【正文】 大兵共同擔任主編 的 《中國鞋履文化辭典》 等。 這種以電視劇等形式宣傳企業(yè)品牌、塑造企業(yè)形象、創(chuàng)造虛構人物形象的作《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 11 品，已經超越了 僅僅作為具有著作權的作品的功能與作用，是一種高級形式的創(chuàng)作與創(chuàng)造，對我們溫州地區(qū)已經有能力進行這種知識產權運作的企業(yè)應該具有很大的啟發(fā)意義。 除了域名外，溫州企業(yè)還擁有特有商品名稱、包裝裝璜、商品條碼等因受到《反不正當競爭法》保護而形成的合法利益，這部分權利也屬于廣義的知識產權。因此，在知識產權受到侵害的時候，權利人可以通過自行與侵權人進行協(xié)商而保護其權利，也可以尋求行政、司法等強力部門的保護。 把握市場的敏銳度，使溫州企業(yè)對商標和品牌有天然認同感。但是存在問題仍不少。商標可以是文字商標、字母商標、圖形商標，或者文字、字母、圖形任兩個或三個要素組合而成，而商號往往只能是文字的。如華潤公司的四件商標ACHR、百士、?？恕?H、華儀公司的 heag 商標以及冬日公司的白鹿商標、天龍公司、力源公司、熱邦公司、大眾閥門公司的商標（見圖一），這些商標存在的共同問題就是將企業(yè)字號的文字作為其商標組成要素。 2） 過于偏好使用吉祥、易記的文字、圖形等作為商標要素，而忽視商標的臆造性 商標法規(guī)定，申請注冊的商標，應當有顯著特征，便于識別。在溫州地區(qū)，許多企業(yè)在商標定位時缺乏長遠、科學的規(guī)劃，過于偏好以吉祥、易 記、有意義的文字、字母、圖形作為商圖 一 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 14 標構成要素，而且“跟風”現(xiàn)象突出。在我們的實踐中，我們就發(fā)現(xiàn)如“紅蜻蜓”、“蜘蛛王”等商標被侵權頻率較高，或出現(xiàn)大量“搭便車”現(xiàn)象，甚至存在一些在先的商標被不正當使用而難以禁止。因為，相對來說，象“奧康”、“康奈”、“美特斯 .邦威”、“ semir(森馬 )”等臆造性較強的商標，在我們的司法實踐中看，出現(xiàn)侵權或者“搭便車”現(xiàn)象就較少，而且其實現(xiàn)全類注冊比較容易。注冊商標的專用權以核準注冊的商標和核定使用的商品為限，組合商標的使用受到一定限制，如果拆分使用，甚至會被認為不規(guī)范使用，而不獲得保護。一個商標如果文字部分不能單獨注冊商標，以后的使用、維權和拓展必然要受到較大的障礙。我們認為企業(yè)要使其專利權少受侵害而減少損失，預防性措施極為重要，畢竟通過事后的侵權訴訟，獲得的賠償一般而言總是少于權利人因侵權而遭受的損失。 2）保密意識與商業(yè)秘密 接受調查的 24 家企業(yè)有 3 家沒有建立保密制度，其中兩家屬于規(guī)模較大的企業(yè)；建立保密制度的企業(yè)中，只有一半的企業(yè)不僅對內部職工規(guī)定了保密要求，還對外來參觀、洽談業(yè)務的人員提出保密要求，另一半則僅僅對內部職工規(guī)定了保密要求。這其中不乏一些知名的大企業(yè)，而事實上他們至少也擁有著作權意義上的廣告宣傳冊等 —— 當然如果是剽竊他人的成果則另當別論。《暫行辦法》規(guī)定，溫州市知名商標認定和保護的組織管理工作由溫州市工商行政管理局負責。 近來，為完成“ 12345 工程”定下的三年后全市擁有中國名牌、中國馳名商標 40 個以上的目標，溫州市工商行政管理局提出了助推企業(yè)品牌創(chuàng)建的十大舉措，擬通過三年努力使我市擁有省著名商標 200 個、國家級專業(yè)商標品牌基地 3個、證明商標 4個、市知名商標 500個，再創(chuàng)中國馳名商標 6 個。 護方面的工作 為提高溫州企業(yè)的技術水平，引導企業(yè)開展對外科技合作交流，走引進創(chuàng)新之路，引進急需的科技成果和人才智力，溫州市科技行政管理部門于 2020 年5 月 22 日在溫州國際會展中心主辦召開“ 2020 中國專利技術科技成果與智力項目（溫州）交易會”，開展專利技術與科技成果交易、招才引智及海外專家項目《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 18 洽談、國家 863 計劃成果與浙江民營企業(yè)對接、引進大院名校共建科技創(chuàng)新載體與合作辦學洽談、重大科技難題發(fā)布與招標、科技發(fā)展與人才強市戰(zhàn)略高層論壇等六大活動。 在專利行政保護方面，作為執(zhí)法單位的溫州市科學技術局也做了大量有益的工作。以上數(shù)據(jù)充分反映了區(qū)域經濟發(fā)展水平與專利侵權糾紛之間的正相關關系，也潛在說明了經濟發(fā)展水平與科學技術之間的關系；同時也反映了我們地區(qū)實用新型、外觀設計專利的行業(yè)性特點。 在制度建設方面，溫州市版權行政管理部門建立了以市新聞出版管理機關領導全局、縣級文化管理部門統(tǒng)一執(zhí)行各 縣市版權文化管理工作、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合履行管理職能的多層級版權行政管理機制；在市、縣兩級版權行政部門成立了文化市場行政執(zhí)法支（大）隊，并在省反盜版聯(lián)盟領導下建立反盜版聯(lián)盟分支機構，對侵權盜版行為進行管理打擊；組織版權行政執(zhí)法人員學習和研究《著作權法》等法律法規(guī)，提高行政執(zhí)法水平。通過以上多種形式、多層次、多渠道宣傳培訓活動，明顯提高了我市公民的版權保護意識。 此外，從 2020 年 1月開始，溫州市開展了政府使用軟件正版化運動，在全市市本級 44個政府序列的機關和 11個縣（市、區(qū)）級政府序列的機關開展清理盜版軟件、使用正版軟件的工作。在加強制度建設和執(zhí)法能力建設之余，溫州海關還通過下企業(yè)宣傳、發(fā)布對外宣傳材料、法律咨詢等形式對知識產權海關保護知識進行廣泛宣傳，溫州地區(qū)的廣大進出口企業(yè)知識產權保護意識有所提高，到海關咨詢知識產權海關保護事宜的企業(yè)日漸增多，至 2020 年 4 月溫州企業(yè)在海關備案的知識產權為 29 件，至 2020 年 3月，已上升到 49 件。 （二）溫州市與青島市的政府知識產權開發(fā)與保護政策比較 為借鑒其他城市的政府知識產權開發(fā)與保護工作的有益經驗，我們選擇了青島市作為我們對政府知識產權工作的比較對象。全市人均國內生產總值 11360 元，比上年增長 ％ 4；青島市 2020 年全市實現(xiàn)國內生產總值 億元，比上年增長 ％。國民經濟三次產業(yè)結構為 ： ： 。此外， 2020 年青島市與溫州市同被中央電視臺評為“ 2020 中國經濟最具活力十個城市”之一，可見兩個城市具有一定的可比性。 2）其他的政策文件 《溫州市質量振興實施計劃》和《溫州市名牌興業(yè)實施意見》（ 1999 年）； 《溫州市引進高層次人才的若干規(guī)定》 ； 《溫州市行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心和重點行業(yè)技術研究中心建設實施辦法》（ 2020 年 8 月 11 日）； 《溫州市企業(yè)技術研究開發(fā)中心建設管理辦法》（ 2020 年 8 月 11 日）； 《溫州市制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)實施計劃》（ 2020 年 8 月 11 日）； 《溫州市鼓勵出國留學人員來溫創(chuàng)業(yè)若干意見》（ 2020 年 9 月 30 日）； 7 見青島 2020 年度統(tǒng)計公報，來源 8 參見中國溫州網（ （ 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 23 《關于進一步提高產品質量，全力打造產業(yè)品牌的實施意見》（溫委發(fā)〔 2020〕35 號 ， 2020 年 3 月 25 日 ） ； 《溫州市高新技術企業(yè)認定工作的實施意見》（ 2020 年 6 月 30 日）； 《關于鼓勵民營企業(yè)引進國（境） 外專家來溫工作的若干規(guī)定》（ 2020 年10 月 19 日）； 《關于促進產業(yè)結構優(yōu)化升級、推進工業(yè)企業(yè)做強做大的激勵辦法》（ 2020年 4 月 1 日）； 《關于進一步做好全市保護知識產權工作的通知》（ 2020 年 12 月 2 日）； 《溫州市技術改造項目專項資金管理暫行辦法》（ 2020 年 12 月 28 日）。 4）其他文件： 《青島市科技發(fā)展計劃項目管理暫行辦法》（ 2020 年 11 月 26 日修訂）； 《青島市高等院校與科研機構轉化高新技術成果獎勵辦法實施細 則》（ 2020年 12 月 12 日）； 《青島市市級重點實驗室管理暫行辦法實施細則 》（ 2020 年 9 月 6 日）； 《青島市科學技術獎勵辦法實施細則》（ 2020 年 12 月 3 日）； 《關于加強知識產權保護實施專利戰(zhàn)略促進科技創(chuàng)新的意見》（ 2020 年 1月 13 日）； 《青島市科技局關于進一步加強科技三項費用專項資金管理的意見》（ 2020年 5 月 26 日）； 《青島市專利專項資金管理暫行規(guī)定》（ 2020 年 5 月 26 日）； 《社會力量設立科學技術獎辦法》（ 2020 年 10 月 1 日）； 《關于科技成果轉化和技術產權交易專項資金管理的意見》（ 2020 年 11 月10 日）。此外青島市政府較早就意識到知識產權戰(zhàn)略的重要性，于 2020 年初就提出實施專利戰(zhàn)略，以促進科技創(chuàng)新；溫州市政府在品牌建設上，比青島市政府更為積極，表現(xiàn)在政策文件上，出臺了《 溫州市名牌產 品認定和管理辦法》、《溫州市名牌興業(yè)實施意見》、 《關于進一步提高產品質量，全力打造產業(yè)品牌的實施意見》 ，還 公布溫州市 2020－ 2020 年中國名牌產品培育發(fā)展目錄 ，主動指導企業(yè)進行品牌建設，培育和保護地區(qū)品牌。 2020 年溫州市產值超 10 億的企業(yè)數(shù)量只有 12 家， 2020年溫州產值超 10 億的企業(yè)達到 21 家， 2020 年新增的 9 家產值 10 億元以上的企業(yè)中有 3 家為鞋服企業(yè)， 21 家產值超 10 億元企業(yè)中有 7 家以上是位于柳市的電器企業(yè)，其主要產品多為低壓電器產品。 2020 年青島市高新技術企業(yè)產值以 35％增長率計算的話，可以達到 1855億元（ 2020 年的 億元乘以 35％），是估算的溫州市高新技術企業(yè)產值 400億元的 倍，而青島市國 內生產總值為溫州市的 倍左右，可見青島市在高新技術實力方面比我們溫州強大得多。 12 2020 年 2 月 6 日《溫州商報》第 3 版。 2020 年 10 月，根據(jù)最高人民法院統(tǒng)一的部署，經溫州市中級人民法院院領導審時度勢，在全院編制少、人員緊的情況下，從多年專門從事民商事審判人員中挑選精干力量，成立了民事審判第三庭，專門負責知識產權、涉外民表九 溫州市知識產權民事案件收結案一覽表 收 案 數(shù) 審 結 數(shù) 備 注 案件類型 期 間 小 計 著作權 專 利 商 標 不正當競爭 技術合同 其 他 2020 年 10 月至 12 月 30 8 11 10 0 0 1 11 2020年 10月至 2020年 9 月，該院 還 審 結了 31 件民三 庭 成 立前 受 理 的知 識 產 權案件，未包括 在 上 述數(shù)據(jù)中。 2020 年以來，溫州市兩級法院共審理知識產權行政案件 6 件，其中鹿城法院 3 件，瑞安法院 1 件，泰順法院 1 件，溫州市中院二審案件 1 件。從本文第二部分的調查內容來看， 1999 年到2020 年溫州市科技局共受理 152 件專利糾紛案件，審 結數(shù)量有 118 件，但是沒有一個案件引起行政訴訟； 2020 年開始全市查處的商標侵權案件每年均在 1000件到 2020 件之間，但 2020 年至今只有 5件商標案件引起行政訴訟。當然，與行政審判情況一樣，知識產權刑事保護與知識產權行政行為的司法審查不可能由法院主動提起，這有待知識產權權利人和行政強力部門（特別是刑事偵察部門）的知識產權保護意識的進一步提高。涉案行業(yè)或產品包括安全帽、茶幾、寵物用品、磁保持繼電器、打火機、低板開槽 年 份 罪名 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 收案 結案 收案 結案 收案 結案 收案 結案 假冒注冊商標罪 11 10 2 3 5 5 9 6 銷售假冒注冊商標的商品罪 1 1 0 0 1 1 0 0 非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪 23 23 23 23 14 15 13 12 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 29 機、電動機、電動剃須器、電柜門鎖、電極端子、電器、電子、閥門、服裝、干吃奶片、高壓開關指示燈 、廣電、鍋爐、合金電工觸頭、化工、機電、機械、加料機 、酒瓶、酒業(yè)、開槽機、開關、開關面板、顆粒機、拉手、旅行剪刀、鋁型材、門窗套角線、防盜門、門鎖、內衣、鬧鐘、釀酒、刨毛機、皮鞋、企業(yè)管理、氣動漿料 泵、汽配、軟件、攝影、食品、食品包裝盒、食品盒、收卷機、鎖、頭戴式放大鏡、文具盒、蚊香、五金、洗滌品、箱包、鞋墊、鞋業(yè)、宣傳牌、旋轉式吸管瓶蓋、眼鏡、飲料、飲食、章殼、紙業(yè)、指示器、注射針頭、注水混合閥蕊等等，基本上函蓋了衣、食、住、行等與人們日常生活息息相關的行業(yè)以及機電、電子、軟件等工業(yè)和高新技術行業(yè)。如報喜鳥服飾有限公司訴香港報喜鳥有限公司、紅蜻蜓集團有限公司訴溫州市鹿城紅蜻蜓皮鞋廠、奧康集團有限公司訴溫嶺市奧康鞋業(yè)有限公司等案件中 ，涉及商標權與企業(yè)名稱權的沖突、馳名商標認定問題，是當前國內司法理論界研究的熱點問