【正文】 托幼設(shè)施布局：應(yīng)結(jié)合各居住區(qū)、居住小區(qū)的建設(shè)，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求進行配建。 凱里 麻江城市 城區(qū)范圍及各片區(qū)人口與功能一覽表 序 號 分區(qū)名稱 人口規(guī)模 (萬人 ) 主 要 功 能 凱里︱麻江凱里 市 90 綜合 1 老城區(qū) 35 旅游服務(wù)、行政管理、商業(yè)金融、文化娛樂、物流、 居住 — 城市中心 2 開懷片區(qū) 15 旅游服務(wù)、行政管理、商業(yè)金融、居住 3 開發(fā)區(qū) 30 教育、工業(yè)、物流、行政管理、商業(yè)金融、文化娛凱里 — 麻江城市總體規(guī)劃（ 2021—— 2030） 文本 5 城市 樂、居住 — 城市副中心 4 巴拉河片區(qū) 旅游服務(wù) 5 爐山片區(qū) 10 工業(yè)、物流 、居住 麻江縣 70 工業(yè)、物流、倉儲、商業(yè)金融、文化娛樂、居住 1 麻 江 縣城及碧波片區(qū) 20 教育、工業(yè)、物流、行政管理、商業(yè)金融、文化娛樂、居住 — 城市副中心 2 下司片區(qū) 15 旅游服務(wù)、行政管理、文化娛樂、商業(yè)金融、居住 3 龍山 宣威片區(qū) 35 商業(yè)金融、文化娛樂、 教育、 居住 、工業(yè)、倉儲 合計 160 第五節(jié) 總體布 局 第 74條 居住用地 （一） 凱里市 居住用地布局 居住用地規(guī)劃采用“居住區(qū) —— 居住小區(qū) —— 居住組團”的結(jié)構(gòu)形式，其布局與城市功能分區(qū)相結(jié)合，并配套相應(yīng)的設(shè)施，老城區(qū)重點做好改善居住環(huán)境工作，置換影響居住環(huán)境的工業(yè)設(shè)施用地，以二類居住用地布局為主；開懷 片 區(qū)居住用地以二類為主 ，沿山體布局少量一類居住用地 ；開發(fā)區(qū)結(jié)合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及清水江休閑旅游帶布局部分一類居住用地 ；爐山片區(qū)居住用地以二類為主 。 其中龍山鎮(zhèn)主要布局 居住和行政、商業(yè)金融、文化娛樂 以及旅游服務(wù)等公 共設(shè)施； 宣威功能較為綜合，包括商業(yè)金融、文化娛樂、教育科研、 工業(yè)及 居住等，同時沿清水江布局旅游服務(wù)設(shè)施用地，整個片區(qū)作為凱里 麻江 城市的重要組成部分，是 現(xiàn)狀 城區(qū) 重要的 的功能互補組團。至規(guī)劃期末，下司片區(qū)人口控制在 15 萬人左右。至規(guī)劃期末，人口控制在 20 萬人左右。至規(guī)劃期末，人口控制在 10 萬人左右。 爐山片 區(qū) 接納由 老城區(qū)和開發(fā)區(qū) 疏散的工業(yè)，包括凱里電廠、水泥廠等高能耗企業(yè)，同時依托現(xiàn)狀老鎮(zhèn)區(qū)向南滾動發(fā)展， 與麻江碧波共同 形成凱里 麻江 城 市 區(qū) 域較為集中的工業(yè)聚集區(qū)域，主要為二、三類 工業(yè)。 開發(fā)區(qū) 作為凱里 麻江城 市 的副 中心 之一 ， 結(jié)合“長昆”快速客運專線及客運站的建設(shè)，帶動片區(qū)及城市整體發(fā)展，同時，依托鐵路站場、麻凱高 速 公路以及 320 國道布局物流用地 ，將現(xiàn)有工業(yè)集體搬遷至爐山片區(qū) ；結(jié)合 凱里學院等 教育科研設(shè)計用地布局高新技術(shù)園區(qū)； 居住用地 主要以二類住宅為主，至規(guī)劃期末，開發(fā)區(qū)人口控制在 30 萬人左右。逐步搬遷改造原村鎮(zhèn)生活區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。至規(guī)劃期末，老城區(qū)人口控制在 35 萬人左右。 片區(qū)中心：包括依托爐山、碧波、 下司 、開懷及巴拉河五個功能區(qū)形成的各個片區(qū)中心。 城市中心：指依托凱里老城區(qū)發(fā)展形成的整個凱里城市的中心。 多中心 ： 凱里 麻江 城市呈組團型，決定了其具有較多的中心。 雙 翼 ： 指位于凱里 麻江 城市 東西向 發(fā)展軸兩側(cè)的兩 個衛(wèi)星城 ，即爐山片區(qū)和龍山 宣威片區(qū)。位于該軸 的片區(qū)包括凱里老城區(qū)、開懷片區(qū)、開發(fā)區(qū)、下司片 區(qū)、巴拉河片區(qū)和麻江縣城及碧波片區(qū)，該軸為凱里城市的主要發(fā)展軸，是主城區(qū)的主要伸展軸，也是與麻江縣城及碧波片區(qū)聯(lián)系的主通道。 凱里 麻江城市 將形成 “ 兩 軸 雙 翼 、 三 帶 多中心 ” 的軸向有機拓展城市結(jié)構(gòu)。其中主城區(qū)包括了凱里市的老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、開懷片區(qū)、巴拉河片區(qū)以及麻江縣的下司片區(qū)。 第四節(jié) 空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū) 第 72條 城市空間結(jié)構(gòu) 整個凱里 麻江城市城區(qū)范圍涉及了凱里市和麻江縣兩個獨立的行政轄區(qū)單位，為了便于今后的管理，人口規(guī)模及用地規(guī)模按照行政轄區(qū)范圍進行統(tǒng)計和計算。 北展： 為了配合凱里老城區(qū)及開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 同時便于管理，結(jié)合現(xiàn)狀情況和發(fā)展需要，規(guī)劃將凱里市爐山鎮(zhèn)納入到凱里 麻江 城市規(guī)劃范圍中來，將現(xiàn)狀凱里老城區(qū)和開發(fā)區(qū)的 污染 工業(yè)集中搬遷至爐山 鎮(zhèn)一帶 ， 與麻江碧波共同 形成凱里 麻江 城市的工業(yè)聚集區(qū)，同時完善相應(yīng)的配套設(shè)施。其中 麻江 縣城將作為凱里城市的 重要補充，逐步發(fā)展成為其衛(wèi)星城；碧波作為麻江縣城的 補充，是麻江縣城向北拓展的城市新區(qū)，是全縣的 工業(yè)基地，將在 更 大區(qū)域范圍內(nèi)和凱里的爐山片區(qū)共同形成凱里 麻江城市的工業(yè)聚集區(qū)； 下司鎮(zhèn) 結(jié)合 國際體育竟技項目 的 建設(shè)，完善其休閑渡假功能，形成綜合性新城片區(qū)。 依托 “長昆”快速客運專線的建設(shè)和 在 凱里 開發(fā)區(qū) 設(shè) 凱里南 站 的契機 ， 結(jié)合 現(xiàn)狀 湘黔線、株六復線和凱麻高等級公路等重要交 通廊道向西延伸，依托開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施 ， 結(jié)合 麻江縣縣城及碧波片區(qū)和下司 片區(qū) 發(fā)展為凱里 麻江 城 市重要的功能區(qū) 和組成部分。 同時 向東拓展， 積極開發(fā)巴拉河沿線旅游，配置相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施 。 第 71條 城市用地發(fā)展方向 (強制性內(nèi)容 ) 按照“ 拉開構(gòu)架、軸向延伸、兩翼拓展，提升中心 ”的基本思路，構(gòu)建軸向帶狀發(fā)展，多片區(qū)的功能區(qū)式布局的城市結(jié)構(gòu)，規(guī)劃確定 凱里 麻江 城市用地發(fā)展方向以“ 完善中心 城區(qū) 綜合 功能，推進 南北 兩翼 協(xié)調(diào) 發(fā)展”為重點，城市空間增長的基本取向為： “ 東聯(lián)、 西 延 、 南擴 、 北展、 中優(yōu)”。 第二節(jié) 規(guī)劃策略與發(fā)展目標 第 68條 城市規(guī)劃策略 （一） 經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略 （二） 交通引導城市發(fā)展策略 （三） 組團 (社區(qū) )式集中緊湊發(fā)展策略 （四） 舊城更新與新區(qū)發(fā)展分類指導策略 （五） 生態(tài)優(yōu)先策略 第 69條 發(fā)展目標 （一） 組團 (社區(qū) )結(jié)構(gòu)清晰、分區(qū)明確、特色濃郁的城市； （二） 城市 設(shè)施配套 、 功能完善 、交通便捷的城市； （三） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源利用合理的資源節(jié)約型城 市； （四） 市民具有較高文化素質(zhì)和文明素質(zhì)的城市。 遠期 2030 年規(guī)劃人口約 160 萬人， 包括凱里市規(guī)劃城區(qū)范圍為 90 萬人，其中爐山片區(qū) 10 萬人；麻江縣規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi) 70 萬人，其中麻江縣城及碧波片區(qū) 20 萬人，龍山 宣威片區(qū) 35 萬人，下司片區(qū) 15 萬人。 凱里 — 麻江城市總體規(guī)劃（ 2021—— 2030） 文本 2 麻江縣：全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心， 凱里 市 的衛(wèi)星城鎮(zhèn) 。 及時編制風景旅游資源開發(fā)與保護規(guī)劃，增強城市規(guī)劃同專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴格依據(jù)規(guī)劃實施建設(shè)管理，保護自然景觀、文化古跡和生態(tài)環(huán)境，積極穩(wěn)妥地開發(fā)風景旅游資源，打造旅游精品。 保護獨特的自然地理形態(tài)。 第 64條 風景資源利用與保護 (強制性內(nèi)容 ) 堅決貫徹“有效保護、合理利 用、加強管理”的原則，通過開發(fā)利用風景名勝資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定各級文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，并公告施行。 加強對反映地域少數(shù)民族歷史發(fā)展、社會生產(chǎn)、生活習俗、節(jié)日慶典、信仰祭祀、游藝活動和民俗儀式的文獻、典籍、契約、手稿、譜牒、器具、用具、服飾等具有代表性的可移動文物的搶救、保護和利用。 塑造節(jié)約用水的制度。 調(diào)整缺水地區(qū)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 加強水資源的法制建設(shè)，強化水資源保護。 第十三節(jié) 資源利用和保護規(guī)劃 第 61條 土地資源利用與保護 (強制性內(nèi)容 ) 加快編制土地利用規(guī)劃，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度和基本農(nóng)田保護機制 加強土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)，優(yōu)化非農(nóng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng) 培育和完善土地市場，加強土地動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)土地資源有效保護與合理利用的有機統(tǒng)一 第 62條 水資源利用與保護 (強制性內(nèi)容 ) 建立健全明確的水體資源管理制度。加強汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段災(zāi)害檢 查，加強對高切建、深開挖工程。 建全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導機構(gòu)，實行地質(zhì)災(zāi)害部門責任制。 完善各級道路系統(tǒng)，確保消防通道暢通。 第 59條 消防規(guī)劃 建立全市消防大隊和指揮中心，在中心城 區(qū)按規(guī)范規(guī)定的服務(wù)半徑合理布局消防站，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置 1 處標準形消防站。 第十二節(jié) 城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 第 58條 防洪規(guī)劃 主城區(qū)近期按 50 年一遇標準設(shè)防，遠期按 100 年一遇標準設(shè)防；爐山城區(qū)、杏山 ——碧波城區(qū)、龍山 —— 宣威城區(qū)按 50 年一遇標準設(shè)防。 2021年解決人 均居住面積 10m2以下城鎮(zhèn)住房困難戶的住房問題； 2030 年低收入家庭人均住房保障面積達到 20m2。 在城郊和中心鎮(zhèn)周邊區(qū)域配置公益性公墓。 加快社會保險制度建設(shè)、改革、完善社會保障體系。 加大扶貧力度，不斷解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快脫貧進程。 中心村結(jié)合文化站建設(shè)體育活動室。場（館）可結(jié)合中學進行建設(shè)。 中心村建設(shè)文化站、圖書室。 第 54條 文化設(shè)施（強制性內(nèi)容） 中心城區(qū)設(shè)區(qū)域性的圖書館、博物館、文化館、文化活動中心、青少年宮、老年活動中心。建立 7000 人規(guī)模以上的醫(yī)生隊伍。 加強中心村衛(wèi)生室建設(shè)，自然村、基層村建設(shè)醫(yī)療站。 第 53條 醫(yī)療衛(wèi)生（強制性內(nèi)容） 中心城區(qū)按 5 床 /千人標準改造和完善醫(yī)院及衛(wèi)生院設(shè)施，加強專科醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。規(guī)劃高中和中等職業(yè)教育 學校 共 50 所，集中布局在 中心 城區(qū)和中心鎮(zhèn)。中心城區(qū)初中服務(wù)半徑不超過 1000 米。中心城區(qū)小學服務(wù)半徑不超過 500 米。 布局原則 中心城區(qū)按人口分布合理配置托幼設(shè)施，城鎮(zhèn)均應(yīng)建成不低于二類標準的中心幼兒園。 科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：中心城區(qū)建立服務(wù)全州的科技中心，中心鎮(zhèn)形成二級科技開發(fā)推廣咨詢機構(gòu)，一般鎮(zhèn)形成三級科技服務(wù)咨詢機構(gòu)。 第十一節(jié) 社會發(fā)展規(guī)劃和社會保障 第 51條 科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（強制性內(nèi)容） 產(chǎn)業(yè)科技：提高工農(nóng)業(yè)科技含量，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增強工業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展后勁。 凱里 — 麻江城市總體規(guī)劃（ 2021—— 2030） 文本 9 （四） 規(guī)劃按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（ GB30952021）控制規(guī)劃區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的噪聲污染，并應(yīng)達到相應(yīng)標準。 （二） 地表水環(huán)境質(zhì)量目標：防治水質(zhì)污染，合理開 發(fā)利用水資源，規(guī)劃區(qū)內(nèi)清水江、巴拉河、鴨塘河、洗馬河和金井河的絕大多數(shù)河流斷面水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB38382021）的Ⅲ類標準。在農(nóng)村推廣使用沼氣，沼氣用戶每戶建 8 立方米沼氣池。普及率為 100%。 第 47條 電信線路規(guī)劃 進入城鎮(zhèn)的通信線路應(yīng)進入沿道路設(shè)置的地下管道敷設(shè)，直埋線路必須留出保護區(qū)，其范圍為光纜兩側(cè)各 的平行地帶。各郵政局 (所 )現(xiàn)有郵政設(shè)施和傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)功 能的基礎(chǔ)上，完善在重點鎮(zhèn)設(shè)立郵政支局和服務(wù)網(wǎng)點，調(diào)整郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，組成一個高效的郵政服務(wù)網(wǎng)。發(fā)展移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，移動通信網(wǎng)逐漸發(fā)展為無線智能網(wǎng)、無線因特網(wǎng)。在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地大力發(fā)展 LAN接入技術(shù)，逐步建設(shè)農(nóng)村數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。 第 43條 交換機規(guī)劃 近期全市所有交換機容量應(yīng)增加至 40 萬門，遠期全市交換機總?cè)萘繎?yīng)增至 110 萬門。遠期全市電話普及率達 45 部 /百人，總電話戶數(shù)約 86 萬戶，其中中心城區(qū)電話普及率為 51 部 /百人，用戶數(shù) 80 萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村電話普及率 20 部 /百人，用戶數(shù)約 6 萬戶。 220kV 戶外式變電站占地 1500025000 m2。 電力部門應(yīng)與城市規(guī)劃建設(shè)部門密切配合，合理安排新建變電站或改造增容時的用地。在城區(qū)通過的 35kV 以上的高壓線路其桿塔金具等安全系數(shù)≥ 。 凱里 — 麻江城市總體規(guī)劃（ 2021—— 2030） 文本 8 第 41條 高壓走廊及線路安全距離 進入城區(qū)或在城區(qū)附近架設(shè)的 35kV 以上電力高壓線路，應(yīng)預(yù)留高壓走廊。及時配套調(diào)整 110kV 輸電線路，完善凱里市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足負荷發(fā)展的需要。麻江 220kV 變電站擴容為 2 240MVA。麻江縣近期將增加約 180MVA 的電源容量，遠期將增加 540MVA 的電源容量。麻江縣總負荷到 2021 年達245MW，其近期年均增長率為 %，到 2030 年達 587MW，遠期年均增長率為 %。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村根據(jù)實際情況采用小型一體化污水處理設(shè)施處理污水或采用生物塘、人工濕地等處理污水 。 第 36條 排水體制 凱里 麻江規(guī)劃區(qū)和旁海、谷硐等重點集鎮(zhèn)采用分流制，一般集鎮(zhèn)近期采用合流制，遠期采用分流制，農(nóng)村地區(qū)采用合流制。城市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強蓄引水工程建設(shè)和充分利用地下水資源前提下，因地制宜 ，集中與分散相結(jié)合，解決供水問題。 第 33條 重點城鎮(zhèn)遠期供水規(guī)模 旁海： 5000m3/d 谷硐： 4000m3/d 第 34條 水源選擇 （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中供水，供水水源就近取用境內(nèi)地表水或地下水，水源的選擇應(yīng)考慮水量和水質(zhì)的要求，并與其它市政設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)，避免與城鎮(zhèn)發(fā)展方向相沖突。 貨運站