【正文】 1994 年 ，溫州 市 政府出臺 了 《關于加強產品質量管理，提高產品質量水平的決定》； 1996 年， 溫州 市政府提出實施 “ 名牌興業(yè) ” 戰(zhàn)略；1999 年 ，溫州 市政府 發(fā)布 《溫州市名牌興業(yè)實施意見》； 2020 年，溫州市政府 做《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 2 出 建設 “ 信用溫州 ” 的戰(zhàn)略決策 ； 2020 年 ，溫州 市政府召開了打造產業(yè)品牌動員大會，出臺了《關于進一步提高產品質量，全力打造產業(yè)品牌的實施意見》；2020 年 9 月， 溫州 市 政府發(fā)布 《關于進一步實施品牌立市戰(zhàn)略的若干意見》?！镀放茟?zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 1 品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究 前言 當前，溫州市政府提出了“品牌溫州”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略口號。 溫州市政府提出的“品牌溫州”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，是溫州市政府長期以來經濟發(fā)展政策在現(xiàn)今經濟發(fā)展階段的邏輯結果。 鑒于“品牌溫州”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略與知識產權保護策略關系密切，而我們課題組成員均從事溫州地區(qū)的知識產權審判工作，對各類知識產權法律制度 （主要包括專利權、商標權、著作權、商業(yè)秘密及其他不正當競爭法律制度）的性質有《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 3 一定的研究，并在具體審判實踐中總結了一些保護知識產權和防止侵犯他人知識產權的經驗。 （一）溫州企業(yè)知識產權現(xiàn)狀 表一 企業(yè)知識產權情況調查匯總表 項 企業(yè) （字號） 行業(yè) 規(guī)模 商標 數量 商標商號異同 專利 商業(yè)秘 密制度 其他知 識產權 常設機構 投訴 途徑 報喜鳥 服裝：大 200 B 0 √：內外 域名、宣傳、 √ 行政、司法 紅蜻蜓 鞋：大 127 B 4 √：內 域名、內刊 √兼 行政、司法 莊吉 服裝：大 2 B 0 √ :內外 域名、 包裝裝潢、宣傳 √兼 未有投訴 森馬 服裝：大 40 B 0 √：內外 域名、包裝裝潢、宣傳 ⊙ 行政優(yōu)先 奧康 鞋：大 7 B 0 √：內外 域名、書、包裝裝潢 √兼 行政、司法 正泰 電器：大 2 B 73 √ :內外 域名、包裝潢潢、宣傳 √兼 行政 飛雕 電器：大 2 B 67 √ :內外 域名、包裝裝潢、宣傳 √ 行政、司法 人本 制造：大 59 B 4 √ 域名 √ 不知投訴 飛科 剃刀：大 2 B 90 √：內 域名 √兼 未有投訴 天龍 網球：大 25 C 14 √ :內外 域名、包裝裝潢、宣傳 ⊙ 未有投訴 大眾 機械：大 1 C 4 √：內 域名、包裝裝潢、宣傳 ⊙ 認為無法投訴 強強 鎖：大 2 B 6 √：內 域名 ⊙ 行政 遠征 汽配：大 2 B 24 √：內外 域名、宣傳 ⊙ 行政 神力 制造：大 1 B 2 √：內 域名 ⊙ 未有投訴 華潤 電機：大 4 C 2 ⊙ 域名 ⊙ 未有投訴 華儀 電器：大 15 C 11 ⊙ 域名 ⊙ 行政 寵協(xié) 輕工：大 2 C 42 √ :內外 域名 ⊙ 司法 快鹿 食品：中 2 B 0 √：內 域 名 ⊙ 行政 盛博 電子：中 1 B 28 √：內 域名 ⊙ 司法 康樂 制藥：中 2 B 0 √：內 域名 ⊙ 未有投訴 熱邦 機械：中 1 C 0 √ :內外 域名、包裝裝潢、宣傳 ⊙ 未有投訴 科鐳 防偽：小 1 B 1 √：內 域名 ⊙ 認為無法投訴 力源 電子：小 1 C 1 ⊙ ⊙ ⊙ 未有投訴 東日 醫(yī)藥：小 2 C 0 √：內 域名 ⊙ 未有投訴 ﹡根據相關的調查表及訪談內容整理（排序不分先后）。因此，作為沿海省市的經濟活躍地區(qū)，我們品牌工作還有很大的空間，在品牌溫州的戰(zhàn)略下，我們政府和企業(yè)仍需共同努力，培育和創(chuàng)造更多溫州品牌，特別是表二所列三項內容的數量。以上數據顯示，溫州地區(qū)的專利在發(fā)明和實用新型上還有很大的增長空間，專利的技術含量還有待提高；同時，外觀設計專利的快速增長，反映了溫州地區(qū)人們專利意識與二十世紀九十年代初期相比有所提高?？蒲性核恢笔羌夹g創(chuàng)新和專利工作的主力軍，如北京的中關村就是依托一些著名的高校和研究機構發(fā)展起來，國內許多企業(yè)在遇到技術瓶頸時往往向高校和研究機構尋求解決問題的技術方案。但是，應當注意到的是 13 家中只有 5家，也就是只有 %的 科研院所參與了專利競爭的角逐，且其發(fā)明專利申請與授權量僅占了本地區(qū)發(fā)明專利總量的 %， 13家科研院所每年申請發(fā)明專利平均只有 1件多一點點，這與其應起的功能作用明顯不相稱。 從表一來看，接受調查的企業(yè) 80％以上均建立了保密制度，但調查表中反映沒有建立保密制度的企業(yè)有兩家屬于規(guī)模較大的企業(yè)。一些企業(yè)創(chuàng)辦了內部刊物，如天正集團有限公司的《天正報》、紅蜻蜓集團有限公司的《綠草地》；還有一些大企業(yè)還出版、發(fā)行或贊助出版了反映其企業(yè)經營管理理念、企業(yè)業(yè)績的著作，如奧康集團有限公司董事長王振滔主編的《中國知名企業(yè)經營管理選集 —— 追求卓越》、《競爭力 —— 奧康企業(yè)文化透析》，紅蜻蜓集團有限公司 董事長錢金 波 與 中國民俗學會顧問、民俗學家葉大兵共同擔任主編 的 《中國鞋履文化辭典》 等。 除了域名外，溫州企業(yè)還擁有特有商品名稱、包裝裝璜、商品條碼等因受到《反不正當競爭法》保護而形成的合法利益，這部分權利也屬于廣義的知識產權。 把握市場的敏銳度，使溫州企業(yè)對商標和品牌有天然認同感。商標可以是文字商標、字母商標、圖形商標，或者文字、字母、圖形任兩個或三個要素組合而成，而商號往往只能是文字的。 2） 過于偏好使用吉祥、易記的文字、圖形等作為商標要素，而忽視商標的臆造性 商標法規(guī)定，申請注冊的商標，應當有顯著特征，便于識別。在我們的實踐中，我們就發(fā)現(xiàn)如“紅蜻蜓”、“蜘蛛王”等商標被侵權頻率較高，或出現(xiàn)大量“搭便車”現(xiàn)象，甚至存在一些在先的商標被不正當使用而難以禁止。注冊商標的專用權以核準注冊的商標和核定使用的商品為限，組合商標的使用受到一定限制，如果拆分使用，甚至會被認為不規(guī)范使用，而不獲得保護。我們認為企業(yè)要使其專利權少受侵害而減少損失，預防性措施極為重要，畢竟通過事后的侵權訴訟，獲得的賠償一般而言總是少于權利人因侵權而遭受的損失。這其中不乏一些知名的大企業(yè)，而事實上他們至少也擁有著作權意義上的廣告宣傳冊等 —— 當然如果是剽竊他人的成果則另當別論。 近來，為完成“ 12345 工程”定下的三年后全市擁有中國名牌、中國馳名商標 40 個以上的目標，溫州市工商行政管理局提出了助推企業(yè)品牌創(chuàng)建的十大舉措，擬通過三年努力使我市擁有省著名商標 200 個、國家級專業(yè)商標品牌基地 3個、證明商標 4個、市知名商標 500個，再創(chuàng)中國馳名商標 6 個。 在專利行政保護方面，作為執(zhí)法單位的溫州市科學技術局也做了大量有益的工作。 在制度建設方面，溫州市版權行政管理部門建立了以市新聞出版管理機關領導全局、縣級文化管理部門統(tǒng)一執(zhí)行各 縣市版權文化管理工作、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合履行管理職能的多層級版權行政管理機制；在市、縣兩級版權行政部門成立了文化市場行政執(zhí)法支（大）隊，并在省反盜版聯(lián)盟領導下建立反盜版聯(lián)盟分支機構，對侵權盜版行為進行管理打擊；組織版權行政執(zhí)法人員學習和研究《著作權法》等法律法規(guī)，提高行政執(zhí)法水平。 此外，從 2020 年 1月開始，溫州市開展了政府使用軟件正版化運動，在全市市本級 44個政府序列的機關和 11個縣（市、區(qū)）級政府序列的機關開展清理盜版軟件、使用正版軟件的工作。 （二）溫州市與青島市的政府知識產權開發(fā)與保護政策比較 為借鑒其他城市的政府知識產權開發(fā)與保護工作的有益經驗，我們選擇了青島市作為我們對政府知識產權工作的比較對象。國民經濟三次產業(yè)結構為 ： ： 。 2）其他的政策文件 《溫州市質量振興實施計劃》和《溫州市名牌興業(yè)實施意見》（ 1999 年）； 《溫州市引進高層次人才的若干規(guī)定》 ； 《溫州市行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心和重點行業(yè)技術研究中心建設實施辦法》（ 2020 年 8 月 11 日）； 《溫州市企業(yè)技術研究開發(fā)中心建設管理辦法》（ 2020 年 8 月 11 日）； 《溫州市制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)實施計劃》（ 2020 年 8 月 11 日）； 《溫州市鼓勵出國留學人員來溫創(chuàng)業(yè)若干意見》（ 2020 年 9 月 30 日）； 7 見青島 2020 年度統(tǒng)計公報，來源 8 參見中國溫州網（ （ 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 23 《關于進一步提高產品質量，全力打造產業(yè)品牌的實施意見》（溫委發(fā)〔 2020〕35 號 ， 2020 年 3 月 25 日 ） ； 《溫州市高新技術企業(yè)認定工作的實施意見》（ 2020 年 6 月 30 日）； 《關于鼓勵民營企業(yè)引進國（境） 外專家來溫工作的若干規(guī)定》（ 2020 年10 月 19 日）； 《關于促進產業(yè)結構優(yōu)化升級、推進工業(yè)企業(yè)做強做大的激勵辦法》（ 2020年 4 月 1 日）； 《關于進一步做好全市保護知識產權工作的通知》（ 2020 年 12 月 2 日）； 《溫州市技術改造項目專項資金管理暫行辦法》（ 2020 年 12 月 28 日）。此外青島市政府較早就意識到知識產權戰(zhàn)略的重要性，于 2020 年初就提出實施專利戰(zhàn)略，以促進科技創(chuàng)新；溫州市政府在品牌建設上，比青島市政府更為積極，表現(xiàn)在政策文件上，出臺了《 溫州市名牌產 品認定和管理辦法》、《溫州市名牌興業(yè)實施意見》、 《關于進一步提高產品質量，全力打造產業(yè)品牌的實施意見》 ，還 公布溫州市 2020－ 2020 年中國名牌產品培育發(fā)展目錄 ，主動指導企業(yè)進行品牌建設，培育和保護地區(qū)品牌。 2020 年青島市高新技術企業(yè)產值以 35％增長率計算的話，可以達到 1855億元（ 2020 年的 億元乘以 35％），是估算的溫州市高新技術企業(yè)產值 400億元的 倍，而青島市國 內生產總值為溫州市的 倍左右，可見青島市在高新技術實力方面比我們溫州強大得多。 2020 年 10 月，根據最高人民法院統(tǒng)一的部署，經溫州市中級人民法院院領導審時度勢，在全院編制少、人員緊的情況下，從多年專門從事民商事審判人員中挑選精干力量，成立了民事審判第三庭，專門負責知識產權、涉外民表九 溫州市知識產權民事案件收結案一覽表 收 案 數 審 結 數 備 注 案件類型 期 間 小 計 著作權 專 利 商 標 不正當競爭 技術合同 其 他 2020 年 10 月至 12 月 30 8 11 10 0 0 1 11 2020年 10月至 2020年 9 月，該院 還 審 結了 31 件民三 庭 成 立前 受 理 的知 識 產 權案件，未包括 在 上 述數據中。從本文第二部分的調查內容來看， 1999 年到2020 年溫州市科技局共受理 152 件專利糾紛案件，審 結數量有 118 件，但是沒有一個案件引起行政訴訟； 2020 年開始全市查處的商標侵權案件每年均在 1000件到 2020 件之間，但 2020 年至今只有 5件商標案件引起行政訴訟。涉案行業(yè)或產品包括安全帽、茶幾、寵物用品、磁保持繼電器、打火機、低板開槽 年 份 罪名 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 收案 結案 收案 結案 收案 結案 收案 結案 假冒注冊商標罪 11 10 2 3 5 5 9 6 銷售假冒注冊商標的商品罪 1 1 0 0 1 1 0 0 非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪 23 23 23 23 14 15 13 12 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 29 機、電動機、電動剃須器、電柜門鎖、電極端子、電器、電子、閥門、服裝、干吃奶片、高壓開關指示燈 、廣電、鍋爐、合金電工觸頭、化工、機電、機械、加料機 、酒瓶、酒業(yè)、開槽機、開關、開關面板、顆粒機、拉手、旅行剪刀、鋁型材、門窗套角線、防盜門、門鎖、內衣、鬧鐘、釀酒、刨毛機、皮鞋、企業(yè)管理、氣動漿料 泵、汽配、軟件、攝影、食品、食品包裝盒、食品盒、收卷機、鎖、頭戴式放大鏡、文具盒、蚊香、五金、洗滌品、箱包、鞋墊、鞋業(yè)、宣傳牌、旋轉式吸管瓶蓋、眼鏡、飲料、飲食、章殼、紙業(yè)、指示器、注射針頭、注水混合閥蕊等等，基本上函蓋了衣、食、住、行等與人們日常生活息息相關的行業(yè)以及機電、電子、軟件等工業(yè)和高新技術行