【正文】 《品牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)保護策略研究》 —— 調(diào)研報告 調(diào)研單位：溫州市法官協(xié)會 30 幾年來，溫州市中級人民 法院受理的案件中專利、商標和不正當競爭案件、技術(shù)合同案件占較大比重，特別是不正當競爭案件類型較齊全，如商標權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)、域名權(quán)的沖突、知名商品特有包裝裝潢的保護、損害商業(yè)信譽、侵害商業(yè)秘密、假冒商品條碼等案件在我市均有典型案件出現(xiàn)。而專利案件以外觀設(shè)計、實用新型居多，從溫州市中級人民法院民三庭成立至 2020 年底 發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利侵權(quán)訴訟的比率為 15： 27： 58，而且發(fā)明專利侵權(quán)訴訟實際上也多屬系列案件，主要也是外地專利權(quán)人到溫州維權(quán)，也從一個側(cè)面反映了溫州地區(qū)專利技術(shù)水平比較低的事實。 2020 年以來，我市受理的知識產(chǎn)權(quán)民事案件存在以下特點： 、涉及面極廣 從溫州市中級人民法院民三庭成立以來，知識產(chǎn)權(quán)案件逐年上升，年增幅均在 20％以上。 《品牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)保護策略研究》 —— 調(diào)研報告 調(diào)研單位：溫州市法官協(xié)會 28 知識產(chǎn)權(quán)刑事審判同樣存在一個問題，即刑法規(guī)定的侵犯識產(chǎn)權(quán)罪有假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的 商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪、假冒專利罪、侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復制品罪、侵犯商業(yè)秘密罪等七種犯罪，但是溫州市基層法院審理的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件只有與注冊商標相關(guān)的三類案件，其他四類知識產(chǎn)權(quán)犯罪沒有涉及?；鶎臃ㄔ鹤龀龀蜂N行政行為的理由，兩件為“強制措施超過法定期限，其行為屬于超越法定職權(quán)”，屬于程序問題；另一件撤銷的理由在于法院對商標是否相似與工商局的觀點不同，從而認為具體行政行為依據(jù)不足，屬于實體問題的認識問題。 溫州市中級人民法院民三庭現(xiàn)在編人員 7名，其中審判人員 6 名均具有碩士學位，書記員 1名為在讀碩士。溫州地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護已初步形成完整體系，并日趨成熟。 10 同注 5。 2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達 億元，年增長 %，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重 %10； 2020 全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成新產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，比上年增長 %，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 %；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達 %。 2020 年 53 家企業(yè)被認定為省區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)，其中當年新增19 家； 61 家企業(yè)被認定為市級高新技術(shù)企業(yè)； 2020 年年內(nèi)新增省級以上高新技術(shù)企業(yè) 42 家，市級 97 家，至年末分別擁有 151 家和 210 家。兩者政策的不同點有：青島市不管是在人才引進、促進技術(shù)開發(fā)還是進行品牌建設(shè)，其發(fā)布規(guī)范性文件的時間均比溫州市要早三年左右；青島市在促進科學技術(shù)進步方面，除了以精神和物質(zhì)獎勵激勵科技人員進行技術(shù)創(chuàng)新之外，還在制度上注重支持科學技術(shù)向生產(chǎn)力進行轉(zhuǎn)化，如 2020 年到 2020 年間頒發(fā)的《青島市鼓勵風險資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)定》、《青島市高等院校與科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎勵辦法》、《關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易專項資金管理的意見》。 3）中共青島市委與青島市人民政府聯(lián)合簽發(fā)的政策文件有： 《關(guān)于加強高層次人才開發(fā)工作的意見》（ 1999 年 9 月 3 日）； 《青島市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》（ 2020 年 6 月 5 日）； 9來源于青島市政府信息公眾網(wǎng)站（ （ ）。而臨時的、專項行動之類的措施，由于人們對相關(guān)行為的結(jié)果不會有所預(yù)期，指導和激勵作用有限。三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為 ： ： 。 2020 年溫州全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。在經(jīng)濟規(guī)模方面： 2020 年，溫州市全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，按可比價格計算比上年增長 ％。隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的興起，國際郵遞渠道發(fā)生多起向國外郵寄小額侵權(quán)商品的行為，溫州海關(guān)認真進行調(diào)研，并給予重點監(jiān)管，即時查處不法行為，規(guī)范了郵運渠道商品進出口行為，切實保護廣大知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益。 溫州海關(guān)一貫高度重視知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作，通過組織 法律學習和業(yè)務(wù)培訓提高關(guān)員的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護業(yè)務(wù)素質(zhì)。溫州市版 權(quán)行政管理部門每年都開展春、秋季打擊盜版光盤專項治理行動；對全市學校訂購、使用教材、教輔讀物情況進行專項檢查，杜絕盜版教材、教輔材料進課堂；組織對印刷企業(yè)等進行出版物、印刷品、商標標識執(zhí)法檢查，嚴厲查處了一批非法仿冒國產(chǎn)卡通漫畫“藍貓”系列產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)案件；對網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)傳播行為進行監(jiān)管，查處“私服”、“外掛”違法行為，并對網(wǎng)上傳播電影所涉及的電影版權(quán)進行調(diào)查，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位重視網(wǎng)上傳播電影的版權(quán)問題。 在版權(quán)保護宣傳方面。至 2020 年底，整個預(yù)警機制建設(shè)工作正在有序開展，并已經(jīng)分別建立了國內(nèi)和國外幾個重要的數(shù)據(jù)庫，為出口企業(yè)檢索國外專利文獻信息奠定基礎(chǔ)。 1999年至 2020年的五年期間，溫州市科技局共計受理各類專利糾紛案件 152件（其中專利侵權(quán)糾紛 150 件，假冒、冒充專利和專利權(quán)屬糾紛各 1 件），共審結(jié)專利糾紛案件 118 件。 本市各區(qū)縣市也紛紛采取各項舉措，促進企業(yè)專利技術(shù)開發(fā)，如鹿城區(qū)專利行政管理部門開展鹿城區(qū)專利示范企業(yè)的創(chuàng)建，擬定并執(zhí)行《創(chuàng)建鹿城區(qū)專利示范企業(yè)實施方案》，指導和協(xié)助企業(yè)進一步完善專利申報、專利保護等一系列規(guī)范化專利工作管理制度，使企業(yè)專利工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。 除了我市“三名”商標的培育工作外，溫州市工商行政管理局及其下屬分局、縣市局近年還加大了對商標侵權(quán)案件的查處力度， 2020 年全市共查處商標侵權(quán)案件 1179 件，到 2020 年全市查獲的各類商標侵權(quán)案件已增加到 1743 件。 《品牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)保護策略研究》 —— 調(diào)研報告 調(diào)研單位：溫州市法官協(xié)會 17 為貫徹執(zhí)行《商標法實施條例》、《浙江省著名商標認定和保護條例》及《暫行辦法》的規(guī)定，防止與我市馳名商標、省著名商標、市知名商標相同或者近似的文字被登記為企業(yè)名稱或者字號使用，爾后惡意仿冒這些知名度高的商標，溫州市工商行政管理局還于 2020 年 1 月 27 日下發(fā)了溫工商【 2020】 33 號《關(guān)于依法防止他人將我市馳名、著名、知名商標（以下簡稱“三名”商標）的文字作為企業(yè)字號使用的通知》，要求下轄各局將我市“三名”商標的文字輸入所屬注冊大廳計算機，把好企業(yè)名稱預(yù)登記關(guān)，并規(guī)定工作失誤造成社會不良影響者 予以追究行政責任。 二、溫州市政府的知識產(chǎn)權(quán)培育與保護工作 （一）政府各行政部門在知識產(chǎn)權(quán)培育與保護方面的工作成就 方面的工作 為保護溫州地區(qū)企業(yè)的 商標權(quán)，溫州市人民政府于 1999 年 11 月 12 日頒布了《溫州市知名商標認定和保護暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。而這些企業(yè)似乎對這種情況無能為力，要求行政或司法保護的呼聲較高。這樣，一方面可以避免市場上的善意仿造，另一方面，即使發(fā)生了惡意侵權(quán)，事后的侵權(quán)訴訟中，法院在酌定侵權(quán)賠償數(shù)額的時候，被告的 侵權(quán)惡意會成為決定經(jīng)濟賠償額的一個重要考慮因素。 1）企業(yè)的專利保護意識 溫州企業(yè)對專利保護有一定的認識，在專利遭受侵權(quán)時也能夠積極采取措施，這從專利案件一直在溫州市中級人民法院的知識產(chǎn)權(quán)案件中占有最大比例中可以得到證明。因此，從某一角度講，商標《品牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)保護策略研究》 —— 調(diào)研報告 調(diào)研單位：溫州市法官協(xié)會 15 要素多是保護范圍小了，而不是保護范圍擴大。 在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)不少企 業(yè)在注冊商標設(shè)計時，往往選擇文字、圖形、拼音等要素組合的商標，錯誤地認為這樣的商標圖文并茂，要素齊全，保護的范圍最廣。或者，出現(xiàn)各種形態(tài)的蜻蜓和蜘蛛圖形商標。當然，這些商標在使用初期，因容易記憶，能較快地被相關(guān)公眾所熟知。一般來說，臆造性強的商標往往具有較顯著的識別特征，容易與其他商標區(qū)別，難以混淆。為避免這種風險，企業(yè)往往不得不做一些額外的防御措施，如當年的溫州市長城鞋業(yè)有限公司，其生產(chǎn)的皮鞋因款式好、質(zhì)量優(yōu)而在消費者中享有不錯的名聲，但是其使用的注冊商標是“康耐”與一個人頭形象。《品牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)保護策略研究》 —— 調(diào)研報告 調(diào)研單位：溫州市法官協(xié)會 13 為了保持企業(yè)識別系統(tǒng)的統(tǒng)一性，有利品牌維護和發(fā)展，商號應(yīng)注冊為企業(yè)的文字商標，并作為主商標使用。作為企業(yè)的主要識別標記，商號和商標總是密切關(guān)聯(lián)，相輔相成。如報喜鳥、奧康、紅蜻蜓等企業(yè)每年的廣告宣傳費用逾千萬元，報喜鳥集團有限公司還開了聘請明星為形象代言人的先河。根據(jù)我們掌握的材料，可以發(fā)現(xiàn)溫州企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識正在逐步提高，但仍然存在著不少問題，《品牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)保護策略研究》 —— 調(diào)研報告 調(diào)研單位：溫州市法官協(xié)會 12 具體分析如下： 接受調(diào)查的中等規(guī)模以上的企業(yè)在其知識產(chǎn)權(quán)遭到侵害時，基本上都知道尋求行政和司法的保護，但仍有 一個發(fā)人深省而不得不提的問題是，接受調(diào)查的企業(yè)中有近一半沒有就其知識產(chǎn)權(quán)遭受侵權(quán)提起投訴的經(jīng)歷，其中有不少企業(yè)并不是因為其知識產(chǎn)權(quán)沒有受到侵害，而是因為其認為無法投訴或認為投訴效果不好，這其中還有 一家是大型企業(yè)； 8/17 的大型企業(yè)有常設(shè)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，而中小型企業(yè)基本沒有設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。 總之，知識產(chǎn)權(quán)是一個隨科學技術(shù)發(fā)展而不斷擴展的開放領(lǐng)域，隨著我們溫州地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)水平的提高，諸如半導體芯片 設(shè)計、植物新品種等都有可能成為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。接受調(diào)查的企業(yè)基本上申請了互聯(lián)網(wǎng)域名（見表一）、開通了自己的網(wǎng)站、參與了網(wǎng)絡(luò)空間的市場角逐，這一事實足以說明前面這一觀點。現(xiàn)在，我們溫州也有人走上了同樣的道路，如溫州藍貓鞋業(yè)有限責任公司，其關(guān)聯(lián)公司開發(fā)出科普動畫片《藍貓?zhí)詺?3000 問》，幾年來由于中央電視臺科普頻道及其他電視臺的持續(xù)播放，使藍貓、淘氣、咖喱 、菲菲等動畫人物可愛、機警的形象深入少年兒童的心，其公司將藍貓、淘氣等諸多動畫形象注冊了商標，推出了以少年兒童為消費對象的鞋、包、文具、服裝等產(chǎn)品，獲得了極大的成功。如報喜鳥集團有限公司等著名服裝企業(yè) 制作的時裝、西服等宣傳雜志內(nèi)容精彩、設(shè)計精美，堪稱這方面作品的典范。至于這些保密制度是否完備，企業(yè)是否在生產(chǎn)經(jīng)營過程 中貫徹實施其保密制度，我們則不得而知。商業(yè)秘密除了其內(nèi)容不為公眾所知 —— 即秘密性這一特點外，最為關(guān)鍵的一點是保密性，也就是說權(quán)利人要采取保密措施保持其具有商業(yè)價值的非專利技術(shù)、技術(shù)信息、經(jīng)營信息等不被公眾獲知。 《品牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)保護策略研究》 —— 調(diào)研報告 調(diào)研單位：溫州市法官協(xié)會 9 數(shù)量相對較多，表明這些已經(jīng)參與專利申請授權(quán)角逐的單位最近幾年的科研與專利申請工作有了提高（見表六）。 5家科研院所申請的專利中發(fā)明專利計 24 件，占 50％多；實用新型專利 21 件，外觀設(shè)計專利 1 件，這部分專利有多達 14 件由于已經(jīng)過了保護期而進入公有領(lǐng)域（見表五）。 3 表四 溫州專利與經(jīng)濟占全國比重 范圍 項目 溫州 全國 比率 發(fā)明 978 66639 % 實用新型 7478 647118 % 外觀設(shè)計 8102 379419 % 國民生產(chǎn)總值 136515 % ﹡以上均為 2020 年數(shù)據(jù)，國民生產(chǎn)總值數(shù)值單位為億元 人民幣。一般來說，經(jīng)濟越是發(fā)達，專利越是集中在企業(yè)手中，因為企業(yè)集中了人力、資本、技術(shù)條件等優(yōu)勢，而個人在資本和技術(shù)條件 —— 特別是設(shè)備方面受到了較大的限制，要形成符合專利法“新穎性、實用性、創(chuàng)造性”規(guī)定的發(fā)明和實用新型相對要難，即使獲得專利授權(quán)，其想要將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力更是困難重重。 《品牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)保護策略研究》 —— 調(diào)研報告 調(diào)研單位：溫州市法官協(xié)會 7 %、 %、 %，而溫州地區(qū)的經(jīng)濟實力占全國的 %（以國內(nèi)生產(chǎn)總值為標準），發(fā)明與實用新型兩類專利的國內(nèi)比重略高于溫 州地區(qū)經(jīng)濟實力的國內(nèi)比，外觀設(shè)計專利的國內(nèi)比重是經(jīng)濟實力比重的兩倍多。特別是從事鞋業(yè)、服裝等行業(yè)的企業(yè)，由于行業(yè)特點的關(guān)系，被調(diào)查的幾家大企業(yè)幾乎都沒有申請專利。如有的企業(yè)在注冊了文字、字母、圖形組合商標之后，還單獨就這些文字、字母或圖形進行注冊；有的企業(yè)為了防止他人將其相同或近似的商標使用在不同類別的商品上，避免在今后經(jīng)營范圍擴展中遇到商標問題或者避免企業(yè)商標的知名度被他人盜用從 而損害其商標信譽，還就相同的商標在很多不同類別的商品上進行商標注冊。溫州地區(qū)中國馳名商標的數(shù)量占浙江省擁有的中國馳名商標總量（共 55 件）的 20%，但是浙江省著名商標僅占全省總量的 %，浙江知名商號的數(shù)量僅占全省總量的%,與溫州地區(qū)國民生產(chǎn)總值（ 億元）占浙江省國民生產(chǎn)總值（ 11243億元 1）的 %這一比值大致相當。 ﹡商標數(shù)量欄“ 2”表示有兩件以上不同的商標；數(shù)量大于 10 的指商標注冊的類別的合計數(shù)。這簡直令人難以置信，有著幾十年經(jīng)營歷史的大企業(yè)除商標外竟然沒有知識產(chǎn)權(quán)可言！唯一可以解釋得通的理由是，該企業(yè)的行政干部除商標外不知道還有什么東西可以成為其知識產(chǎn)權(quán)，因此幾十年中都不知道如何開發(fā)、形成和保護專利、商品特有名稱、包裝裝璜、商業(yè)秘密、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。省法官協(xié)會針對全省資產(chǎn)五千萬以上的知名企業(yè)共發(fā)放了五六百張上述調(diào)查表，但反饋回來的調(diào)查表也只有六十來份，反饋率也只有百分之十多一點點