(guī)劃期末醫(yī)療設(shè)施總規(guī)模為：中心城區(qū) 9400 床；其余城 鎮(zhèn) 600 床，總計(jì) 10000 床。中心城區(qū)依托凱里學(xué)院教育資源發(fā)展高等教育，發(fā)展面向全州服務(wù)的成人教育。中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)按 23 萬(wàn)人設(shè)初中 1 所，每所規(guī)模大于 30 班，一般鎮(zhèn)設(shè)初中不少于 1 所，每所規(guī)模大于 24 班。 第 52條 教育設(shè)施規(guī)劃（強(qiáng)制性?xún)?nèi)容） 教育普及 城鎮(zhèn)全面普及幼兒學(xué)前三年教育；適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率 100%；高中階段教育毛入學(xué)率近期達(dá)到 60%，遠(yuǎn)期達(dá)到 90%；高等教育毛入學(xué)率近期達(dá)到 30%，遠(yuǎn)期達(dá)到 60%。 （五） 規(guī)劃城區(qū)綠化覆蓋率不小于 40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化 覆蓋率不小于 35%。 第十節(jié) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第 50條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) （一） 確保規(guī)劃內(nèi)各風(fēng)景名勝區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)及城郊農(nóng)村地區(qū)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 第九節(jié) 能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃 第 48條 能源結(jié)構(gòu) 凱里以管道天然氣和電能為主要能源，瓶裝液化氣為輔助能源，普及率為 100%；市域中心鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以液化石油氣和電能為主要能源，型煤為輔助能源，普及率為 100%；農(nóng)村居民以沼氣和電能為主要能源，型煤為輔助能源。 第 46條 郵政規(guī)劃 在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)合理布局報(bào)刊亭、閱報(bào)櫥窗，以方便和豐富群眾文化生活，完善郵亭、郵筒的設(shè)置，在新建住宅小區(qū)住宅樓設(shè)置信報(bào)箱。 第 44條 發(fā)展方向和重點(diǎn) 加快通信網(wǎng)路的建設(shè)，增強(qiáng)綜合通信能 力，發(fā)展以 IP 為主導(dǎo)的新一代數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，構(gòu)建融語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的多媒體信息通信網(wǎng)。 第 42條 電話(huà)普及率及電話(huà)裝機(jī)容量 預(yù)測(cè)近期全市電話(huà)普及率達(dá) 36 部 /百人，總電話(huà)戶(hù)數(shù)約 萬(wàn)戶(hù)，其中中心城區(qū)電話(huà)普及率為 50 部 /百人，用戶(hù)數(shù) 萬(wàn)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村電話(huà)普及率 10 部 /百人，用戶(hù)數(shù)約 3萬(wàn)戶(hù)。高壓走廊下不應(yīng)建建筑物，不得種植高大樹(shù)木。遠(yuǎn)期應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，合理增設(shè) 220kV、 110kV 變電站，構(gòu)建功能完 善、結(jié)構(gòu)合理的綠色電網(wǎng)，高質(zhì)量地滿(mǎn)足用戶(hù)需求。 第 40條 電網(wǎng)規(guī)劃 220kV 電源：近期新建 220kV 變電站有三 棵樹(shù)變電站和凱里西變電站，其中三棵樹(shù)變電站主變?nèi)萘繛?2 240MVA，凱里西變電站本期容量為 1 240MVA。 第八節(jié) 電力電信規(guī)劃 第 38條 負(fù)荷預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)凱里市總負(fù)荷 2021 年達(dá) 924MW，其近期年均增長(zhǎng)率為 %，到 2030 年預(yù)計(jì)凱里市 110kV 電網(wǎng)總負(fù)荷將達(dá) 2021MW，遠(yuǎn)期年均增長(zhǎng)率為 %。 第 35條 水源保護(hù) 按國(guó)家水源保護(hù)的有關(guān)要求劃定水源的保護(hù)區(qū)，出臺(tái)水源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)水源。 第七節(jié) 主要城鎮(zhèn)給水排水規(guī)劃 第 32條 用水量標(biāo)準(zhǔn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 最高日居民綜合生活用水（含公建）標(biāo)準(zhǔn) 160L/，工業(yè)用水量按生活用水量的20%計(jì)，其它用水量及不可預(yù)見(jiàn)水量占總用水量的 30%。 凱里 — 麻江城市總體規(guī)劃（ 2021—— 2030） 文本 7 第 31條 站場(chǎng)規(guī)劃（強(qiáng)制性?xún)?nèi)容） 客運(yùn)站 規(guī)劃在開(kāi)發(fā)區(qū) 、宣威 各設(shè)一個(gè)二級(jí)客運(yùn)站 ；爐山片區(qū)、開(kāi)懷片區(qū)、杏山 各設(shè)一個(gè) 三 級(jí)客運(yùn)站 ；旁海和谷硐 設(shè)四級(jí)客運(yùn)站 。 高速公路協(xié)調(diào)規(guī)劃 積極配合 滬昆高速、貴新高速公路在凱里、麻江境內(nèi)的管理維護(hù)工作；積極配合余慶 —安龍高速公路 及至雷山支線(xiàn)高速 在凱里境內(nèi)的選址和建設(shè)工作。 第 29條 公路網(wǎng) 規(guī)劃 (強(qiáng)制性?xún)?nèi)容 ) 規(guī)劃建設(shè)目標(biāo) 構(gòu)建區(qū)域快速交通系統(tǒng)，連接 周邊縣市的主干出境公路全部改造成為二級(jí)及以上公路。大型項(xiàng)目和污染類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目建設(shè) 選址意見(jiàn)書(shū)”制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目建設(shè)前還應(yīng)先進(jìn)行文物調(diào)查和用地預(yù)審制度。 第 27條 管制依據(jù)及措施 (強(qiáng)制性?xún)?nèi)容 ) 禁止建設(shè)區(qū)：主要依據(jù)《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《水法》、《 環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等法律法規(guī)進(jìn)行管制，該區(qū)應(yīng)強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁開(kāi)展任何破壞性建設(shè)。 適宜建設(shè)區(qū)：規(guī)劃確定的可以進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的地區(qū)。 第五節(jié) 空間管制規(guī)劃 第 25條 空間管制分區(qū) 為有效的保護(hù)土地和水資源，自然和歷史文化遺產(chǎn)，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，結(jié)合資源現(xiàn)狀，規(guī)劃將凱里 — 麻江 城市 區(qū)域劃分為禁止建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和控制建設(shè)區(qū) 。 控制型村莊：對(duì)現(xiàn)狀居民點(diǎn)以整治為主，嚴(yán)格控制新建居民點(diǎn)；村民新建住宅，必須向新規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。 第 21條 城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu) 凱里 —— 麻江城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表（ 2030 年 ） 規(guī)模等級(jí) 城鎮(zhèn)名稱(chēng)及組成 規(guī)模 （萬(wàn)人） 數(shù)量 （個(gè)） 一 凱里 — 麻江 中心城區(qū) 160 1 其中 主城區(qū) 凱里老城區(qū) 35 95 開(kāi)懷片區(qū) 15 開(kāi)發(fā)區(qū) 30 下司片區(qū) 15 爐山 城 區(qū) 10 杏山 碧波 城 區(qū) 20 龍山 宣威 城 區(qū) 35 二 旁海、谷硐 12 2 三 舟溪、萬(wàn)潮、龍場(chǎng)、灣水、大風(fēng)洞、凱棠 賢昌、景陽(yáng)、壩芒 7 第 22條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地分類(lèi)指導(dǎo) 城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地視現(xiàn)狀用地情況確定，并可在以下規(guī)定允許調(diào)整的幅度內(nèi)有 所增減。 凱棠 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)。 萬(wàn)潮 發(fā)展 農(nóng)副產(chǎn)品加工、城郊型工業(yè)為主的城郊鎮(zhèn)。 以發(fā)展新型工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綜合型城市。 制度推進(jìn) 跨越現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界限，在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施共建 、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方面廣泛進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合作和交流；逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅改革，對(duì)因?yàn)樯鷳B(tài)優(yōu)先而發(fā)展受到限制的區(qū)域進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)移支付支持。 凱里 — 都勻城市空間聚合軸依托凱里至都勻城市快速干道，以宣威城區(qū)為重要的節(jié)點(diǎn)，與都勻市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 第四節(jié) 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)與組織規(guī)劃 第 18條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)總體布局 在凱里 — 麻江范圍內(nèi)形成“一 心二軸”的城鎮(zhèn)空間基本框架。 （ 2）促成凱里地級(jí)市，極化帶動(dòng)全州城鎮(zhèn)化發(fā)展。 凱里 — 麻江城市總體規(guī)劃（ 2021—— 2030） 文本 4 第三節(jié) 人口與城鎮(zhèn)化 第 14條 總?cè)丝诳刂颇繕?biāo) 2021 年人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰以?xún)?nèi)，總?cè)丝诳刂圃?85 萬(wàn)人； 2030 年人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰以?xún)?nèi)，總?cè)丝诳刂圃?190 萬(wàn)人。 一心（中心城區(qū)）：近期發(fā)展以商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、餐飲服務(wù)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、大中型專(zhuān)業(yè)批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中遠(yuǎn)期發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)區(qū)及中央商務(wù)區(qū)等。打破城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度障礙，建立推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公平的制度體系。 城鄉(xiāng)公共資源統(tǒng)籌 。 到 2030 年，凱里城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城鎮(zhèn)人口總量達(dá)到 210 萬(wàn)人。分布在該級(jí)城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口總量在 7 萬(wàn)人左右。分布在該級(jí)城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口總量為 22 萬(wàn)人。包含凱里老城區(qū)、開(kāi)懷城區(qū)、下司城區(qū)、 杏山 — 碧波城區(qū)、 龍山 — 宣威城區(qū)、爐山城區(qū)在內(nèi)，人 口規(guī)模為 160 萬(wàn)人。 按照州域“四圈一區(qū)”區(qū)域戰(zhàn)略分工，謀求凱里城市經(jīng)濟(jì)圈與州域其余經(jīng)濟(jì)單元的錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)州域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。 （ 2）指標(biāo)體系中引導(dǎo)性指標(biāo) 9 項(xiàng)，是各階段評(píng)估和檢查總體規(guī)劃實(shí)施完成情況的重要參數(shù)。工礦企業(yè)得到全面整治，污水、廢棄物、煙塵等污染 物達(dá)標(biāo)排放，居民生活環(huán)境安全，全市的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 城市建設(shè)目標(biāo) 增強(qiáng)中心城 區(qū) 的集聚與輻射功能，建設(shè)具國(guó)際水平 的旅游接待設(shè)施，擁有先進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成高效的城市管理體系，保持優(yōu)秀的城市生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃遠(yuǎn)期 2030 年 生產(chǎn)總值達(dá)到 1140 億元， 人均 GDP 超過(guò) 40000 元，地方財(cái)政收入達(dá)到 100 億元。 麻江范圍 ： 范圍包括 麻江縣城杏山鎮(zhèn) 及下司鎮(zhèn)、宣威鎮(zhèn)、碧波鄉(xiāng)和龍山鄉(xiāng) 局部 地域，總面積 (其中涉及到 麻江縣城杏山鎮(zhèn) km2， 下司鎮(zhèn)面積約為 ，宣威鎮(zhèn)面積約為 ，碧波鄉(xiāng)面積約為 ，龍山鄉(xiāng)面積約為 )。 (二 )城市規(guī)劃區(qū)： 城市總體規(guī)劃重點(diǎn)控制地區(qū)， 其中凱里市 范圍包括城西、大十字、西